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北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)獲悉，近日，江蘇省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于江蘇省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施三年建設(shè)方案（2018－2020年）的通知》�！锻ㄖ�》指出，江蘇省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施三年建設(shè)方案（2018-2020年）重點(diǎn)任務(wù)有兩點(diǎn)：

1、推動(dòng)可再生能源增長(zhǎng)。堅(jiān)持把可再生能源作為保障能源供給的重要組成、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要抓手。科學(xué)發(fā)展風(fēng)電，堅(jiān)持海陸并舉、以海為主，2020年風(fēng)電裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模突破1000萬(wàn)千瓦。堅(jiān)定不移發(fā)展光伏，鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、就近消納、平價(jià)上網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，積極推進(jìn)寶應(yīng)、泗洪光伏“領(lǐng)跑者”基地建設(shè)，全力支持阜寧、沛縣等地申報(bào)國(guó)家光伏領(lǐng)跑者基地，擴(kuò)大我省光伏應(yīng)用規(guī)模。

2、促進(jìn)能源系統(tǒng)提效。以分布式為重點(diǎn)，有序推進(jìn)分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)展，加快推進(jìn)分布式能源市場(chǎng)化交易以及多能互補(bǔ)等各類國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)，促進(jìn)能源供需實(shí)時(shí)互動(dòng)、就近平衡、梯級(jí)利用。以降成本為目標(biāo)，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新，盡早實(shí)現(xiàn)風(fēng)電發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)、光伏用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)售電側(cè)改革和增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)改革，降低終端用能成本。

原文如下：

江蘇省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施三年建設(shè)方案（2018－2020年）的通知

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施三年建設(shè)方案（2018－2020年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

江蘇省人民政府辦公廳

2019年3月7日

江蘇省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施三年建設(shè)方案（2018－2020年）

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要支撐，是改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基本保障。長(zhǎng)期以來(lái)，江蘇省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，存在廢棄物收集處置能力不足、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管不到位等突出問(wèn)題，難以滿足全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的需要。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要決策部署，加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，提高設(shè)施運(yùn)行效率，結(jié)合江蘇省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

（二）基本原則。

1．統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。充分認(rèn)識(shí)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)性、整體性，結(jié)合長(zhǎng)江大保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等實(shí)際需求，堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，有序推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其既滿足當(dāng)前一段時(shí)間的需要，又能為未來(lái)發(fā)展預(yù)留空間。針對(duì)不同領(lǐng)域，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，不斷增強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力和輻射作用。

2．補(bǔ)齊短板、共建共享。重點(diǎn)加大對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板的建設(shè)力度，保障環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施有效供給。倡導(dǎo)集約節(jié)約和共建共享理念，鼓勵(lì)各類污染物協(xié)同治理，鼓勵(lì)采取產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設(shè)模式，形成一體化項(xiàng)目群，探索跨區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)共建共享。

3．加強(qiáng)監(jiān)管、提質(zhì)增效。優(yōu)先加強(qiáng)涉及城鄉(xiāng)穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，提高設(shè)施運(yùn)行效率和設(shè)施服務(wù)水平，保障城市及園區(qū)健康運(yùn)行。

4．創(chuàng)新機(jī)制、多管齊下。將環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為深化環(huán)境保護(hù)工作的重要抓手，針對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)性、公益性特征，建立完善的投入機(jī)制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格機(jī)制、開(kāi)放共享的運(yùn)行及管理制度。拓寬資金來(lái)源渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，深化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的供給方式改革。

（三）建設(shè)目標(biāo)。

到2020年，全省基本建成布局完整、運(yùn)行、支撐有力的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面推動(dòng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供強(qiáng)有力的支撐。

——城鄉(xiāng)生活污水處理目標(biāo)。到2020年，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，新增污水管網(wǎng)3000公里，改造污水管網(wǎng)600公里。加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，蘇南有條件的地區(qū)每個(gè)行政村建有生活污水處理設(shè)施，蘇中蘇北地區(qū)60%的行政村建有生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)。加快推進(jìn)全省城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，完成省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。

——工業(yè)廢水處理目標(biāo)。新增園區(qū)配套污水處理廠廢水處理能力30萬(wàn)噸/日以上，配套建設(shè)工業(yè)污水處理廠的園區(qū)超過(guò)100個(gè)�；�工園區(qū)“一企一管”實(shí)現(xiàn)全覆蓋并完善相應(yīng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施。檢修和完善園區(qū)地下雨污管網(wǎng)，工業(yè)園區(qū)雨污實(shí)現(xiàn)徹底分流。建設(shè)統(tǒng)一的園區(qū)污水處理廠管理平臺(tái)，對(duì)全省園區(qū)污水處理廠進(jìn)行全過(guò)程智慧監(jiān)管并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

——生活垃圾收運(yùn)處理目標(biāo)。到2020年，新增生活垃圾無(wú)害化處理能力2萬(wàn)噸/日，全省城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98%以上，除按規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)籌處理的城市外，縣級(jí)以上城市實(shí)現(xiàn)“垃圾不出縣”，生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理總能力的80%。設(shè)區(qū)市建成區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)到70%，其他城市建成區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)到60%。推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，把江蘇打造成全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范區(qū)。

——危險(xiǎn)廢物利用處置目標(biāo)。到2020年，各設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)生種類、數(shù)量基本匹配，處置設(shè)施布局趨于合理，處置能力不足問(wèn)題得到有效緩解，全省基本建立起較為完善的危險(xiǎn)廢物處置體系。其中，工業(yè)危險(xiǎn)廢物集中處置能力較2017年新增85萬(wàn)噸，年總處置能力達(dá)到180萬(wàn)噸以上。

——污泥利用處置目標(biāo)。加快推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，2020年底前，縣（市）實(shí)現(xiàn)永久性城鎮(zhèn)污泥處理處置設(shè)施全覆蓋，新增處理處置能力1800噸/日（以含水率80%計(jì)）以上，無(wú)害化處理處置率達(dá)到100%。

——清潔能源供應(yīng)能力目標(biāo)。到2020年，全省天然氣發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2000萬(wàn)千瓦，煤炭消費(fèi)總量比2016年減少3200萬(wàn)噸，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11%，園區(qū)清潔能源供應(yīng)保障能力得到提升。

——監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)目標(biāo)。到2020年，建成全省化工園區(qū)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，建立化工園區(qū)自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全省化工園區(qū)數(shù)字化采集系統(tǒng)。構(gòu)建工業(yè)園區(qū)“一園一檔”平臺(tái)，2019年底前與省級(jí)“一園一檔”環(huán)境信息管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。

二、主要任務(wù)

（一）完善生活污水處理設(shè)施，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量提升。

1．加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)由“規(guī)模增長(zhǎng)”向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變，由“重水輕泥”向“泥水并重”轉(zhuǎn)變，全面提升我省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的保障能力和服務(wù)水平。

（1）推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，完善污水收集系統(tǒng)。

加大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)力度。優(yōu)先解決已建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)不足問(wèn)題，強(qiáng)化黑臭水體沿岸的污水截流、收集和處理，遵循配套管網(wǎng)建設(shè)適度超前的原則，推進(jìn)新建污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)，進(jìn)一步提高污水收集率，充分發(fā)揮污水處理設(shè)施效能，到2020年新增污水管網(wǎng)3000公里。

積極推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流改造。原有雨污合流管網(wǎng)在清淤、疏通后可作為雨水管，并新建污水管道。暫不具備改造條件的地區(qū)，通過(guò)建設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、增大截流倍數(shù)等措施，減少雨天污水溢流污染。到2020年完成老舊管網(wǎng)及合流制管網(wǎng)改造1500公里。

加強(qiáng)管網(wǎng)日常管理與養(yǎng)護(hù)工作。全面排查污水管網(wǎng)錯(cuò)接、亂接、混接、老化、破損等問(wèn)題，定期開(kāi)展管網(wǎng)隱患排查及清淤疏通工作，提高養(yǎng)護(hù)裝備水平，引入現(xiàn)代化管養(yǎng)技術(shù)，切實(shí)落實(shí)管養(yǎng)要求和管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)管理水平。

依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)調(diào)原則，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化污水處理設(shè)施布局，2018－2020年，全省新增城鎮(zhèn)污水處理能力100萬(wàn)噸/日以上，蘇中、蘇北地區(qū)加快實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠再生水回用設(shè)施建設(shè)，加大再生水利用政策扶持力度，加快引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)優(yōu)先使用再生水。

深入推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造。太湖流域地區(qū)按照《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》（DB32/1072－2018）積極推進(jìn)污水處理廠在一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上實(shí)行氮磷特別排放限值。到2020年，太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠在一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上完成再提標(biāo)。充分利用污水處理廠周邊可利用土地，建設(shè)人工濕地等生態(tài)凈化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)尾水經(jīng)生態(tài)過(guò)濾后排放。

加強(qiáng)船舶生活污水收集處理。推進(jìn)船舶生活污水達(dá)標(biāo)排放或收集上岸處理，禁止直排入水。加快港口船舶生活污水岸上收集處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施400總噸以下內(nèi)河運(yùn)輸貨船生活污水存儲(chǔ)或處理設(shè)施改造，建設(shè)船舶污染物流動(dòng)收集船，實(shí)現(xiàn)京杭運(yùn)河等主要航道流動(dòng)收集全覆蓋，有條件的港口碼頭要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶生活污水公共上岸點(diǎn)并配套管網(wǎng)，暫時(shí)不具備條件的，應(yīng)當(dāng)配備船舶生活污水流動(dòng)接收車或設(shè)施。

提升運(yùn)營(yíng)技術(shù)水平，提高服務(wù)能力。小型污水處理廠逐步提升運(yùn)行管理水平，逐步引入現(xiàn)代化運(yùn)行管理技術(shù)，提升自動(dòng)化運(yùn)行水平，提高整體運(yùn)行保障能力。引入信息化管理，利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)提高污水處理系統(tǒng)建設(shè)的科學(xué)性與污染削減效益，全面提高行業(yè)管理水平，利用APP等移動(dòng)互聯(lián)互動(dòng)技術(shù)，提升污水處理綜合服務(wù)水平。

提升污水處理信息化管理能力。加快推進(jìn)全省城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化管網(wǎng)信息化管理能力。嚴(yán)格進(jìn)水水質(zhì)管控，提高養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍配備標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展管網(wǎng)運(yùn)行工況檢測(cè)與檢查，及時(shí)動(dòng)態(tài)維護(hù)管網(wǎng)信息。

2．有序推進(jìn)村莊生活污水處理。

根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。優(yōu)先整治重要飲用水水源地周邊和水質(zhì)需改善控制單元內(nèi)的村莊生活污水。積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、率的污水處理技術(shù)，鼓勵(lì)采用生態(tài)處理工藝。提高農(nóng)村污水處理設(shè)施管網(wǎng)入戶率，加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。鼓勵(lì)各地探索工程總承包等形式，優(yōu)選專業(yè)企業(yè)承擔(dān)村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)，強(qiáng)化縣域內(nèi)農(nóng)村生活污水治理規(guī)模化建設(shè)、專業(yè)化管護(hù)、一體化推進(jìn)。