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1月4日，國家能源局新疆監(jiān)管辦公室發(fā)布新疆電力中長期交易實施細則，文件指出，集中式扶貧光伏發(fā)電項目、分布式新能源項目實行全額保障性收購，暫不參與新疆電力市場。鼓勵分散式、分布式新能源項目、特許權新能源項目、示范類新能源平價上網項目參與中長期交易。

原文如下：

章 總則

條為規(guī)范新疆電力中長期交易，依法維護電力市場主體的合法權益，推進統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系建設，根據《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）及其配套文件、國家發(fā)展改革委、國家能源局《電力中長期交易基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號）和有關法律、法規(guī)規(guī)定，制定新疆電力中長期交易實施細則（以下簡稱：實施細則）。

第二條本實施細則適用于新疆未開展電力現(xiàn)貨交易條件下的電力中長期交易。待電力現(xiàn)貨市場啟動后，可結合實際，制定與現(xiàn)貨交易相銜接的電力中長期交易規(guī)則。

第三條本實施細則適用于新疆各類電力中長期交易包括電力批發(fā)交易，電力零售交易。電力批發(fā)交易指發(fā)電企業(yè)與電力用戶或售電公司之間通過市場化方式進行的電能量交易。參與批發(fā)交易的電力用戶為批發(fā)用戶。電力零售交易主要指售電公司與電力用戶之間進行的購售電交易。參與零售交易的電力用戶為零售用戶。

第四條本實施細則所稱電力中長期交易指發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司等市場主體，通過雙邊協(xié)商、集中交易等市場化方式，開展的多年、年、多月、月、周、多日等電力批發(fā)交易。電網企業(yè)代購電交易分別按照新疆自治區(qū)、兵團電力主管部門有關方案、規(guī)則執(zhí)行。

執(zhí)行政府定價的優(yōu)先發(fā)電量視為廠網間雙邊交易電量，簽訂廠網間購售電合同，相應合同納入電力中長期交易合同管理范疇，其執(zhí)行和結算均須遵守本實施細則。

電力輔助服務市場（補償）機制相關規(guī)則另行制定。

第五條電力市場成員應當嚴格遵守市場規(guī)則，自覺自律，不得操縱市場價格、損害其他市場主體的合法權益。

任何單位和個人不得非法干預市場正常運行。

第六條新疆自治區(qū)電力主管部門負責新疆區(qū)域內發(fā)用電計劃放開實施方案制定，確保優(yōu)先發(fā)用電計劃對等放開，并根據職責依法履行監(jiān)督評估職責。

第七條國家能源局新疆監(jiān)管辦公室（以下簡稱“新疆能源監(jiān)管辦”）會同新疆自治區(qū)、兵團電力主管部門負責本實施細則的制定，根據職責依法履行市場監(jiān)管職責。

第二章 市場成員

第八條市場成員包括各類發(fā)電企業(yè)、電網企業(yè)、配售電企業(yè)（含擁有配電網運營權的售電公司、獨立的售電公司）、電力交易機構、電力調度機構、電力用戶、儲能企業(yè)等。

節(jié)權利與義務

第九條發(fā)電企業(yè)的權利和義務：

（一）按照本實施細則參與電力交易，簽訂和履行各類交易合同（含電子合同），按時完成電費結算；

（二）獲得公平的輸電服務和電網接入服務；

（三）簽訂并執(zhí)行并網調度協(xié)議，服從電力調度機構的統(tǒng)一調度；

（四）按照電力企業(yè)信息披露和報送等有關規(guī)定披露和提供信息，獲得市場化交易和輸配電服務等相關信息；

（五）按本實施細則規(guī)定向調度機構和交易機構提供發(fā)電能力預測數據（預測出力數據）；

（六）具備滿足參與市場化交易要求的技術支持手段；

（七）涉及綠證交易的新能源企業(yè)應按新疆可再生能源電力消納保障實施方案相關要求上報交易結果；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。

第十條電力用戶的權利和義務：

（一）按照本實施細則參與電力市場化交易，簽訂和履行各類電力交易合同（含購售電合同）、輸配電服務合同、供用電合同等，提供市場化交易所必須的電力電量需求、典型負荷曲線以及相關生產信息；

（二）獲得公平的輸配電服務和電網接入服務，按時支付購電費（含各類交易電量電費、輔助服務電費等）、輸配電費、政府性基金及附加等；

（三）依法依規(guī)披露和提供信息，獲得市場化交易和輸配電服務等相關信息；

（四）服從電力調度機構的統(tǒng)一調度，在系統(tǒng)特殊運行狀況下(如事故、嚴重供不應求等）按照電力調度機構要求安排用電；

（五）遵守政府電力主管部門有關電力需求側管理規(guī)定，執(zhí)行有序用電管理，配合開展錯避峰；

（六） 依法依規(guī)履行清潔能源消納責任；

（七） 具備滿足參與市場化交易要求的技術支持手段；

（八） 法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。

第十一條售電公司的權利和義務：

（一）按照本實施細則參與電力市場化交易，簽訂和履行市場化交易合同（含供用電合同）、購售電合同、輸配電合同等，按時完成電費結算；

（二）依法依規(guī)披露和提供信息，在政府指定網站上公示公司資產、經營狀況等情況和信用承諾，依法對公司重大事項進行公告，并定期公布公司年報；

（三）按照規(guī)則向電力交易機構、電力調度機構提供簽約零售用戶的交易電力電量需求、典型負荷曲線以及其他生產信息，獲得市場化交易、輸配電服務和簽約市場主體的基礎信息等相關信息，承擔用戶信息保密義務；

（四）依法依規(guī)履行清潔能源消納責任；

（五）具備滿足參與市場化交易要求的技術支持手段；

（六）擁有配電網運營權的售電公司承擔配電區(qū)域內電費收取和結算業(yè)務。同一配電區(qū)域內只能有一家公司擁有該配電網運營權。按國家有關規(guī)定和合同約定履行保底供電服務和普遍服務，在獨立的售電公司無法為其簽約用戶提供售電服務時提供保底供電服務；

（七）已在電力交易平臺注冊生效的售電公司，在參與新疆區(qū)域電力市場交易時不受配電區(qū)域限制，可單獨或同時在新疆區(qū)域內多個配電區(qū)域售電；

（八）配合電力交易機構開展批發(fā)、零售交易和結算工作;

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。

第十二條電網企業(yè)的權利和義務：

（一）保障電網以及輸配電設施的安全穩(wěn)定運行；

（二）為市場主體提供公平的輸配電服務和電網接入服務，提供報裝、計量、抄表、收費等各類供電服務；

（三）建設、運行、維護和管理電網配套技術支持系統(tǒng)，服從電力調度機構的統(tǒng)一調度；

（四）按照電力企業(yè)信息披露和報送等有關規(guī)定，披露和提供信息，向電力交易機構提供支撐市場化交易和市場服務所需的相關數據，按照國家網絡安全有關規(guī)定實現(xiàn)與電力交易機構的數據交互；

（五）收取輸配電費，代收代付電費和政府性基金及附加等，按時完成電費結算；

（六）預測非市場用戶的電力、電量需求；按照政府相關規(guī)定向居民（含執(zhí)行居民電價的學校、社會福利機構、社區(qū)服務中心等公益性事業(yè)用戶）、農業(yè)用戶提供供電服務，保持居民、農業(yè)用電價格穩(wěn)定；

（七）與優(yōu)先發(fā)電電源（不含燃煤發(fā)電）簽訂廠網間購售電合同，優(yōu)先用于保障居民、農業(yè)用戶用電；按代理購電價格向未直接參與市場交易的工商業(yè)用戶提供代理購電服務，簽訂供用電合同；

（八）預測代理購電工商業(yè)用戶分時段用電量及典型負荷曲線，保障居民、農業(yè)用戶的用電量規(guī)模單獨預測；

（九）依法依規(guī)履行清潔能源消納責任；

（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。

第十三條電力交易機構的權利和義務：

（一）參與擬定新疆相關電力交易規(guī)則；

（二）提供各類市場主體的注冊服務；

（三）按照本實施細則組織電力市場交易（含清潔能源消納責任權重交易等），并負責交易合同的匯總管理；

（四）提供電力交易結算依據（包括但不限于全部電量電費、輔助服務費及輸配電服務費等）以及相關服務，按照規(guī)定收取交易服務費；

（五）建設、運營和維護電力市場化交易技術支持系統(tǒng)（以下簡稱“電力交易平臺”)；

（六）按照電力企業(yè)信息披露和報送等有關規(guī)定披露和發(fā)布信息，提供信息發(fā)布平臺，為市場主體信息發(fā)布提供便利，獲得市場成員提供的支撐市場化交易以及服務需求的數據等；

（七）配合新疆能源監(jiān)管辦和自治區(qū)電力主管部門對市場規(guī)則進行分析評估，提出修改建議；

（八）監(jiān)測和分析市場運行情況，依法依規(guī)干預市場，預防市場風險，并于事后向新疆能源監(jiān)管辦、自治區(qū)電力主管部門及時報告；

（九）對市場主體違反交易規(guī)則、擾亂市場秩序等違規(guī)行為進行報告并配合調查；

（十）配合開展市場主體開展信用評價工作，并及時向市場主體發(fā)布評價結果；

（十一）電力交易機構匯總新疆區(qū)域內市場成員參與的各類交易合同（含優(yōu)先發(fā)電合同、市場交易合同等），形成新疆區(qū)域內發(fā)電企業(yè)的月度發(fā)電計劃，同時依據月內（多日）交易，進行更新和調整，并向相應電力調度機構下達，同時依據信息披露規(guī)定向市場主體發(fā)布；

（十三）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。

第十四條電力調度機構的權利和義務：

（一）負責安全校核；

（二）按照調度規(guī)程實施電力調度，負責新疆區(qū)域內電力中長期市場電力電量平衡分析和管理確保系統(tǒng)實時平衡，保障電網安全穩(wěn)定運行；

（三）向電力交易機構提供安全約束邊界和必開機組組合、必開機組發(fā)電量需求、影響限額的停電檢修、關鍵通道可用輸電容量等數據，配合電力交易機構履行市場運營職能；

（四）合理安排電網運行方式，保障電力交易結果的執(zhí)行（因電力調度機構自身原因造成實際執(zhí)行與交易結果偏差時，由電力調度機構所在電網企業(yè)承擔相應的經濟責任），保障電力市場正常運行；

（五）按照電力企業(yè)信息披露和報送等有關規(guī)定披露和提供電網運行的相關信息，提供支撐市場化交易以及市場服務所需的相關數據，按照國家網絡安全有關規(guī)定實現(xiàn)與電力交易機構的數據交互；

（六）配合開展市場監(jiān)控和風險防范工作；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。

第二節(jié) 準入與退出

第十五條市場主體應當是具有法人資格、財務獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的經濟實體。內部核算的市場主體經法人單位授權，可參與相應電力市場交易。

第十六條擁有儲能設備（含電儲能和抽水蓄能等）或具備需求側響應（如可中斷負荷、新能源友好型負荷、聚合體、充電樁等）條件的市場主體（發(fā)電企業(yè)或電力用戶）可單獨作為市場主體參與市場交易。

第十七條市場準入基本條件：

（一）發(fā)電企業(yè)

1.依法取得發(fā)電項目核準或者備案文件，依法取得或者豁免電力業(yè)務許可證（發(fā)電類）；

2.并網自備電廠公平承擔發(fā)電企業(yè)社會責任、承擔國家和地方電力主管部門依法依規(guī)設立的政府性基金及附加以及與產業(yè)政策相符合的政策性交叉補貼，取得電力業(yè)務許可證（發(fā)電類），達到能效、環(huán)保要求，可作為發(fā)電市場主體參與市場化交易；

3.集中式扶貧光伏發(fā)電項目、分布式新能源項目實行全額保障性收購，暫不參與新疆電力市場。鼓勵分散式、分布式新能源項目、特許權新能源項目、示范類新能源平價上網項目參與中長期交易。

4.探索新疆區(qū)域內，外送配套電源（含新能源）發(fā)電企業(yè)在專用直流送電通道之外的電力電量參與疆內市場化交易（含自備電廠調峰替代交易、不同調度控制區(qū)發(fā)電權交易等）；

5.新疆區(qū)域配電網內的常規(guī)電源（火電、水電等）的發(fā)電企業(yè)，暫不參與其他電網內的電力市場化交易，待條件成熟后，其規(guī)則另行制訂；

6.關停機組符合新疆關停替代交易相關規(guī)定后，僅參與優(yōu)先發(fā)電電量合同轉讓交易；

（二）電力用戶

1.符合電網接入規(guī)范、滿足電網安全技術要求，與電網企業(yè)簽訂正式供用電協(xié)議（合同）；

2.經營性電力用戶的發(fā)用電計劃原則上全部放開，暫未直接從電力市場購電的用戶由電網企業(yè)代理購電。不符合國家產業(yè)政策的電力用戶暫不參與市場化交易，產品和工藝屬于淘汰類和限制類的電力用戶嚴格執(zhí)行現(xiàn)有差別電價政策；

3.擁有燃煤自備電廠的用戶應當按照國家和地方電力主管部門規(guī)定，承擔政府性基金及附加、政策性交叉補貼、支付系統(tǒng)備用費后，可作為合格的用戶市場主體參與市場化交易；

4.符合新疆電力市場準入條件的電力用戶（含局域電網企業(yè)、躉售縣（團場）供電公司，兵團電網、增量配電網等電網內的電力用戶）可自主或通過售電公司代理參與新疆市場交易。

同一合同執(zhí)行周期內，電力用戶不能同時與兩家售電公司存在代理關系。

5.具備相應的計量能力或者替代技術手段，滿足市場計量和結算的要求。

（三）售電公司準入條件按照國家和自治區(qū)對售電公司準入與退出有關規(guī)定執(zhí)行。

第十八條參加批發(fā)交易的市場主體以及參加零售交易的電力用戶均實行市場注冊。其中，參加零售交易的電力用戶的注冊手續(xù)和程序可以適當簡化。

第十九條參加零售交易的電力用戶市場注冊生效后，可通過電力交易平臺發(fā)起綁定關系確認流程，經雙方確認后確定售電公司代理關系，綁定雙方名稱應與代理購電合同(協(xié)議)雙方名稱一致。

第二十條參加市場化交易的電力用戶全部電量需通過批發(fā)或者零售交易購買，且不得同時參加批發(fā)交易和零售交易。

第二十一條已參加市場化交易的電力用戶，允許在合同期滿的下一個年度，按照準入條件選擇參加批發(fā)或者零售交易。