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《白城市新能源與氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對外發(fā)布，標(biāo)志著白城正式開啟“氫能經(jīng)濟”新時代。白城市委副書記、市長李明偉先生在會上向大家詳細介紹《規(guī)劃》的編制背景、主要內(nèi)容和具體實施舉措。

一、規(guī)劃背景

氫能作為清潔、、可存儲的二次能源，在21世紀(jì)能源體系中將占據(jù)重要地位。世界上許多發(fā)達國家都把發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。我國將其列入《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃》等重大規(guī)劃，并寫入了國務(wù)院《政府工作報告》。

白城市委、市政府搶抓先機，從2018年4月起，謀劃利用可再生能源制氫，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，打造“中國北方氫谷”。這一戰(zhàn)略的提出，是基于我市富集的風(fēng)、光等清潔能源優(yōu)勢。了解白城的朋友知道，白城是全國首批千萬千瓦風(fēng)電基地、的風(fēng)電本地消納示范區(qū)，還是全國光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地、新能源示范城市。目前，全市風(fēng)電、光伏并網(wǎng)裝機465萬千瓦，還有3000萬千瓦容量可開發(fā)。隨著建設(shè)成本的不斷降低、發(fā)電效率的不斷提高，完全可以為制氫提供充足的低成本電力。吉林省委、省政府對白城氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，在全省“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局中，把建設(shè)“白城高載能高技術(shù)基地”，打造“中國北方氫谷”，上升為省級戰(zhàn)略決策。

我們堅持高起點、高層次、高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，委托國內(nèi)工程技術(shù)領(lǐng)域高智庫中國工程院牽頭，組織氫能產(chǎn)生聯(lián)盟成員單位中國鋼鐵研究總院、有研工程技術(shù)研究院、同濟大學(xué)、國網(wǎng)經(jīng)研院華建所，歷時半年多，編制了《白城市新能源與氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。在編制過程中，中國工程院干勇院士、清華大學(xué)毛宗強教授、同濟大學(xué)于卓平院長等國內(nèi)外著名專家，都提出了寶貴的意見和建議，使《規(guī)劃》更臻完善，在這里向社會發(fā)布。

二、規(guī)劃內(nèi)容

《規(guī)劃》主體共有8個部分：一是新能源產(chǎn)業(yè)面臨形勢與氫能發(fā)展機遇，二是新能源與氫能產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃思路，三是新能源電力開發(fā)，四是氫能生產(chǎn)，五是氫能儲運，六是氫能利用，七是投資估算與綜合效益評估，八是保障措施�！兑�(guī)劃》以2018年為基期，提出了到2020年、2025年、2035年近中遠期發(fā)展目標(biāo)，力爭到2035年，白城風(fēng)電裝機2000萬千瓦、光伏裝機1500萬千瓦，年生產(chǎn)氫氣能力達到百萬噸級，產(chǎn)值近2000億元，累計投資可達到2000億元，形成具有國際影響力的新能源與氫能區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。

《規(guī)劃》有三個突出特點：

一是彰顯生態(tài)理念�！兑�(guī)劃》以風(fēng)能、光能等可再生能源發(fā)電制氫為主要技術(shù)路線，從生產(chǎn)到應(yīng)用，整個過程都是零排放、零污染、可持續(xù)的，體現(xiàn)了以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展要求。

二是貫穿全鏈發(fā)展�！兑�(guī)劃》圍繞構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)樹”，著眼從制氫到儲氫、運氫、加氫、用氫全鏈條發(fā)展，從交通到工業(yè)、農(nóng)業(yè)及居民生活全領(lǐng)域應(yīng)用，突出氫能裝備、氫燃料電池及整車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃了一系列項目。

三是注重實操落地�！兑�(guī)劃》既有發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑，也有重點任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容，還有效益分析、政策保障。可以說，這既是一個宏偉藍圖，更是一本操作手冊。

三、規(guī)劃實施

白城將以《規(guī)劃》為綱，成立專項推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聚合各方力量、整合各方資源，推動氫能經(jīng)濟加速崛起。具體工作中，突出三個關(guān)鍵：

一是強化政策支撐。4月24日，省政府出臺了《關(guān)于支持白城高載能高技術(shù)基地建設(shè)的若干政策》，提出了產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、財稅支持、金融支持、基礎(chǔ)設(shè)施、行政審批、電力政策6個方面舉措。我們將用足用好國家和省各項扶持政策，讓來白城投資的企業(yè)有可預(yù)期的發(fā)展前景。

二是狠抓項目招商�！兑�(guī)劃》開列了13個方面近中期重大項目引進清單。我們將深度謀劃一批體量大、質(zhì)量高的好項目，大張旗鼓開展招商引資。這次新聞發(fā)布會，就是一個很好的平臺。目前，我們正在籌備6月下旬舉辦首屆“中國北方氫谷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，邀請國內(nèi)外著名專家及企業(yè)惠臨。希望大家繼續(xù)給予關(guān)注。

三是創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。白城連續(xù)兩年榮獲吉林省軟環(huán)境建設(shè)“標(biāo)兵單位”，還被中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會評為“中國企業(yè)營商環(huán)境十佳城市”。我們將堅持項目至上、客商至尊，以高質(zhì)量服務(wù)換取高質(zhì)量項目，讓企業(yè)在白城安心投資、舒心創(chuàng)業(yè)，共同推動、加快建設(shè)“中國北方氫谷”，助推吉林全面振興全方位振興。

提問環(huán)節(jié)

此外，在發(fā)布會上，白城市委常委、副市長張勛奎先生，白城市能源局局長張曉波先生回答了記者提問。

新華社：目前，全國有多個省市謀求發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，紛紛出臺氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。請問勛奎副市長，比較而言，白城市的規(guī)劃有什么不同?

白城市委常委、副市長張勛奎：謝謝你的提問，這是個很好的問題。概括起來說，白城市的規(guī)劃可以用三個關(guān)鍵詞來描述，零污染物排放、可持續(xù)、全產(chǎn)業(yè)鏈。

首先說零污染物排放。我們制氫的主要技術(shù)路線是利用風(fēng)能、光能等清潔能源來電解水制氫。相比于煤制氫、石油天然氣制氫，以及化工廠副產(chǎn)氣制氫等方式，包括用燃煤電廠發(fā)的電來電解水制氫方式，整個過程沒有二氧化硫、氮氧化物，以及粉塵等污染物排放，甚至沒有二氧化碳排放。這是制氫環(huán)節(jié)。后續(xù)到用氫環(huán)節(jié)，由于氫能本身的特點，不管是直接燃燒，還是通過氫燃料電池轉(zhuǎn)換成電能或其它形式能源，其直接排放物是清潔的水。所以說，我們白城的氫能產(chǎn)業(yè)是零污染物排放的。

下面再說可持續(xù)。我們制氫用的風(fēng)能與光能是可再生資源，取之不竭，用之不盡。只要大風(fēng)每天還從坡上走過，只要太陽每天還從東方升起，就可以保證我們有足夠的一次能源用來制氫。與化石能源可能枯竭相比，我們的制氫產(chǎn)業(yè)是建立在可再生能源制氫基礎(chǔ)上，所以是可持續(xù)的。

后說說全產(chǎn)業(yè)鏈。大家應(yīng)該注意到，我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃涵蓋了制氫、儲運氫、用氫整個全產(chǎn)業(yè)鏈條。中國工程院干勇院士近在央視財經(jīng)頻道《中國經(jīng)濟大講堂》中提到，在氫能的利用上，要氫體系先行，叫“兵馬未動糧草先行”。我們白城的規(guī)劃正體現(xiàn)了這一理念。大家注意看我們規(guī)劃的名稱叫《白城市新能源及氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，從新能源開發(fā)起步氫能產(chǎn)業(yè)，正是“糧草先行”的體現(xiàn)。有了來源可靠的氫，氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃才不會是無源之水、無本之木。

制氫后，儲氫運氫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是必然的。因為作為二次能源，可儲存性正是氫能的特點。白城市土地資源相對豐富，我們在儲氫時可以選擇低壓儲氫的方式，也有利于提高安全性及儲存設(shè)施的使用壽命。集中儲氫后，我們可以根據(jù)距離氫用戶的物理半徑來選擇不同的運氫方式，以合理控制儲運氫成本。

白城市地處東北腹地，周邊五百公里以內(nèi)都是寒冷地帶，受氣溫的影響，普通的電動汽車使用很有局限性，傳統(tǒng)燃油車的好替代方案是氫燃料電池汽車，所以在用氫環(huán)節(jié)策劃部署氫燃料電池及汽車等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，具有很鮮明的地域特色，對周邊地區(qū)也有良好的覆蓋。中俄天然氣管道從白城穿過，時機成熟時可以天然氣里摻氫，減少我們對天然氣進口的依賴。氫氣也是一種常規(guī)的化工原料，因此可以與化工產(chǎn)業(yè)有機銜接。氫能特別適合分布式使用，因此對于北方寒冷地區(qū)小范圍的能源供給也具有現(xiàn)實意義，包括以后5G基站的能源供應(yīng)等。隨著社會氫能使用市場的不斷成熟完善，未來我們制出的氫在滿足本地區(qū)需要的同時，也可以對南方地區(qū)或近鄰國家銷售，當(dāng)然這個還需要儲氫運氫技術(shù)進步作為保障。所以說，我們的氫能產(chǎn)業(yè)涵蓋制氫、儲氫、運氫、用氫全產(chǎn)業(yè)鏈，甚至延伸到促進商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

綜合而言，我們白城的氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是零污染物排放的、可持續(xù)的、全產(chǎn)業(yè)鏈的。這個規(guī)劃高度契合我國能源革命的要求，有助于實現(xiàn)十九大提出的“建立構(gòu)建清潔低碳、安全的能源體系”的目標(biāo)。

吉林廣播電視臺：剛才提到白城市新能源及氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展是全產(chǎn)業(yè)鏈條。請問曉波局長，白城市準(zhǔn)備如何實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)之間的有機銜接?

白城市能源局局長張曉波：白城市新能源及氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)成是：新能源電力開發(fā)→氫能生產(chǎn)→氫能儲運→氫能利用。我們將推進4個有機結(jié)合：

一是新能源電力開發(fā)與氫能生產(chǎn)的有機結(jié)合。隨著新能源開發(fā)建設(shè)成本的降低和發(fā)電效率的提高，使低成本新能源電解水制氫具備了可行性。以風(fēng)電為例，據(jù)金風(fēng)科技集團測算，目前，建設(shè)一個100萬千瓦的風(fēng)電場，總投資約63億元，采用低風(fēng)速大葉片風(fēng)機，年有效發(fā)電小時數(shù)可達到3000小時，其發(fā)電成本約為0.22元/千瓦時。光伏發(fā)電成本也在大幅度下降，理論上具備平價上網(wǎng)條件，未來上網(wǎng)電價也會低于火電上網(wǎng)標(biāo)桿電價。但是，這些都基于新能源所發(fā)電力能耗消納的基礎(chǔ)上。

氫能作為一種的媒介，可以將新能源制成可儲存的氫能，從而促進新能源大規(guī)模的整合和消納。因此，發(fā)展新能源應(yīng)與氫能有機結(jié)合，氫能對電力的消納能力決定了新能源的發(fā)展規(guī)模。按照現(xiàn)有的電解水制氫技術(shù)，每制取1立方米氫氣，需耗電4.3到5千瓦時。若制取1億立方米氫氣，則需耗電4.3到5億千萬時，需要配套建設(shè)15到17萬千瓦的風(fēng)電場。

二是氫能生產(chǎn)與氫能儲運的有機結(jié)合。把風(fēng)電制氫產(chǎn)生的氫氣運輸?shù)接脩舳耍�也�?yīng)圍繞氫能不同發(fā)展階段。我們將按照氫能發(fā)展需要，來確定風(fēng)電發(fā)展規(guī)模、風(fēng)電制氫產(chǎn)能規(guī)模、應(yīng)用端氫氣需求規(guī)模。根據(jù)運輸距離，采取不同的運輸方式，逐步由高壓氣態(tài)運輸向液態(tài)運輸過渡。目前，國內(nèi)比較成熟的方式為長管拖車運輸，而液氫罐車、管道輸氫等方式，主要集中于發(fā)達國家。為平衡制氫端和應(yīng)用端氫氣規(guī)模，需在風(fēng)電制氫端設(shè)置一定儲量的氫氣儲存系統(tǒng)。

近期內(nèi)，風(fēng)電制氫產(chǎn)生的氫氣主要供給周圍用戶，短距離氫能的輸送將占主導(dǎo)地位，氫能發(fā)展初期的產(chǎn)氫規(guī)模較小。因此，氫能運輸主要采用長管拖車運輸方式，氫氣儲存方式采用低壓氫氣儲罐。發(fā)展中期，隨著產(chǎn)氫規(guī)模的擴大，氫氣運輸將向吉林省內(nèi)發(fā)展，氫氣運輸方式以長管拖車為主、液氫罐車為輔。氫氣儲存以低壓儲罐為主，高壓氣瓶為輔，配合少量高密度、高安全性低壓固態(tài)儲氫罐。發(fā)展后期，隨著輸氫規(guī)模的繼續(xù)增大，以及運輸距離的延長，液氫罐車將成為主要的氫氣輸送方式，輔以長管拖車。氫氣儲存為低壓氫氣儲罐、高壓氣瓶、固態(tài)儲氫相結(jié)合，同時在氫源和氫能利用場所之間鋪設(shè)輸氫管道。

三是氫能開發(fā)與氫能利用的有機結(jié)合。氫能利用領(lǐng)域非常廣泛。氫作為工業(yè)原料、工業(yè)燃料和工業(yè)氣體，廣泛應(yīng)用于石油化工、電子、冶金、航空航天、食品加工、建筑材料等行業(yè)。隨著燃料電池技術(shù)的不斷成熟，氫能作為二次能源，在提高能源利用效率和電力系統(tǒng)靈活性、降低二氧化碳和污染物排放等方面，逐漸展現(xiàn)出優(yōu)異的特性。

交通運輸領(lǐng)域。交通運輸是氫能主要的應(yīng)用領(lǐng)域，燃料電池是氫能利用的工具。燃料電池汽車是新能源汽車的重要發(fā)展方向之一，白城市發(fā)展燃料電池汽車的優(yōu)勢明顯。一方面，白城市冬季漫長寒冷，低氣溫在零下30度以下，氫燃料電池車工作階段不受低氣溫影響;另一方面，依托吉林省傳統(tǒng)的整車生產(chǎn)和供應(yīng)體系基礎(chǔ)，白城市具備快速發(fā)展燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈的成熟條件。在燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈上，加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施是上游制氫、運氫與下游燃料電池汽車應(yīng)用的重要樞紐，要同步發(fā)展。

民用與工業(yè)燃料領(lǐng)域。在天然氣中摻入一定比例的氫氣，形成摻氫天然氣，這是利用現(xiàn)有天然氣網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)氫能消納的重要途徑之一。氫氣可以提高天然氣燃燒效率，在天然氣中摻入20%的氫氣，能源綜合利用效率可以提升15%。

工業(yè)領(lǐng)域。氫氣可以用于合成氨、食品精煉油等工業(yè)生產(chǎn)。

能源互聯(lián)領(lǐng)域。氫能作為多能互補和各類能源生產(chǎn)消費融合的紐帶，可單獨用作氫氣發(fā)電站的燃料，也可直接用于建筑和農(nóng)業(yè)大棚供熱，還可應(yīng)用于區(qū)域熱電聯(lián)供的分布式供能系統(tǒng)，實現(xiàn)白城市終端能源系統(tǒng)的優(yōu)化配置。

四是新能源、氫能產(chǎn)業(yè)與配套裝備制造業(yè)的有機結(jié)合。我們將圍繞新能源裝備制造業(yè)、制氫設(shè)備、氫能長管拖車、液氫罐車、加氫設(shè)備、儲氫材料、儲氫設(shè)備、燃料電池、氫能汽車等產(chǎn)業(yè)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，把白城打造成“中國北方氫谷”。

中央人民廣播電臺：據(jù)我們了解，電解水制氫具有純度高、可直接用于氫燃料電池發(fā)電的優(yōu)點，但與煤制氫、天然氣制氫、甲醇制氫相比，成本較高。請問曉波局長，如何保證用戶能夠用上合理價位的氫氣?