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近日，黑龍江省發(fā)布了關于印發(fā)黑龍江省工業(yè)強省建設規(guī)劃（２０１９—２０２５年）的通知，黑政規(guī)〔２０１９〕８號，其中在新能源發(fā)展重點上指出：

核能。核島主設備：重點開發(fā)反應堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、穩(wěn)壓器、軸封式主泵、堆內構件和主管道等核島一回路主設備，掌握第三代核電裝備中壓力容器的設計及制造技術，提供國產(chǎn)二代改進型、ＡＰ１０００和ＥＰＲ等三類堆型壓力容器。常規(guī)島主設備：重點發(fā)展第三代百萬千瓦級半轉速核電汽輪發(fā)電機組，研發(fā)ＣＡＰ１４００／１７００汽輪發(fā)電機組。大型鑄鍛件：開發(fā)百萬千瓦級核電裝備大型鑄鍛件，提供全部核島主設備鍛件及低壓半速整鍛轉子等常規(guī)島大型鑄鍛件。其他設備：重點發(fā)展非能動余熱熱交換器、高參數(shù)二次再熱機組，分布式聯(lián)合循環(huán)發(fā)電裝置，汽水分離再熱器、高壓加熱器等輔助設備。

風能。推進風電機組產(chǎn)品標準化、系列化和型譜化，重點發(fā)展１.５兆瓦及以上風力發(fā)電機組。發(fā)展風電增速箱、主控系統(tǒng)、變流器及風力發(fā)電裝備鑄件、液壓件、變壓器、電纜等零部件。打造大型風電基地，開展分散式風電試點示范。

太陽能。利用大型公共建筑及公用設施、工業(yè)園區(qū)等屋頂建設分布式光伏發(fā)電。集中打造齊齊哈爾、大慶、綏化和四煤城大型光伏發(fā)電基地。

地熱能。加大地熱能源勘查力度，拓寬地熱利用方向，促使地熱產(chǎn)業(yè)依法、有序、快速發(fā)展，建設地熱能綜合開發(fā)利用示范基地。

生物質能。按照國家規(guī)劃布局有序發(fā)展玉米燃料乙醇產(chǎn)品，推進玉米秸稈、玉米芯等副產(chǎn)品綜合加工利用。發(fā)展以秸稈、稻殼等為原料的生物質直燃發(fā)電，推動燃煤與生物質耦合發(fā)電關鍵技術研發(fā)。選擇有條件的燃煤電廠進行秸稈摻燒改造試點，降低電廠煤耗。開展生物質氣化發(fā)電等試點示范。

氫能。加快聚焦國內外氫能創(chuàng)新要素，引進一批國內一流氫能制備、燃料電池研發(fā)制造企業(yè)，推進氫能產(chǎn)業(yè)技術引進突破、工程研究和產(chǎn)品開發(fā)，逐步推進制氫、氫儲存、氫運輸、氫燃料電池電堆、氫能利用配套服務等產(chǎn)業(yè)布局。適時建立氫能研發(fā)監(jiān)測認證中心，逐步加強氫能應用示范，推進氫能商業(yè)化應用進一步普及。

智能電網(wǎng)。適應新能源、分布式電源和多元化負荷發(fā)展需要，提高電網(wǎng)智能化水平，提升能源利用率。推進分布式能源網(wǎng)絡、新能源微電網(wǎng)建設。推進智能電網(wǎng)用輸變電及用戶端設備開發(fā)，打造電站設備生產(chǎn)集團。建成齊南至興安５００千伏向扎魯特匯集電力通道，謀劃以哈爾濱為起點的特高壓外送通道。構建以中西部負荷為中心的東、西部５００千伏電網(wǎng)環(huán)網(wǎng)結構。繼續(xù)優(yōu)化２２０千伏電網(wǎng)結構，推動除大興安嶺和伊春地區(qū)以外其他１１個地區(qū)形成以１座或多座５００千伏變電站為中心的２２０千伏網(wǎng)架，滿足負荷增長和電源送出需求。

全文如下：

黑龍江省工業(yè)強省建設規(guī)劃（２０１９—２０２５年）

工業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是國民經(jīng)濟的根基，更是支撐經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的主導力量。我國正處于工業(yè)化中后期階段，在當前和今后一段時期，工業(yè)對社會經(jīng)濟發(fā)展的決定性支撐作用不變，是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設和推動高質量發(fā)展的主戰(zhàn)場。

工業(yè)強則經(jīng)濟強，經(jīng)濟強則龍江強。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起、各國重新重視工業(yè)發(fā)展、我國進入高質量發(fā)展階段、各地加快布局先進制造業(yè)、新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興等多重機遇和挑戰(zhàn)疊加，要求黑龍江必須把工業(yè)強省建設擺在突出位置，把提高工業(yè)供給質量作為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的著力點和重要任務。

為持續(xù)深入貫徹落實習近平總書記對我省重要講話和重要指示精神，全面落實省第十二次黨代會關于建設工業(yè)強省的戰(zhàn)略部署，加快推進黑龍江工業(yè)化進程，實現(xiàn)工業(yè)高質量發(fā)展，維護國家“五個安全”，推進黑龍江全面振興全方位振興，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為２０１９—２０２５年。

一、發(fā)展基礎與面臨形勢

（一）發(fā)展基礎。我省作為國家重要的老工業(yè)基地，經(jīng)過７０年的發(fā)展，目前已能生產(chǎn)４０個大類、１６２個中類、３６４個小類的上千種工業(yè)產(chǎn)品，基本形成了以中直大型國有企業(yè)為骨干，裝備、能源、石化、食品、醫(yī)藥、冶金、建材等主要行業(yè)為主體，門類齊全的工業(yè)體系，成為國家重要的能源、原材料和重型裝備生產(chǎn)制造基地。黨的十八大以來，我省立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，著力推動老工業(yè)基地全面振興，加速推進新型工業(yè)化，轉型升級步伐明顯加快，工業(yè)總體平穩(wěn)發(fā)展，綜合實力穩(wěn)步增強，質量效益持續(xù)提升，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐作用日益凸顯，建設工業(yè)強省的基礎條件已經(jīng)具備。

１.工業(yè)綜合實力邁上新臺階。全省工業(yè)整體呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢。一是工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)。２０１８年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值同比增長１１.６％；主營業(yè)務收入同比增長９.５％，利潤同比增長２２.８％，高于全國１２.５個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長３％，若扣除石油和天然氣開采業(yè)增長５.４％。二是工業(yè)固定資產(chǎn)投資快速增長。２０１８年，全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長９.３％，高于全國平均水平２.８個百分點，其中，民間投資增長３０.４％，非公制造業(yè)投資增長３０.８％。投資億元以上項目完成投資保持兩位數(shù)增長。三是骨干企業(yè)穩(wěn)中向好。２０１８年，全省重點監(jiān)控企業(yè)主營業(yè)務收入增長１３.４％，利潤總額增長３６.６％；１４１戶規(guī)模以上制造業(yè)“老字號”企業(yè)和１８０７戶規(guī)模以上“原字號”企業(yè)主營業(yè)務收入分別增長７.６％、１１.８％。新增規(guī)模以上企業(yè)３１３戶，高新技術企業(yè)戶數(shù)增長２０.５％。

２.產(chǎn)業(yè)結構調整實現(xiàn)新進展。全省工業(yè)經(jīng)濟轉方式、調結構效果不斷顯現(xiàn)。工業(yè)結構、所有制結構、產(chǎn)品結構，總體向調優(yōu)、調輕、調新方向邁進。一是輕重工業(yè)結構逐步改善。輕工業(yè)與重工業(yè)的比例由２０１０年的１７:８３調整為２０１８年的２７:７３。二是制造業(yè)對增長的貢獻加大。全省制造業(yè)與采掘業(yè)的比例由２０１０年的４８:５２調整為２０１８年的５５:４５。全�。玻矀�大類行業(yè)增加值正增長，其中，汽車、醫(yī)藥、專用設備、電氣機械、食品制造等行業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)以上增長，食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)加速邁進，部分高端裝備制造業(yè)重點產(chǎn)品市場占有率保持穩(wěn)定，醫(yī)藥工業(yè)全行業(yè)效益持續(xù)提升。三是所有制結構調整加快。２０１８年前三個季度，全省非公有制經(jīng)濟增加值占ＧＤＰ的５５.９％，非公經(jīng)濟占比總體呈現(xiàn)上升趨勢。地方企業(yè)與中央企業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻由２０１０年的４４:５６調整為目前的４８:５２，所有制結構繼續(xù)優(yōu)化。四是優(yōu)勢產(chǎn)品保持快速發(fā)展。２０１８年，全�。矗胺N主要工業(yè)品有２４種產(chǎn)量正增長，其中，汽車、金屬切削機床、中成藥等產(chǎn)品增長３０％以上，嬰幼兒配方乳粉、精制植物油、石墨及碳素制品等產(chǎn)品增長１５％以上。五是高技術制造業(yè)加快壯大。２０１８年，全省高技術制造業(yè)增加值同比增長１１.２％，高于全省規(guī)模以上工業(yè)增速８.２個百分點。

３.創(chuàng)新能力提升取得新成效。按創(chuàng)新驅動的內在要求，依靠創(chuàng)新打造發(fā)展新引擎，培育新經(jīng)濟增長點，以創(chuàng)新塑造工業(yè)核心競爭力的效果逐步顯現(xiàn)。一是創(chuàng)新體系不斷完善。以國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)為龍頭、省級企業(yè)技術中心為主體、產(chǎn)學研聯(lián)合為基礎的全省企業(yè)技術創(chuàng)新平臺體系基本形成。全省擁有國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)７家、省級企業(yè)技術中心２６０家、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟６３個，以及哈獸研、中船重工７０３所、哈爾濱焊接研究所等一批國內知名的科研機構。二是科技成果轉化步伐加快。２０１８年，省科技獎授獎２８１項，獲獎成果近三年產(chǎn)生直接效益７５.２６億元；全省獲專利授權１９４３５件，增長６.６６％；登記科技成果１５８２項，成果應用率實現(xiàn)８８.１４％；技術合同成交額突破１７０億元，增長１２.８％。三是重點領域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。神舟航天器、嫦娥探月工程、Ｃ９１９大飛機、國產(chǎn)首艘航母等一批“國之重器”，都有黑龍江工業(yè)的貢獻。核電裝備和燃氣輪機、百萬千瓦水輪發(fā)電機組、超（超）臨界燃煤發(fā)電機組、高速重載鐵路貨車等一批創(chuàng)新產(chǎn)品已達到或接近世界先進水平。

４.兩化深度融合進入新階段。信息技術在工業(yè)領域的應用范圍和深度不斷深化，制造業(yè)發(fā)展模式變革取得新成效。一是全省兩化融合水平快速提升。根據(jù)中國兩化融合發(fā)展數(shù)據(jù)地圖①，全省兩化融合水平進入快速發(fā)展期，同比增長８％以上，增速位

居全國前列。二是企業(yè)兩化融合管理體系貫標深入實施。截至目前，全省共有千余戶企業(yè)完成兩化融合評估診斷和對標引導，有３５戶企業(yè)成為國家兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)。三是企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平不斷提升。２０１８年，全省制造業(yè)生產(chǎn)設備數(shù)字化率為３３.１％，數(shù)字研發(fā)設計工具普及率為３８.９％，關鍵工序數(shù)控化率為３１.６％。截至目前，認定省級數(shù)字化（智能）示范車間４７個，萬戶企業(yè)上云行動啟動實施。四是區(qū)域試點持續(xù)推進。哈爾濱被列為國家云計算服務創(chuàng)新發(fā)展試點，哈爾濱、大慶成為全國首批信息消費試點城市和“寬帶中國”示范城市。

５.集聚發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)新局面。以“哈大齊”城市群為引領的高端裝備、綠色食品、生物醫(yī)藥、新一代信息技術等產(chǎn)業(yè)的集聚和輻射帶動效果進一步增強，產(chǎn)業(yè)集聚度大幅提升，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。一是園區(qū)載體功能和集聚效應不斷增強。開發(fā)區(qū)現(xiàn)已成為我省現(xiàn)代制造業(yè)集聚、外商投資密集、投資環(huán)境優(yōu)化、高新技術發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)基地，成為促進所在城市產(chǎn)業(yè)結構和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重要載體。目前，創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地１０個，培育省級新型工業(yè)化示范基地３２個。二是特色產(chǎn)業(yè)集群和比較優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。目前已形成哈爾濱—大慶—牡丹江的生物醫(yī)藥、雞西—鶴崗的石墨新材料、哈爾濱—齊齊哈爾的能源裝備、哈爾濱的機器人和綠色食品、大慶的精細化工等在全國和區(qū)域內有一定影響力和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，成為全省工業(yè)發(fā)展的重要支撐。三是區(qū)域增長極和產(chǎn)業(yè)支撐帶加速形成。“哈大齊”城市群成為工業(yè)核心發(fā)展帶，集聚起全�。福矗サ募夹g創(chuàng)新服務平臺、８６％的高新技術企業(yè)、９５％以上的高精尖人才，創(chuàng)造了８４％的高新技術產(chǎn)業(yè)增加值，對全省工業(yè)發(fā)展的輻射和帶動作用不斷增強。

６.對外開放合作再上新水平。對外合作領域不斷拓展，與重點國家和地區(qū)的合作日益深入。一是優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)能“走出去”步伐加快。大量優(yōu)勢裝備和產(chǎn)能沿中蒙俄經(jīng)濟走廊向西輸出到中亞地區(qū)，以開放促工業(yè)發(fā)展的成效日益呈現(xiàn)。哈電集團的產(chǎn)品和服務已覆蓋４０多個國家和地區(qū)及“一帶一路”六大經(jīng)濟走廊。以哈藥集團、哈量集團為代表的一批企業(yè)在收購國際知名品牌、吸收先進技術、拓展國際市場方面已取得巨大進步。二是“引進來”項目水平不斷提高。依托本地產(chǎn)業(yè)基礎，吸引了沃爾沃等一批國內外知名企業(yè)來我省投資，為全省工業(yè)發(fā)展注入新動力。三是區(qū)域對口合作、央地合作取得明顯成效。龍廣合作深入推進，一批合作項目簽約；民企與央企合作進一步深化，一批重大項目通過“央企合作”“民企龍江行”等平臺相繼落地。

７.綠色低碳發(fā)展實現(xiàn)新突破。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，工業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用取得顯著成效。一是節(jié)能降耗成效明顯。２０１８年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗下降１�保罚ァ＝y(tǒng)計監(jiān)測的１４個高耗能行業(yè)中有１０個行業(yè)能耗呈下降態(tài)勢，其中化工、有色、建材、紡織、醫(yī)藥等行業(yè)降幅超過８％。二是先進適用技術裝備應用加快。在工業(yè)鍋爐、電機、配電變壓器、余熱余壓利用等領域，一批技術先進適用、節(jié)能效果明顯、市場應用前景廣闊的先進工業(yè)節(jié)能技術和產(chǎn)品廣泛應用。

我省工業(yè)進入市場經(jīng)濟較晚，目前仍處于重要的調整期，還存在一些深層次的體制機制性矛盾，經(jīng)濟總量不大、發(fā)展速度不快、發(fā)展質量不優(yōu)、內生動力不足。從體量規(guī)�？矗�２０１８年，全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值在全國排名相對靠后，不僅與發(fā)達地區(qū)存在較大差距，也落后于部分中西部省區(qū)。從發(fā)展速度看，雖然近年來全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速有所回升，但是仍落后于全國平均水平。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長乏力，一些新興領域雖取得快速成長，但由于規(guī)模過小，對工業(yè)增長整體貢獻度不夠高。從質量效益看，全省多數(shù)企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中低端，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的質量品牌效應尚未完全顯現(xiàn)，缺乏區(qū)域品牌營造和整合能力，工業(yè)勞動生產(chǎn)率與工業(yè)企業(yè)利潤率偏低。從發(fā)展動力看，傳統(tǒng)依賴資源要素投入的發(fā)展方式難以為繼，由于創(chuàng)新投入不足、科技成果轉化不高等問題，創(chuàng)新尚未成為驅動工業(yè)發(fā)展的主引擎。

（二）面臨形勢。

從國際看，新技術革命加速發(fā)展，全球經(jīng)濟治理體系深度變革，我省工業(yè)發(fā)展面臨更為復雜多變的外部環(huán)境。當前，世界正處于百年未有之大變局。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呈加速趨勢，數(shù)字技術引發(fā)“關鍵生產(chǎn)要素”變遷，制造業(yè)加速向數(shù)字—化、智能化、服務化發(fā)展，涌現(xiàn)出共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等一系列新業(yè)態(tài)新模式，新能源、新材料和生物技術等新興領域蓬勃發(fā)展，為我省新舊動能轉換帶來新機遇。與此同時，大國競爭與博弈加劇，全球經(jīng)濟治理體系快速變革，供應鏈體系加速重構，將深刻改變國際經(jīng)濟格局。全球貿(mào)易摩擦，人民幣匯率持續(xù)波動，大宗商品市場需求下滑，價格變動帶來潛在市場風險，將為我省工業(yè)發(fā)展帶來更多的不確定性。

從國內看，供給側結構性改革深入推進，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢持續(xù)弱化，對我省工業(yè)發(fā)展既有機遇，又有挑戰(zhàn)。我國已進入高質量發(fā)展階段，供給側結構性改革深入推進，提高供給體系質量成為工業(yè)發(fā)展的主攻方向，東北振興進入了推進全面振興全方位振興的新時期，民營經(jīng)濟的地位和作用得到高度肯定，已成為社會各界關注的焦點，這為我省突破體制機制障礙、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式指明了方向。另一方面，我國重化工業(yè)、出口導向型工業(yè)發(fā)展面臨拐點，先進制造業(yè)核心競爭力不足，產(chǎn)業(yè)短板多，同時制造業(yè)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢日益弱化，依賴于資本、勞動力、能源等傳統(tǒng)要素投入的發(fā)展方式越來越難以為繼，對我省初級產(chǎn)品居多、產(chǎn)業(yè)結構偏重的工業(yè)體系帶來了新挑戰(zhàn)。

從自身看，我省區(qū)位、資源和工業(yè)文化底蘊優(yōu)勢猶在，在創(chuàng)新資源、營商環(huán)境與產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面短板急需破解，轉型升級迫在眉睫。我省資源稟賦得天獨厚，眾多資源擁有量居我國前列。工業(yè)文化底蘊積累深厚，在重點領域集聚了一批龍頭企業(yè)和知名品牌。但也要清醒的認識到，我省工業(yè)發(fā)展還存在很多短板，有利于工業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境還不夠優(yōu)化，有利于產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未形成，新興產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)育仍不充分。當前，全國各地都將工業(yè)高質量發(fā)展擺在突出位置，紛紛制定戰(zhàn)略加快布局，資源要素在區(qū)域間流動明顯提速，倒逼我省立足特色和優(yōu)勢，扭轉人才、資金、企業(yè)等核心要素外流局面，筑牢未來競爭甚至是維持穩(wěn)定發(fā)展的工業(yè)基礎，加快推動發(fā)展方式轉變。

總體來看，我省工業(yè)發(fā)展雖然面臨一些問題，但長期賴以發(fā)展的優(yōu)勢仍在，諸多無可替代的特色仍在，向工業(yè)強省邁進的底氣仍在，推動工業(yè)發(fā)展的機遇大于挑戰(zhàn)。面對新形勢新挑戰(zhàn)新要求，在戰(zhàn)略轉型的關鍵時期，我省必須加快謀篇布局，在改革中探索新出路、在創(chuàng)新中謀求新發(fā)展，在建設工業(yè)強省的征途上邁出堅定步伐，為推動高質量發(fā)展提供堅實支撐。

二、總體思路與目標

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記對我省重要講話和重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，以供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新和開放合作為動力，以“百千萬”工程為牽引，聚焦工業(yè)強省建設，構建“４３３”工業(yè)新體系，全力做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，加快形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的工業(yè)新格局，重塑環(huán)境、重振雄風，推動我省全面振興全方位振興。

工業(yè)強省建設涉及理念的轉變、模式的轉型、路徑的創(chuàng)新和環(huán)境的營造，是一個系統(tǒng)工程。基本要求是：

——堅持把對接國家戰(zhàn)略和勇?lián)鷷r代使命結合起來，主動承擔起黨中央賦予東北地區(qū)維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的重大時代使命，自覺把我省發(fā)展放在全國發(fā)展的大背景下去謀劃去推進，乘勢而上、主動作為，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的工業(yè)振興發(fā)展之路。

——堅持把用足資源優(yōu)勢和狠抓深度開發(fā)結合起來，圍繞“油頭化尾”“煤頭化尾”“煤頭電尾”“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，在精深加工上狠下功夫，依托優(yōu)勢資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源精深加工比重，通過“揚長補短”提升工業(yè)發(fā)展的整體質量和效益。

——堅持把做強重點產(chǎn)業(yè)和做長產(chǎn)業(yè)鏈結合起來，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，瞄準重點規(guī)劃方向，加快培育一批具有全球競爭力的龍頭企業(yè)和優(yōu)質品牌。圍繞龍頭企業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商，將項目引進、園區(qū)建設和創(chuàng)新平臺建設高度協(xié)同起來，通過“揚長克短”不斷優(yōu)化工業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

——堅持把統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和聚焦點上發(fā)力結合起來，積極規(guī)避在物流、資金、人才等方面的制約瓶頸，優(yōu)先把資源和項目集中到工業(yè)基礎較好、創(chuàng)新資源豐富、交通區(qū)位優(yōu)勢明顯的地區(qū)，形成若干具有較高知名度和影響力的工業(yè)集聚區(qū)，通過“揚長避短”不斷提升重點地區(qū)重點領域的全球市場競爭力。

——堅持把謀求長遠發(fā)展和穩(wěn)定工業(yè)增長結合起來，既要立足長遠謀劃工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，不急功近利、不走回頭路；又要充分認識當前工業(yè)發(fā)展對于穩(wěn)定地區(qū)經(jīng)濟的極端重要性，加快布局一批建設周期短、經(jīng)濟效益好的優(yōu)質項目，穩(wěn)定工業(yè)投資預期，提振工業(yè)發(fā)展信心，確保工業(yè)增長處于合理區(qū)間。

（二）基本原則。

市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，發(fā)揮企業(yè)的積極性和主動性。更好地發(fā)揮政府政策引導和激勵作用，提升服務意識和治理能力，推動各類資源要素在區(qū)域內更加便捷流動和優(yōu)化配置。

改革引領，開放合作。在制度創(chuàng)新上大膽實踐，著力解決制約工業(yè)振興發(fā)展的體制機制障礙，營造更加公平的市場競爭環(huán)境，激發(fā)內生動力和活力。更加主動對接國家“一帶一路”倡議，鼓勵工業(yè)企業(yè)參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，以大開放推動大發(fā)展。

創(chuàng)新驅動，人才為本。加快推進創(chuàng)新體制機制改革，積極實行以增加知識價值為導向的分配政策，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。尊重各類人才，緊緊圍繞企業(yè)家、工程師、技術技能人才隊伍建設，培養(yǎng)造就一支勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的工業(yè)人才隊伍。

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅持生態(tài)保護優(yōu)先，在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，把生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，走出一條生態(tài)優(yōu)勢充分發(fā)揮、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)富省惠民、人與自然和諧共生的工業(yè)振興新路子。