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北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)獲悉，剛剛（5月30日），國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，方案對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置、風(fēng)電消納，分散式風(fēng)電、海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)做出了具體的要求。以下重點(diǎn)摘要及政策原文：

國(guó)家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、

光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局）、經(jīng)信委（工信委、工信廳），國(guó)家能源局各派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司，電規(guī)總院、水電總院，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)、商會(huì)），各有關(guān)企業(yè)：

近年來(lái)，我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電持續(xù)快速發(fā)展，技術(shù)水平不斷提升，成本顯著降低，開發(fā)建設(shè)質(zhì)量和消納利用明顯改善，為建設(shè)清潔低碳、安全能源體系發(fā)揮了重要作用。為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和成本降低，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就做好2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)要求通知如下。

一、積極推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)

各省級(jí)能源主管部門會(huì)同各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號(hào)）要求，研究論證本地區(qū)建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的條件，在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實(shí)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的電力送出和消納條件基礎(chǔ)上，優(yōu)先推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。

二、嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置

各省級(jí)能源主管部門應(yīng)按照國(guó)家可再生能源“十三五”相關(guān)規(guī)劃和本區(qū)域電力消納能力，分別按風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案確定需納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目。競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)公開公平公正的原則，將上網(wǎng)電價(jià)作為重要競(jìng)爭(zhēng)條件，優(yōu)先建設(shè)補(bǔ)貼強(qiáng)度低、退坡力度大的項(xiàng)目。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)各�。▍^(qū)、市）風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置的監(jiān)督。

三、全面落實(shí)電力送出消納條件

各省級(jí)能源主管部門會(huì)同各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)（包括省級(jí)政府管理的地方電網(wǎng)企業(yè)，以下同），在充分考慮已并網(wǎng)項(xiàng)目和已核準(zhǔn)（備案）項(xiàng)目的消納需求基礎(chǔ)上，對(duì)所在省級(jí)區(qū)域風(fēng)電、光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模的消納條件進(jìn)行測(cè)算論證，做好新建風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目與電力送出工程建設(shè)的銜接并落實(shí)消納方案，優(yōu)先保障平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的電力送出和消納。

四、優(yōu)化建設(shè)投資營(yíng)商環(huán)境

各省級(jí)能源主管部門應(yīng)核實(shí)擬建風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目土地使用條件及相關(guān)稅費(fèi)政策，確認(rèn)項(xiàng)目不在征收城鎮(zhèn)土地使用稅的土地范圍；確認(rèn)有關(guān)地方政府部門在項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程中沒有以資源出讓、企業(yè)援建和捐贈(zèng)等名義變相向項(xiàng)目單位收費(fèi)，沒有強(qiáng)制要求項(xiàng)目單位直接出讓股份或收益用于應(yīng)由政府承擔(dān)的各項(xiàng)事務(wù)，沒有強(qiáng)制要求將采購(gòu)本地設(shè)備作為捆綁條件。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)上述有關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)督。

請(qǐng)各有關(guān)單位按照上述要求，完善有關(guān)管理工作機(jī)制，做好風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理工作。請(qǐng)各省級(jí)能源主管部門認(rèn)真做好政策的宣貫和解讀工作，按通知要求規(guī)范項(xiàng)目程序，保障相關(guān)政策平穩(wěn)實(shí)施。具體要求詳見附件。

附件1?2019年風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案

為促進(jìn)風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展，加快降低補(bǔ)貼強(qiáng)度，現(xiàn)就做好2019年度風(fēng)電建設(shè)管理工作有關(guān)要求通知如下。

一、有序按規(guī)劃和消納能力組織項(xiàng)目建設(shè)

各省級(jí)能源主管部門要按照《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》以及《國(guó)家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》（國(guó)能發(fā)新能〔2017〕31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）要求，在論證并落實(shí)消納能力的前提下，有序組織各類風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)�！吨笇�(dǎo)意見》中本省級(jí)區(qū)域2020年規(guī)劃并網(wǎng)目標(biāo)，減去2018年底前已并網(wǎng)和已核準(zhǔn)在有效期并承諾建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模（不包括分散式風(fēng)電、海上風(fēng)電、平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目、國(guó)家能源局專項(xiàng)布置的示范試點(diǎn)項(xiàng)目和跨省跨區(qū)外送通道配套項(xiàng)目），為2019年度各省級(jí)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)配置需國(guó)家補(bǔ)貼風(fēng)電項(xiàng)目的總規(guī)模。在省級(jí)電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)消納的風(fēng)電項(xiàng)目由省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)出具電力送出和消納意見，跨省跨區(qū)輸電通道配套風(fēng)電項(xiàng)目的消納條件應(yīng)由送受端電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合論證。國(guó)家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司等電網(wǎng)企業(yè)在國(guó)家能源局指導(dǎo)下督促各省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)做好風(fēng)電項(xiàng)目電力送出和消納落實(shí)工作。

二、完善市場(chǎng)配置資源方式

（一）完善集中式風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置機(jī)制。2019年度需國(guó)家補(bǔ)貼的新建集中式風(fēng)電項(xiàng)目全部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)配置方式選擇。有關(guān)省級(jí)能源主管部門按照本文附件中的指導(dǎo)方案制定2019年度風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案，向社會(huì)公布。在國(guó)家能源局公布2019年度批平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目名單之后，有關(guān)省級(jí)能源主管部門再組織有國(guó)家補(bǔ)貼的風(fēng)電項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)配置工作。各跨省跨區(qū)輸電通道配套的風(fēng)電基地項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地省級(jí)能源主管部門應(yīng)制定專項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案，優(yōu)先選擇補(bǔ)貼強(qiáng)度低的項(xiàng)目業(yè)主，或直接按平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目（無(wú)國(guó)家補(bǔ)貼）組織建設(shè)。

（二）采取多種方式支持分散式風(fēng)電建設(shè)。鼓勵(lì)各�。▍^(qū)、市）按照《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號(hào)）有關(guān)政策，創(chuàng)新發(fā)展方式，積極推動(dòng)分散式風(fēng)電參與分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)。對(duì)不參與分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的分散式風(fēng)電項(xiàng)目，可不參與競(jìng)爭(zhēng)性配置，按有關(guān)管理和技術(shù)要求由地方政府能源主管部門核準(zhǔn)建設(shè)。

三、嚴(yán)格競(jìng)爭(zhēng)配置要求

（一）競(jìng)爭(zhēng)配置方式選擇

1. 種方式。風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)前期工作已由開發(fā)企業(yè)自行完成，省級(jí)能源主管部門按照競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案擇優(yōu)選擇列入年度建設(shè)方案的項(xiàng)目。各開發(fā)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)配置的風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)滿足前期工作深度要求。

2. 第二種方式。省級(jí)能源主管部門和省級(jí)以下地方政府已委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)開展資源勘查等前期工作，確定計(jì)劃開發(fā)的區(qū)塊，在已落實(shí)項(xiàng)目土地使用和電力送出及消納等外部條件下，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)配置選擇投資開發(fā)企業(yè)。

（二）競(jìng)爭(zhēng)配置建設(shè)方案相關(guān)要求

各省級(jí)能源主管部門應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院價(jià)格部門發(fā)布的本區(qū)域風(fēng)電指導(dǎo)價(jià)作為競(jìng)爭(zhēng)配置上網(wǎng)電價(jià)上限（不得設(shè)置電價(jià)下限），并編制2019年度風(fēng)電建設(shè)方案。建設(shè)方案應(yīng)包括新增建設(shè)規(guī)模及布局、競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案，電網(wǎng)企業(yè)出具的確保電力送出消納意見等內(nèi)容。各省級(jí)能源主管部門按照建設(shè)方案組織風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作，并將建設(shè)方案抄送國(guó)家能源局及各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)。國(guó)家能源局對(duì)有關(guān)建設(shè)方案進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不符合規(guī)劃落實(shí)情況和公平競(jìng)爭(zhēng)原則以及電力送出消納條件不落實(shí)的建設(shè)方案提出整改意見。

四、全面落實(shí)項(xiàng)目電力送出和消納條件

（一）已納入年度建設(shè)方案的存量項(xiàng)目，有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在落實(shí)電力送出和消納并確保棄風(fēng)限電持續(xù)改善的前提下積極落實(shí)并網(wǎng)。對(duì)自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)的存量項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)在建設(shè)配套電力送出工程的進(jìn)度安排和消納方面予以優(yōu)先保障。

（二）各類擬新建風(fēng)電項(xiàng)目均應(yīng)以落實(shí)項(xiàng)目電力送出和確保達(dá)到低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)（或棄風(fēng)率不超過(guò)5%）為前提條件。在滿足已并網(wǎng)和已核準(zhǔn)在有效期內(nèi)并承諾建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目電力消納基礎(chǔ)上，按照平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目、分散式風(fēng)電項(xiàng)目、需國(guó)家補(bǔ)貼的競(jìng)爭(zhēng)性配置風(fēng)電項(xiàng)目的次序配置電網(wǎng)消納能力。

五、分類指導(dǎo)存量項(xiàng)目建設(shè)

各省級(jí)能源主管部門要對(duì)已核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行梳理，建立項(xiàng)目信息管理臺(tái)賬，分類指導(dǎo)建設(shè)。

（一）超出《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》中規(guī)定的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期限的，相關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件失效。如項(xiàng)目單位希望繼續(xù)建設(shè)，可作為新項(xiàng)目參與本年度新建項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置，也可轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。

（二）符合國(guó)家風(fēng)電建設(shè)管理要求且在項(xiàng)目核準(zhǔn)有效期內(nèi)的風(fēng)電項(xiàng)目，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)價(jià)格政策。

（三）鼓勵(lì)各類在核準(zhǔn)有效期內(nèi)的風(fēng)電項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，執(zhí)行有關(guān)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的支持政策。

（四）風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警級(jí)別從紅色轉(zhuǎn)為橙色或綠色的地區(qū)，嚴(yán)格按電網(wǎng)消納能力有序啟動(dòng)之前因預(yù)警停建項(xiàng)目，鼓勵(lì)自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。