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北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)獲悉，日前江西省人民政府印發(fā)了《關(guān)于支持大南昌都市圈發(fā)展的若干政策措施》，其中第19條指出：完善能源供輸運體系。支持都市圈城市清潔能源項目建設(shè)，推進(jìn)九江江州風(fēng)電、東鄉(xiāng)小璜風(fēng)電、靖安九犁風(fēng)電、鄱陽響水灘風(fēng)電、奉新抽水蓄能電站及九江、撫州、豐城垃圾焚燒發(fā)電等一批項目建設(shè)。

全文如下：

江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持大南昌都市圈發(fā)展若干政策措施的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《關(guān)于支持大南昌都市圈發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹落實。

2019年3月18日

（此件主動公開）

關(guān)于支持大南昌都市圈發(fā)展的若干政策措施

打造大南昌都市圈（以下簡稱都市圈），是貫徹落實國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，是新時代優(yōu)化全省區(qū)域發(fā)展格局的戰(zhàn)略決策，對深度參與融入國家戰(zhàn)略，引領(lǐng)帶動全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展，具有重大意義。為全力支持都市圈發(fā)展，現(xiàn)提出以下政策措施。

一、建立協(xié)調(diào)有力工作推進(jìn)機制

1.建立高位推進(jìn)機制。省委、省政府成立都市圈發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)都市圈發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。（責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委，排名的單位為牽頭單位，下同)

2.建立聯(lián)席會議制度。南昌市和相關(guān)設(shè)區(qū)市建立黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議制度，采取輪值制每年舉行工作會商會，推進(jìn)重大項目和事項，協(xié)調(diào)解決重大問題。南昌市牽頭會同相關(guān)設(shè)區(qū)市設(shè)立聯(lián)席會議辦公室，負(fù)責(zé)貫徹落實聯(lián)席會議確定的重大事項和重點目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：南昌市等相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

3.建立重大項目推進(jìn)機制。按照遠(yuǎn)近結(jié)合、滾動實施的原則，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新平臺、公共服務(wù)等方面，梳理一批都市圈發(fā)展重大項目和事項形成項目庫，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保都市圈戰(zhàn)略落地見效。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，省直有關(guān)部門，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

4.賦予更大的自主發(fā)展權(quán)。除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不能下放或委托的事項外，省級審批權(quán)限原則上均下放到都市圈設(shè)區(qū)市政府。鼓勵都市圈市縣先行先試，大膽探索，國家和省在土地、金融、財稅、投融資、生態(tài)文明、新型城鎮(zhèn)化、開放型經(jīng)濟等領(lǐng)域部署的各項改革優(yōu)先在都市圈試點。支持都市圈縣（區(qū)、市）開展相對集中行政許可權(quán)改革試點工作。（責(zé)任單位：省委編辦、省委改革辦等省直有關(guān)部門）

二、構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

5.培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。支持設(shè)立都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，聚焦支持航空制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源汽車、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造南昌航空城、中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城、南昌光谷、九江星火有機硅和纖維素纖維產(chǎn)業(yè)基地等若干具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍型企業(yè)。支持符合條件的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)先列入省級重點產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)先申報國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

6.推動新經(jīng)濟成為都市圈經(jīng)濟增長的主體力量。省重點產(chǎn)業(yè)化升級工程引導(dǎo)資金對都市圈符合條件的項目優(yōu)先支持，鼓勵各設(shè)區(qū)市共同發(fā)起設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實（VR）、分享經(jīng)濟等新經(jīng)濟。支持重大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目優(yōu)先布局都市圈，著力建設(shè)南昌VR創(chuàng)新中心、中國電信江西云計算基地、中國移動（江西）數(shù)據(jù)中心、撫州云計算數(shù)據(jù)中心等。支持申報國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省委軍民融合辦、省通信管理局，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

7.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。優(yōu)先支持開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級綜合試點和分產(chǎn)業(yè)試點，加強互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計等推廣應(yīng)用。對有色、石化、鋼鐵、建材、紡織、食品等重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施“一產(chǎn)一策”，促進(jìn)智能化、綠色化改造，打造中部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級示范區(qū)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

8.推動開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效。優(yōu)先支持都市圈開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)和整合優(yōu)化，支持創(chuàng)建開發(fā)區(qū)。支持開發(fā)區(qū)做大做強，加快實現(xiàn)南昌高新區(qū)主營業(yè)務(wù)收入過5000億元，南昌經(jīng)開區(qū)、小藍(lán)經(jīng)開區(qū)、九江經(jīng)開區(qū)過2000億元，撫州高新區(qū)、豐城高新區(qū)、樟樹工業(yè)園、高安高新區(qū)過1000億元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳等省直有關(guān)單位，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

9.建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。提升工業(yè)設(shè)計、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、國際化水平，支持南昌國家服務(wù)業(yè)綜合改革城市試點，爭取九江等地創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市。提升商貿(mào)消費、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，鼓勵建設(shè)一批具有綜合功能、價廉物美的購物休閑品質(zhì)區(qū)。推進(jìn)南昌、撫州醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點示范建設(shè)，支持都市圈“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動南昌與靖安等周邊符合條件的縣（區(qū)、市）合作，建設(shè)全省幸�？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以“八一”軍體運動隊整體落戶南昌為契機，支持南昌體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造成為全國有較大影響的體育賽事城市和體育競賽表演產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

10.支持發(fā)展綠色金融。以贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新為牽引，加快建設(shè)紅谷灘全省金融商務(wù)區(qū)，鼓勵各類金融要素市場和金融機構(gòu)在金融產(chǎn)品、金融服務(wù)、金融管理、技術(shù)和組織形式等方面開展金融創(chuàng)新。推進(jìn)綠色資產(chǎn)證券化，完善對低碳、生態(tài)環(huán)保項目的各類擔(dān)保機制。推進(jìn)科技與金融結(jié)合，支持撫州創(chuàng)建科技金融創(chuàng)新試驗區(qū)。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局等省直有關(guān)單位，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

11.打造全國重要區(qū)域性物流中心。以南昌空港、九江港、向塘鐵路物流基地為主要節(jié)點，強化“南下”“東進(jìn)”“長江航運”三大物流通道建設(shè)，建設(shè)南昌昌北國際機場智慧空港物流中心、贛江新區(qū)多式聯(lián)運中心、九江江海直達(dá)航運中心、向塘鐵路物流中心。推進(jìn)開行九江至上海的江海直達(dá)班輪，積極推進(jìn)我省至寧波、廈門、福州和深圳的鐵海聯(lián)運常態(tài)化運行，推進(jìn)南昌等地開行中歐班列。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省機場集團公司、中國鐵路南昌局集團有限公司，南昌市政府、九江市政府、撫州市政府、贛江新區(qū)管委會）

12.推動產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作發(fā)展。支持都市圈有色金屬、紡織服裝、玻纖材料等產(chǎn)業(yè)上下游合作，在省內(nèi)建立原材料基地、生產(chǎn)加工基地和研發(fā)中心等，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。鼓勵都市圈發(fā)展“飛地經(jīng)濟”或者共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，探索利益共享機制。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計局、省財政廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

三、完善互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施體系

13.打通快速鐵路通道。加快推進(jìn)昌景黃鐵路、昌吉贛客專、贛深客專、安九客專等鐵路建設(shè)，推進(jìn)昌九客專、吉撫武溫鐵路前期工作，積極推進(jìn)常岳昌、昌福客專規(guī)劃研究工作，構(gòu)建南昌“米”字型、九江“十”字型高鐵樞紐。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南昌東站、廬山站,適時爭取推動撫州東站升級改造。謀劃利用現(xiàn)有鐵路線路資源，完善市域鐵路網(wǎng)，積極穩(wěn)妥開行南昌至豐城至樟樹等周邊市縣的城際列車。有序推進(jìn)都市圈城際鐵路規(guī)劃建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、中國鐵路集團南昌局有限公司、省鐵路投資集團公司、省財政廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

14.提升機場航空樞紐功能。加快南昌昌北國際機場三期建設(shè)，加密國際國內(nèi)航班航線，支持申報進(jìn)境特定商品指定口岸。支持九江機場復(fù)航，推進(jìn)撫州機場前期工作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省機場集團公司、省商務(wù)廳、南昌海關(guān)，南昌市政府、撫州市政府）

15.加快現(xiàn)代港航體系建設(shè)。加快建成長江中游6米深水航道和贛江、信江高等級航道。進(jìn)一步做大做強九江港，推動南昌港建成億噸大港，支持九江港、南昌港一體化發(fā)展。加快布局南昌航空城碼頭，完善贛江、信江沿岸現(xiàn)代化港口體系。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

16.健全內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)。加快推動都市圈內(nèi)部高速、普通國省道、快速道路的優(yōu)化布局和有序建設(shè)。支持南昌西二環(huán)高速公路、九江城市快速路等項目列入省級重點工程項目并加快啟動。提前啟動南昌至南豐、武寧至靖安至奉新至樟樹至興國、武寧至湖北通山高速公路項目建設(shè)，積極推進(jìn)南昌至都昌高速公路前期工作。支持地方加快推進(jìn)都市圈普通國省道城區(qū)過境段建設(shè)。支持贛新大道、昌九大道二期、鄱陽至余干快速公路、南昌三清山大道南延至南外環(huán)高速對接豐厚一級公路立交樞紐等工程建設(shè)。推動南昌市與條件成熟的周邊市縣先行開通公交線路。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

17.推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)。加快南昌軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃修編，系統(tǒng)謀劃南昌軌道交通輻射周邊市縣，積極申報新一輪建設(shè)規(guī)劃。近期支持南昌軌道交通1號線北延至南昌昌北國際機場、2號線東延至南昌高鐵東站，支持南昌軌道交通5號線建設(shè)。研究編制九江城市輕軌建設(shè)規(guī)劃，支持九江推進(jìn)環(huán)廬山旅游輕軌一期工程。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、南昌市政府、九江市政府、省城鄉(xiāng)住房建設(shè)廳、省自然資源廳）

18.建設(shè)智慧都市圈。超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)，支持南昌“國家5G規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)及運用示范工程”試點城市建設(shè)，推動南昌智慧城市應(yīng)用試點示范成果共享共用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局，南昌市政府）

19.完善能源供輸運體系。支持都市圈城市清潔能源項目建設(shè)，推進(jìn)九江江州風(fēng)電、東鄉(xiāng)小璜風(fēng)電、靖安九犁風(fēng)電、鄱陽響水灘風(fēng)電、奉新抽水蓄能電站及九江、撫州、豐城垃圾焚燒發(fā)電等一批項目建設(shè)，啟動靖安縣洪屏抽水蓄能電站二期可研工作。在現(xiàn)有中部“日”字型500千伏核心雙環(huán)網(wǎng)基礎(chǔ)上，重點推進(jìn)雅中至江西特高壓直流工程建設(shè)，積極謀劃配套建設(shè)南昌至武漢、南昌至長沙特高壓交流工程，繼續(xù)完善都市圈500千伏網(wǎng)架建設(shè)，繼續(xù)優(yōu)化都市圈220千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)湖口液化天然氣儲備等項目建設(shè)，完善都市圈天然氣管網(wǎng)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、國網(wǎng)江西省電力公司、省投資集團公司）

四、構(gòu)建協(xié)同區(qū)域創(chuàng)新體系

20.提升科技創(chuàng)新能力。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加快建設(shè)贛江兩岸科創(chuàng)大走廊，積極創(chuàng)建江西鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。支持南昌創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市，開展知識產(chǎn)權(quán)證券化融資和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。支持贛江新區(qū)建設(shè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新園，加快打造全省新型研發(fā)集聚地。支持都市圈符合條件的公共服務(wù)品牌、地理標(biāo)志產(chǎn)品納入我省政府采購目錄。（責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

21.支持共建高端創(chuàng)新平臺。支持都市圈企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點（工程）實驗室等科研公共平臺建設(shè)。支持引進(jìn)國際高水平研究機構(gòu)在都市圈設(shè)立分支機構(gòu)或建設(shè)合作研究機構(gòu)。加快建設(shè)南昌國家醫(yī)藥國際創(chuàng)新園、中國科學(xué)院江西產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心，支持中科院蘇州納米所南昌研究院建設(shè)成為江西省新型研發(fā)機構(gòu)樣板，加快籌建“智慧中醫(yī)藥”國家大科學(xué)裝置和中科院（國家）亞熱帶植物園，推動籌建哈工大機器人智能制造研究院和同濟江鈴汽車創(chuàng)新研究院，全力打造贛江新區(qū)國家“雙創(chuàng)”示范基地和南昌國家VR制造業(yè)創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省科學(xué)院，南昌市政府、贛江新區(qū)管委會）

22.推動科技成果轉(zhuǎn)化和共享。深化科技體制機制改革，推進(jìn)資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“三鏈融合”一體化發(fā)展。探索科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果使用、處置、收益管理改革試點。推動科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、大型科學(xué)儀器、專家?guī)斓幕セ莨蚕怼９膭疃际腥Ω骺h市創(chuàng)辦省級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，每年根據(jù)情況對優(yōu)秀孵化平臺按規(guī)定給予支持。（責(zé)任單位：省科技廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

23.支持引進(jìn)培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。賦予都市圈設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)創(chuàng)新人才考錄、引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等方面的優(yōu)惠政策，并可在我省人才引進(jìn)有關(guān)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上加大傾斜力度。都市圈高層次人才和人才團隊納入江西人才服務(wù)銀行范圍，符合條件的院士工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地、海智計劃工作站優(yōu)先認(rèn)定為省級站或基地。優(yōu)先選派都市圈年輕干部到中央單位和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省科協(xié)）

五、形成更高水平全面開放新格局

24.積極參與“一帶一路”建設(shè)。以建設(shè)南昌“一帶一路”重要節(jié)點城市為重點，支持都市圈企業(yè)抱團開拓“一帶一路”市場，參與國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造一批樣板型境外園區(qū)，布局建設(shè)一批“海外倉”。加強與開發(fā)性、政策性金融和保險機構(gòu)的對接，爭取其加大對都市圈企業(yè)“走出去”支持力度。支持撫州在湄洲灣設(shè)立專屬碼頭。加快落實“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，大力推進(jìn)科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作及技術(shù)轉(zhuǎn)移等合作行動。鼓勵都市圈與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展政府間、企業(yè)間、非政府組織間的多領(lǐng)域交流，推動中醫(yī)藥、陶瓷、養(yǎng)生等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“走出去”，提升國際影響力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳、省外辦、南昌海關(guān)，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

25.深度參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)。加快建設(shè)九江長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)，會同沿江省市打造長江美岸線。充分利用長江中游省會城市會商會、長江沿岸中心城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會、閩浙贛皖經(jīng)濟協(xié)作區(qū)等交流互動平臺，推動南昌、九江、撫州深化與相關(guān)中心城市合作，拓展發(fā)展空間。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，省商務(wù)廳，南昌市政府、九江市政府、撫州市政府）

26.加強區(qū)域合作交流。鼓勵贛江新區(qū)與北京中關(guān)村、深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)全面戰(zhàn)略合作，建設(shè)贛京、贛粵合作的典范。依托泛珠區(qū)域合作的平臺和機制，主動承接粵港澳大灣區(qū)溢出效應(yīng)，打造粵港澳大灣區(qū)輻射內(nèi)地的重要支撐。支持向莆經(jīng)濟帶發(fā)展，加快推進(jìn)贛閩產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，探索省際協(xié)同發(fā)展合作共贏新模式。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省外辦、南昌海關(guān)，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

27.創(chuàng)建高層次開放平臺。支持南昌、九江打造全省開放門戶，完善南昌、九江綜合保稅區(qū)和南昌空港、九江水港功能。鼓勵采取政府與政府共建、政府與企業(yè)共建、企業(yè)與企業(yè)聯(lián)建等方式，與發(fā)達(dá)地區(qū)政府、開發(fā)區(qū)、龍頭企業(yè)共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。加快南昌國際郵件監(jiān)管中心、中國（南昌）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。支持南昌鐵路口岸申報國家對外開放口岸，支持南昌、九江申報冰鮮水產(chǎn)品、水果、汽車整車進(jìn)境特定商品指定口岸。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、南昌海關(guān)，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

28.優(yōu)化營商環(huán)境。在都市圈推廣并聯(lián)審批、容缺審批等新舉措，推進(jìn)商事制度改革，執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)服務(wù)體系、政務(wù)服務(wù)清單、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一清理都市圈妨礙公平競爭的相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)市場要素自由流動。支持將都市圈企業(yè)參加境外展會列入省重點扶持展會計劃。復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，逐步建立與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)辦、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、南昌海關(guān)）

六、提升合作共享公共服務(wù)水平

29.推動教育合作發(fā)展。鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，支持以合作舉辦的方式引進(jìn)1至2所世界知名大學(xué)、或通過整體引進(jìn)、辦分校的形式引進(jìn)國內(nèi)雙一流大學(xué)在南昌辦學(xué)。鼓勵省屬高校在都市圈有條件的市縣開展合作辦學(xué)。依托南昌、九江、撫州等地優(yōu)質(zhì)教育資源，建立教育資源合作配置機制，加大師資交流與合作，推動都市圈師資力量合理自由流動。（責(zé)任單位：省教育廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

30.推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)發(fā)展。支持省屬和市屬醫(yī)院以聯(lián)合辦醫(yī)、辦分院等方式布點建設(shè)醫(yī)療機構(gòu)。引進(jìn)國際、國內(nèi)知名醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先落戶都市圈設(shè)立分支機構(gòu)。實行醫(yī)師執(zhí)業(yè)“區(qū)域注冊”和多點執(zhí)業(yè)備案管理。建立實時應(yīng)對重大突發(fā)傳染病或其他重大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)機制和聯(lián)防聯(lián)控機制。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省應(yīng)急廳）

31.推動文化繁榮發(fā)展。弘揚地域特色文化，推進(jìn)都市圈文化創(chuàng)意、數(shù)字文化、文化旅游、新聞出版廣播影視等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持九江創(chuàng)建國家歷史文化名城，支持南昌、撫州創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，建設(shè)歷史文化傳承創(chuàng)新區(qū)，推動南昌萬壽宮歷史文化街區(qū)、撫州文昌里歷史文化街區(qū)、九江潯陽古城等建設(shè)發(fā)展。加強南昌�；韬顕�遺址、樟樹吳城遺址、萬年仙人洞遺址及靖安東周古墓遺址等保護利用，支持文港毛筆、贛發(fā)繡、采茶戲、鄱陽湖漁業(yè)習(xí)俗、萬年稻作文化等申報國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。在都市圈率先推行公共圖書館、文化館總分館制。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳、省城鄉(xiāng)住房建設(shè)廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

32.構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)旅游休閑圈。依托名山名湖名樓和紅色綠色古色文化，聯(lián)合打造臨湖、臨江和高鐵旅游走廊等精品旅游線路，開發(fā)高鐵“一程多站”旅游產(chǎn)品，打響鄱陽湖國際觀鳥節(jié)、南昌國際軍樂節(jié)、撫州湯顯祖國際戲劇節(jié)等活動品牌，建設(shè)國際生態(tài)旅游目的地。支持創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，組建都市圈旅游聯(lián)盟，推進(jìn)共享旅游資源、共拓旅游客源市場。探索制定旅游收益分配與激勵政策，推行都市圈旅游“一票通”。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

33.提升就業(yè)和社會保障水平。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，逐步實現(xiàn)人力資源合理配置和無障礙流動。支持中國南昌人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園打造成中部地區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)都市圈社保制度協(xié)調(diào)銜接和社保關(guān)系無縫轉(zhuǎn)移接續(xù)。完善統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險制度、大病保險制度和醫(yī)療救助制度，完善都市圈異地就醫(yī)即時結(jié)算制度。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

34.深化社會治理合作。對在南昌城鎮(zhèn)地域有合法穩(wěn)定住所的都市圈居民落戶南昌，采取一站式辦理戶口遷移手續(xù)。建立健全都市圈住房公積金異地使用機制，健全社會治安治理聯(lián)動機制。（責(zé)任單位：省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

七、打造共治共建生態(tài)文明樣板

35.協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護。統(tǒng)籌推進(jìn)鄱陽湖水域、長江九江段和贛江流域、撫河流域的生態(tài)修復(fù)、資源保護與利用。依托自然生態(tài)優(yōu)勢，在都市圈東部構(gòu)建以鄱陽湖水體和濕地為主的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，重點保護鄱陽湖水質(zhì)、湖泊濕地、野生動植物；在都市圈西部構(gòu)建以九嶺山、廬山、梅嶺景區(qū)等山地森林為主的生態(tài)屏障，保護其獨特的生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性和水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。支持南昌打造山水林田湖草生命共同體示范樣板，加快撫河生態(tài)文明示范帶和昌銅生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

36.推動生態(tài)文明示范建設(shè)。支持都市圈國家循環(huán)化改造示范試點，推動固廢循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園環(huán)境污染第三方治理國家試點。支持撫州等市縣開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。支持都市圈重污染企業(yè)退城搬遷。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

37.推進(jìn)資源集約節(jié)約利用。發(fā)揮南昌國家低碳試點城市的示范作用，支持推廣生活垃圾分類制度，推廣先進(jìn)的城市資源循環(huán)利用模式，優(yōu)先支持申報國家資源循環(huán)利用基地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

38.共同開展流域治理。加快撫河流域（撫州段）水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點建設(shè)，支持修河中下游水環(huán)境綜合治理，擴大流域生態(tài)治理和修復(fù)面。鼓勵探索建立流域治理市場化、多元化生態(tài)保護補償機制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

39.建立生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機制。對跨行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的新開工項目，建立會商機制預(yù)先通報有關(guān)信息，實施環(huán)評會商。支持南昌自主建設(shè)大氣復(fù)合污染超級監(jiān)測系統(tǒng)、兩套臭氧立體綜合觀測系統(tǒng)、機動車遙感監(jiān)測平臺。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，南昌市等相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

八、加大要素資源支持力度

40.加強省級財政支持力度。加大對都市圈困難市縣的一般性財政轉(zhuǎn)移支付力度，在安排有關(guān)專項資金時，對都市圈相關(guān)市縣予以重點支持。省財政積極支持、相關(guān)設(shè)區(qū)市共同研究設(shè)立都市圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，支持都市圈重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：省財政廳等省直有關(guān)單位，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

41.落實減稅降費政策。支持都市圈在城鎮(zhèn)土地使用稅開征范圍內(nèi)，自行確定本地土地等級及適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，并報省稅務(wù)局備案。將房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免辦理權(quán)限全面下放至縣（市、區(qū)）級稅務(wù)部門。對需要分步實施或開展試點的稅收政策，支持在都市圈優(yōu)先實施或試點。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財政廳）

42.大力推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動”。加大對都市圈重點擬上市企業(yè)的支持力度，按照“一企一策”的方式，支持?jǐn)M上市企業(yè)改建擴建，協(xié)調(diào)解決存在問題，加快企業(yè)境內(nèi)外上市步伐。省財政對已上市的企業(yè)所屬設(shè)區(qū)市政府進(jìn)行獎勵。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、省財政廳等省直單位，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

43.加大債券融資支持力度。鼓勵都市圈企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債及各種債務(wù)融資工具。支持都市圈地方政府妥善化解隱性債務(wù)風(fēng)險，每年分配新增債務(wù)限額時給予支持。（責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行）

44.支持拓展融資渠道。支持都市圈市縣引入社會資本，采取混合所有制、組建聯(lián)合體、設(shè)立基金等多種方式，加快都市圈PPP項目建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)支持都市圈小微企業(yè)貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等經(jīng)營行為。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

45.保障用地供給。每年從省耕地占補平衡調(diào)劑庫中安排6000畝指標(biāo)，專項用于支持都市圈重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。支持都市圈耕地占補平衡指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)有序流轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：省自然資源廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

46.創(chuàng)新土地供應(yīng)模式。對都市圈建設(shè)所需的交通、能源、水利、民生等重點項目用地，建立“綠色通道”，加快受理、審查和報批等程序。對都市圈用地規(guī)模較大的項目，根據(jù)項目實施進(jìn)度分期建設(shè)、分期供地，分年度解決新增建設(shè)用地計劃。（責(zé)任單位：省自然資源廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

47.支持開展土地利用方式改革。探索對高精尖產(chǎn)業(yè)用地實行彈性年期出讓和土地年租制，以利于重大產(chǎn)業(yè)項目的引進(jìn)。（責(zé)任單位：省自然資源廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

九、強化實施保障

48.完善配套政策。省直有關(guān)單位要圍繞深化、細(xì)化政策措施，研究制定配套政策或?qū)嵤┘?xì)則，報都市圈發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強政策實施情況的跟蹤分析，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委等省直有關(guān)單位）

49.強化規(guī)劃引導(dǎo)。編制實施《大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃》和國土空間、城鎮(zhèn)體系、綜合交通、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境等專項規(guī)劃，強化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，各相關(guān)設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）依據(jù)規(guī)劃和政策制定行動方案。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

50.加大宣傳力度。利用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)等新興媒介，倡導(dǎo)合作共贏，凝聚社會共識，引導(dǎo)各類市場主體和社會公眾參與都市圈建設(shè)，形成共同打造都市圈的整體合力。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）