10月9日,濟(jì)南市發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)管理的通知。通知要求:充分認(rèn)識(shí)規(guī)范風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)管理的重要性、嚴(yán)格控制風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域、嚴(yán)格風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)審核審批、加強(qiáng)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)管理、強(qiáng)化風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)事中事后監(jiān)管。且明確通知自發(fā)布之日起施行,有效期至2024年9月26日。
本通知施行之前,已經(jīng)核準(zhǔn)但尚未取得使用林地許可的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目要重新合理優(yōu)化選址和建設(shè)方案,加強(qiáng)生態(tài)影響分析和評(píng)估。凡對(duì)生態(tài)環(huán)境、地理風(fēng)貌造成嚴(yán)重?fù)p害和影響的,一律停止建設(shè)。
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)管理的通知
各區(qū)縣人民政府,市政府有關(guān)部門(單位):
為進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)管理,大限度減少對(duì)森林植被和生態(tài)環(huán)境的損害和影響,根據(jù)《森林法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《環(huán)境保護(hù)法》《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章及《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)使用林地的通知》(林資發(fā)〔2019〕17號(hào))精神,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)就我市規(guī)范風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)管理的重要性
近年來,我市風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建成落地較多,主要分布在城郊山區(qū)。我市城郊山體以石灰?guī)r山為主,多為泉水涵養(yǎng)區(qū),部分屬生態(tài)修復(fù)區(qū),植被多為喬灌木,生態(tài)比較脆弱。風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)過程中,多沿地勢(shì)較高的山脊、山崗布設(shè)風(fēng)、電機(jī),風(fēng)、電機(jī)基礎(chǔ)挖掘、場(chǎng)地平整、入場(chǎng)道路和輸電線路施工,大范圍擾動(dòng)損壞巖體,破壞地表植被,極易造成水土流失,加劇區(qū)域生態(tài)退化甚至產(chǎn)生次生災(zāi)害,對(duì)森林等自然生態(tài)環(huán)境的平衡穩(wěn)定和功能發(fā)揮影響較大,并在一定程度上破壞山體自然風(fēng)貌。此外,風(fēng)電噪聲和磁場(chǎng)的變化對(duì)鳥類遷徙、動(dòng)物棲息甚至居民生活產(chǎn)生一定影響。規(guī)范風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)管理,對(duì)保護(hù)我市森林資源、涵養(yǎng)水源區(qū)、自然生態(tài)環(huán)境和地理風(fēng)貌景觀意義重大。各區(qū)縣、各部門(單位)要深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)制度,正確處理好風(fēng)電開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,推動(dòng)人與自然和諧共生。
二、嚴(yán)格控制風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域
(一)我市行政區(qū)域內(nèi),除商河縣外,禁止使用林地新建風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。
(二)自然遺產(chǎn)地、國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、泉水涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、地理風(fēng)貌和景觀區(qū)、鳥類主要遷徙通道和遷徙地等區(qū)域,禁止建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。
(三)風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、施工和檢修道路、升壓站、集電線路等,禁止占用天然喬木林地、一級(jí)公益林地和二級(jí)公益林中的有林地。
三、嚴(yán)格風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)審核審批
(一)能源主管部門在風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目上報(bào)列入國(guó)家核準(zhǔn)計(jì)劃前,應(yīng)充分征求自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、林業(yè)、氣象等部門意見,嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目計(jì)劃可行性論證。
(二)自然資源和規(guī)劃部門在項(xiàng)目規(guī)劃選址時(shí),應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)群眾生產(chǎn)生活、山體穩(wěn)定性、城市風(fēng)貌、自然生態(tài)環(huán)境和地理景觀的影響,避讓生態(tài)脆弱區(qū)和敏感區(qū)、特色景觀風(fēng)貌區(qū);在土地預(yù)審時(shí)應(yīng)注重節(jié)約集約使用林地,盡量減少對(duì)森林資源的影響。
(三)生態(tài)環(huán)境部門在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。對(duì)可能影響相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域、野生動(dòng)物遷徙洄游通道的,依法依規(guī)征求野生動(dòng)物相關(guān)主管部門意見。
(四)林業(yè)部門要與發(fā)展改革部門做好風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和核準(zhǔn)工作的銜接,指導(dǎo)建設(shè)單位避讓生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)。對(duì)于項(xiàng)目選址不符合使用林地條件的,應(yīng)告知建設(shè)單位另行選址。對(duì)于需要使用林地的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目,應(yīng)嚴(yán)格履行使用林地報(bào)批、專家論證、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估和公眾評(píng)價(jià)等程序。風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的基站、升壓站、運(yùn)輸主道和支線道路使用林地必須一次性辦理永久使用林地手續(xù),吊裝平臺(tái)、攪拌站、渣土場(chǎng)必須一次性辦理臨時(shí)使用林地手續(xù),嚴(yán)禁化整為零或以臨時(shí)使用林地代替永久使用林地。
四、加強(qiáng)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)管理
(一)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)單位要牢固樹立生態(tài)保護(hù)意識(shí),節(jié)約集約使用林地,盡量減少對(duì)林地、林木、野生動(dòng)植物等森林資源和生態(tài)環(huán)境的影響。項(xiàng)目施工過程中和項(xiàng)目完成后,要嚴(yán)格按有關(guān)要求及時(shí)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件,并接受各相關(guān)主管部門的監(jiān)督管理。
(二)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格控制配套道路寬度,盡可能利用現(xiàn)有森林防火道路、林區(qū)道路、鄉(xiāng)村道路,合理建設(shè)排水溝、過水涵洞、擋土墻等設(shè)施。
(三)項(xiàng)目施工時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范施工,禁止強(qiáng)推強(qiáng)挖式放坡施工,防止廢棄砂石任意放置和隨意滾落,并同步實(shí)施生態(tài)保護(hù)、水土保持和恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的措施。
五、強(qiáng)化風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)事中事后監(jiān)管
(一)自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目用地落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
(二)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
(三)水務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)水保設(shè)施建設(shè)和措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
(四)林業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)林地使用、林木采伐情況的監(jiān)督檢查和恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件情況的檢查驗(yàn)收。依法嚴(yán)厲打擊風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目未批先占、少批多占、拆分報(bào)批、以其他名義騙取使用林地行政許可等違法違規(guī)行為,對(duì)野蠻施工破壞林地、林木、山體、野生動(dòng)植物等森林資源和地理風(fēng)貌、臨時(shí)使用林地到期后不能恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件以及弄虛作假騙取使用林地批文的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目依法追責(zé),并將相關(guān)風(fēng)電企業(yè)納入社會(huì)信用管理。
本通知自發(fā)布之日起施行,有效期至2024年9月26日。本通知施行之前,已經(jīng)核準(zhǔn)但尚未取得使用林地許可的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目要重新合理優(yōu)化選址和建設(shè)方案,加強(qiáng)生態(tài)影響分析和評(píng)估。凡對(duì)生態(tài)環(huán)境、地理風(fēng)貌造成嚴(yán)重?fù)p害和影響的,一律停止建設(shè)。