為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī),落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的通知》等文件要求,防治非道路移動機(jī)械污染大氣環(huán)境,保障生態(tài)環(huán)境安全和人體健康,指導(dǎo)環(huán)境管理與科學(xué)治污,促進(jìn)非道路移動機(jī)械污染防治技術(shù)進(jìn)步,我部組織制訂了《非道路移動機(jī)械污染防治技術(shù)政策》,現(xiàn)予發(fā)布。文件內(nèi)容可登錄生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站(http://www.mep.gov.cn)查詢。
附件:非道路移動機(jī)械污染防治技術(shù)政策
生態(tài)環(huán)境部
2018年8月19日
抄送:各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2018年8月21日印發(fā)
附件
非道路移動機(jī)械污染防治技術(shù)政策
一、總則
(一)為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī),改善環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)非道路移動機(jī)械污染防治技術(shù)進(jìn)步,制定本技術(shù)政策。
(二)本技術(shù)政策所稱的非道路移動機(jī)械是指我國境內(nèi)所有新生產(chǎn)、進(jìn)口及在用的以壓燃式、點(diǎn)燃式發(fā)動機(jī)和新能源(例如:插電式混合動力、純電動、燃料電池等)為動力的移動機(jī)械、可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備等。
。ㄈ┍炯夹g(shù)政策提出了非道路移動機(jī)械在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、回收等全生命周期內(nèi)的大氣、噪聲等污染的防治技術(shù)。大氣污染物主要指一氧化碳(CO)、碳?xì)浠衔铮℉C)、氮氧化物(NOX)和顆粒物(PM)。
。ㄋ模┓堑缆芬苿訖C(jī)械產(chǎn)品應(yīng)向低能耗、低污染的方向發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展非道路移動機(jī)械用發(fā)動機(jī)電控燃油系統(tǒng)、增壓系統(tǒng)、排氣后處理系統(tǒng)及污染控制系統(tǒng)所使用的傳感器。
。ㄎ澹┪廴疚锱欧趴刂颇繕(biāo):
新生產(chǎn)裝用壓燃式發(fā)動機(jī)的非道路移動機(jī)械,2020 年達(dá)到國家第四階段排放控制水平,2025 年與世界先進(jìn)排放控制水平接軌。
新生產(chǎn)裝用小型點(diǎn)燃式發(fā)動機(jī)的非道路移動機(jī)械,2020 年前后達(dá)到國家第三階段排放控制水平,2025 年與世界先進(jìn)排放控制水平接軌。
新生產(chǎn)裝用大型點(diǎn)燃式發(fā)動機(jī)的非道路移動機(jī)械,在2025 年前達(dá)到世界先進(jìn)排放控制水平。
。┕膭(lì)地方政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量需求,對非道路移動機(jī)械分時(shí)、分類劃定禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域。優(yōu)先控制城市建成區(qū)內(nèi)非道路移動機(jī)械的污染物排放,逐步建立非道路移動機(jī)械使用的登記制度。
鼓勵(lì)淘汰高排放非道路移動機(jī)械。
二、新生產(chǎn)(含進(jìn)口)非道路移動機(jī)械
。ㄒ唬┕膭(lì)生態(tài)設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)開展非道路移動機(jī)械模塊化、無(低)害化、綠色低碳、循環(huán)利用等產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì),綜合考慮生產(chǎn)、使用、回收等全生命周期內(nèi)的資源消耗及污染排放。
。ǘ┕膭(lì)排放提前達(dá)標(biāo)。鼓勵(lì)非道路移動機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)通過機(jī)內(nèi)凈化技術(shù)降低原機(jī)排放水平,裝用壓燃式發(fā)動機(jī)的非道路移動機(jī)械安裝壁流式顆粒物捕集器(DPF)、選擇性催化還原裝置(SCR);裝用大型點(diǎn)燃式發(fā)動機(jī)的非道路移動機(jī)械安裝三元催化轉(zhuǎn)化器(TWC)等排放控制裝置;裝用小型點(diǎn)燃式發(fā)動機(jī)的非道路移動機(jī)械安裝氧化型催化轉(zhuǎn)化器(OC),提前達(dá)到國家下一階段的非道路移動機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)。
。ㄈ┊a(chǎn)品應(yīng)信息公開。非道路移動機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)公開排放檢驗(yàn)、污染控制裝置和排放相關(guān)技術(shù)信息,供社會公眾監(jiān)督,維修企業(yè)免費(fèi)查詢使用。
。ㄋ模┨岣弋a(chǎn)品環(huán)保生產(chǎn)一致性水平。非道路移動機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)不斷提高產(chǎn)品環(huán)保生產(chǎn)一致性管理水平。根據(jù)國家排放標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)一致性的要求,建立并不斷完善產(chǎn)品排放性能和耐久性能的控制方法,在產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制、售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié),有效落實(shí)生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃。生產(chǎn)一致性檢查應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對發(fā)動機(jī)電子控制單元(ECU)和相關(guān)傳感器部件、在線診斷系統(tǒng)、燃油供給系統(tǒng)、進(jìn)氣系統(tǒng)、排氣后處理裝置、廢氣再循環(huán)裝置(EGR)等系統(tǒng)和零部件的檢查。
。ㄎ澹┨岣弋a(chǎn)品排放在用符合性。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)其產(chǎn)品及其污染物排放裝置耐久性的研究,對非道路移動機(jī)械在實(shí)際使用中的排放情況進(jìn)行監(jiān)測自查,確保非道路移動機(jī)械污染物排放的在用符合性。
生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)引導(dǎo)用戶正確使用和維護(hù)保養(yǎng)排放相關(guān)控制裝置,應(yīng)在其產(chǎn)品說明書中,明確列出維護(hù)排放水平的內(nèi)容,應(yīng)詳細(xì)說明非道路移動機(jī)械使用的適用條件、排放控制策略、日常保養(yǎng)項(xiàng)目、排放相關(guān)零部件的更換周期、維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程以及企業(yè)認(rèn)可的零部件等,為保證非道路移動機(jī)械污染物排放的在用符合性提供技術(shù)保障。
。┘訌(qiáng)排放在線監(jiān)控和診斷。新生產(chǎn)非道路移動機(jī)械應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,增加排放在線診斷系統(tǒng),對與排放相關(guān)部件的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,當(dāng)監(jiān)測到非道路移動機(jī)械排放超標(biāo)時(shí),應(yīng)采取報(bào)警、限扭、強(qiáng)制怠速運(yùn)轉(zhuǎn)等手段,限制排放超標(biāo)非道路移動機(jī)械的正常使用,督促用戶及時(shí)進(jìn)行維修處理。
(七)推廣排放遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)。利用信息技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展,通過安裝衛(wèi)星定位及遠(yuǎn)程排放監(jiān)控裝置、電子圍欄平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)庫動態(tài)分析等方法,逐步實(shí)現(xiàn)對各類非道路移動機(jī)械的遠(yuǎn)程排放監(jiān)控。企業(yè)應(yīng)積極參與推進(jìn)定位系統(tǒng)和遠(yuǎn)程排放監(jiān)控系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境部門的聯(lián)網(wǎng)。優(yōu)先對在城市中使用的非道路移動機(jī)械實(shí)施排放遠(yuǎn)程監(jiān)控管理。
。ò耍┓e極開展天然氣、生物柴油等替代燃料的排放控制技術(shù)研究。重點(diǎn)研究替代燃料使用過程中的常規(guī)污染物和非常規(guī)污染物排放特性,科學(xué)評估使用替代燃料對環(huán)境空氣及非道路移動機(jī)械排放性能、可靠性和耐久性的影響,確保替代燃料使用的安全性和規(guī)范性。
。ň牛┛刂茰厥覛怏w排放。逐步將二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)等非道路移動機(jī)械排放的溫室氣體納入排放管理體系,實(shí)現(xiàn)非道路移動機(jī)械大氣污染物與溫室氣體排放的協(xié)同控制。
(十)加強(qiáng)對進(jìn)口二手非道路移動機(jī)械的排放控制。進(jìn)口二手非道路移動機(jī)械的排放控制水平,應(yīng)滿足我國新生產(chǎn)非道路移動機(jī)械現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)要求。
。ㄊ唬┨岣咴肼曃廴究刂扑。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對非道路移動機(jī)械產(chǎn)品噪聲污染控制技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用,不斷提高噪聲污染控制水平。
新生產(chǎn)非道路移動機(jī)械噪聲污染控制的技術(shù)原則為:優(yōu)先采用發(fā)動機(jī)優(yōu)化燃燒、電控管理技術(shù)、優(yōu)化進(jìn)排氣消聲器,采用吸聲和隔聲技術(shù)、提高發(fā)動機(jī)剛度和整機(jī)匹配等技術(shù)措施,降低新生產(chǎn)非道路移動機(jī)械的噪聲污染。
。ㄊ┢髽I(yè)應(yīng)具備污染物排放檢測能力。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配備非道路移動機(jī)械(或發(fā)動機(jī))污染物排放檢測設(shè)備,對產(chǎn)品按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行排放檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格才能出廠銷售。
三、在用非道路移動機(jī)械
。ㄒ唬┘訌(qiáng)在用非道路移動機(jī)械的排放檢測和維修。加強(qiáng)非道路移動機(jī)械的維修、保養(yǎng),使其保持良好的技術(shù)狀態(tài)。加強(qiáng)對非道路移動機(jī)械排放檢測能力的建設(shè);經(jīng)檢測排放不達(dá)標(biāo)的非道路移動機(jī)械,應(yīng)強(qiáng)制進(jìn)行維修、保養(yǎng),保證非道路移動機(jī)械及其污染控制裝置處于正常技術(shù)狀態(tài)。
非道路移動機(jī)械維修企業(yè)應(yīng)配備必要的排放檢測及診斷設(shè)備,確保維修后的非道路移動機(jī)械排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo),同時(shí)妥善保存維修記錄。
。ǘ┭芯拷⒃谟梅堑缆芬苿訖C(jī)械登記制度。鼓勵(lì)有條件的地方,對需要重點(diǎn)監(jiān)控的在用非道路移動機(jī)械進(jìn)行登記,并對其排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
。ㄈ┰谟梅堑缆芬苿訖C(jī)械的排放治理改造。在排放治理改造中,針對要改造的非道路移動機(jī)械,應(yīng)先進(jìn)行科學(xué)的、系統(tǒng)的匹配和小規(guī)模示范應(yīng)用,確認(rèn)技術(shù)的可行性和治理效果,再進(jìn)行推廣應(yīng)用,并確保對改造產(chǎn)品的持續(xù)維護(hù)和質(zhì)量監(jiān)管。
。ㄋ模┘訌(qiáng)對再制造發(fā)動機(jī)的排放管理。對裝用再制造發(fā)動機(jī)的非道路移動機(jī)械,再制造發(fā)動機(jī)的排放性能指標(biāo)應(yīng)不低于原機(jī)定型時(shí)的排放要求,且只能作為配件進(jìn)入發(fā)動機(jī)配件市場,用于替換同等排放水平的發(fā)動機(jī)。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)非道路移動機(jī)械的噪聲控制。禁止任何單位或個(gè)人擅自拆除棄用非道路移動機(jī)械的消聲、隔聲和吸聲裝置,加強(qiáng)對噪聲控制裝置的維護(hù)保養(yǎng)。
四、非道路用燃料、機(jī)油及氮氧化物還原劑
(一)提升油品和氮氧化物還原劑質(zhì)量。燃油應(yīng)不斷降低烯烴、芳烴、多環(huán)芳烴的含量;機(jī)油應(yīng)不斷降低硫、磷、硫酸鹽灰分的含量;氮氧化物還原劑應(yīng)重點(diǎn)研究解決低溫結(jié)晶問題,降低醛類、金屬離子等雜質(zhì)的含量。
。ǘ┘訌(qiáng)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)管理。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的燃料、機(jī)油和氮氧化物還原劑。鼓勵(lì)油品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)加入能辨別生產(chǎn)企業(yè)的微量物質(zhì)示蹤劑。確保終端使用環(huán)節(jié)的燃料、機(jī)油及氮氧化物還原劑質(zhì)量穩(wěn)定滿足國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
五、鼓勵(lì)研發(fā)及推廣應(yīng)用的污染防治技術(shù)
。ㄒ唬┕膭(lì)研發(fā)的污染防治技術(shù)
1.鼓勵(lì)新能源動力技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)混合動力、純電動、燃料電池等新能源技術(shù)在非道路移動機(jī)械上的應(yīng)用,優(yōu)先發(fā)展中小非道路移動機(jī)械動力裝置的新能源化,逐步達(dá)到超低排放、零排放。
2.加快各類先進(jìn)污染控制技術(shù)的自主研發(fā)和國產(chǎn)化。壓燃式發(fā)動機(jī)主要污染控制技術(shù)包括:電控燃油噴射系統(tǒng)(EFI)、SCR、DPF、增壓中冷系統(tǒng)(TC)、閉環(huán)控制廢氣再循環(huán)裝置(EGR)、柴油氧化型催化轉(zhuǎn)化器(DOC)、固體氨選擇性催化還原裝置(SSCR)等先進(jìn)后處理系統(tǒng),以及排放控制傳感器等關(guān)鍵零部件及相關(guān)技術(shù)。
點(diǎn)燃式發(fā)動機(jī)主要污染控制技術(shù)包括:EFI、分層掃氣技術(shù)及電控化油器等關(guān)鍵零部件及相關(guān)技術(shù)。
3.鼓勵(lì)開展噪聲控制技術(shù)的研究。對于發(fā)動機(jī)應(yīng)優(yōu)化機(jī)內(nèi)燃燒、優(yōu)化進(jìn)排氣消聲器,優(yōu)化插入損失,降低功率損失比;對于非道路移動機(jī)械應(yīng)優(yōu)化旋轉(zhuǎn)件匹配、發(fā)動機(jī)和變速箱的匹配、采用吸隔音材料的研究等措施,降低整個(gè)非道路移動機(jī)械設(shè)備的噪聲。
(二)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用的排放控制技術(shù)
1.壓燃式發(fā)動機(jī)非道路移動機(jī)械排放控制技術(shù)裝用壓燃式發(fā)動機(jī)的非道路移動機(jī)械鼓勵(lì)優(yōu)先采用的排放控制技術(shù)見表1。
表1 裝用壓燃式發(fā)動機(jī)的非道路移動機(jī)械排放控制技術(shù)
2.點(diǎn)燃式發(fā)動機(jī)非道路移動機(jī)械排放控制技術(shù)
。1)手持式二沖程發(fā)動機(jī)
應(yīng)推廣具有低逃逸率的掃氣系統(tǒng),并加裝OC。
。2)大型點(diǎn)燃式發(fā)動機(jī)(19kW以上)
應(yīng)推廣使用EFI,實(shí)現(xiàn)空燃比的閉環(huán)控制,加裝三元催化器
。═WC),降低HC、CO 和NOX的排放。
對裝用汽油發(fā)動機(jī)的非道路移動機(jī)械,鼓勵(lì)采用低滲透油管、
油箱和炭罐等燃油蒸發(fā)控制裝置,以有效控制蒸發(fā)排放。
。ㄈ┕膭(lì)開發(fā)排放測試技術(shù)及設(shè)備
1.加快非道路移動機(jī)械排放測試設(shè)備和技術(shù)的研究開發(fā),加快
非道路移動機(jī)械遠(yuǎn)程排放監(jiān)控系統(tǒng)、在線診斷系統(tǒng)測試技術(shù)的引進(jìn)
吸收和開發(fā),加快后處理系統(tǒng)傳感器國產(chǎn)化的研發(fā),為非道路移動
機(jī)械產(chǎn)品的生產(chǎn)一致性、在用符合性和企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)提供保障。
2.鼓勵(lì)車載排放測試技術(shù)及測試設(shè)備的研究開發(fā),為加強(qiáng)在用
非道路移動機(jī)械排放監(jiān)管提供技術(shù)保障。
術(shù)語對照表
(本文來自中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會)