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北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)獲悉，12月26日，陜西省能源局發(fā)布《關(guān)于征求陜西省集中式風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置辦法意見(jiàn)的函》，這是繼廣東省、寧夏自治區(qū)、江蘇省之后，第四省發(fā)布關(guān)于風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置辦法。

圖文丨北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)

《意見(jiàn)》指出，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置，降低國(guó)家可再生能源基金補(bǔ)貼強(qiáng)度，進(jìn)一步優(yōu)先風(fēng)能資源配置方式，維護(hù)良好的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)秩序，引導(dǎo)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)升級(jí)和成本降低，提高國(guó)家補(bǔ)貼資金使用效益，推動(dòng)陜西省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

配置范圍：2019 年1月1日之后陜西省境內(nèi)集中式風(fēng)電項(xiàng)目（不包括分散式風(fēng)電、國(guó)家能源投資主管部門(mén)組織的風(fēng)電示范項(xiàng)目、跨省輸電通道配套風(fēng)電基地項(xiàng)目），項(xiàng)目原則上是要完成一年以上測(cè)風(fēng)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)具備開(kāi)發(fā)價(jià)值、項(xiàng)目用地符合當(dāng)?shù)赝恋乩�用�?guī)劃、已確定投資主體尚未進(jìn)入年度建設(shè)方案的集中式風(fēng)電項(xiàng)目。未確定投資主體的風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置辦法，根據(jù)全省風(fēng)電發(fā)展情況適時(shí)另行制定。

評(píng)分細(xì)則：采取百分制綜合評(píng)分方法，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置，對(duì)擬參與陜西省風(fēng)電建設(shè)企業(yè)投資實(shí)力、設(shè)備先進(jìn)性、技術(shù)方案、申報(bào)電價(jià)等因素綜合評(píng)分，進(jìn)行遴選確定入選項(xiàng)目。

以下為文件原文：

陜西省集中式風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置辦法

（征求意見(jiàn)稿）

為加快我省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，優(yōu)化風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模配置方式，維護(hù)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)秩序，引導(dǎo)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，逐步降低國(guó)家可再生能源補(bǔ)助資金和成本下降，根據(jù)國(guó)家能源局《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》（國(guó)能發(fā)新能〔2018〕47號(hào)）《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)能發(fā)新能〔2017〕31號(hào))的相關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

一、配置目的

通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置，降低國(guó)家可再生能源基金補(bǔ)貼強(qiáng)度，進(jìn)一步優(yōu)先風(fēng)能資源配置方式，維護(hù)良好的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)秩序，引導(dǎo)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)升級(jí)和成本降低，提高國(guó)家補(bǔ)貼資金使用效益，推動(dòng)我省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

二、配置原則

堅(jiān)持“公平公正、技術(shù)提升、綜合利用、提質(zhì)增效”原則，開(kāi)展全省風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置工作，通過(guò)綜合評(píng)分，對(duì)企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目從高到低進(jìn)行排序，確定投資主體、建設(shè)規(guī)模和上網(wǎng)電價(jià)。

三、配置規(guī)模、范圍和內(nèi)容

（一）配置規(guī)模

按照《國(guó)家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)能發(fā)新能〔2017〕31號(hào))，配置規(guī)�？偭坎怀�過(guò)國(guó)家規(guī)劃確定我省的建設(shè)規(guī)模。

（二）配置范圍

2019年1月1日之后陜西省境內(nèi)集中式風(fēng)電項(xiàng)目（不包括分散式風(fēng)電、國(guó)家能源投資主管部門(mén)組織的風(fēng)電示范項(xiàng)目、跨省輸電通道配套風(fēng)電基地項(xiàng)目），項(xiàng)目原則上是要完成一年以上測(cè)風(fēng)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)具備開(kāi)發(fā)價(jià)值、項(xiàng)目用地符合當(dāng)?shù)赝恋乩�用�?guī)劃、已確定投資主體尚未進(jìn)入年度建設(shè)方案的集中式風(fēng)電項(xiàng)目。未確定投資主體的風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置辦法，根據(jù)全省風(fēng)電發(fā)展情況適時(shí)另行制定。

（三）配置內(nèi)容

通過(guò)綜合評(píng)分法，條件包括企業(yè)能力、設(shè)備先進(jìn)性、技術(shù)方案、前期工作深度、上網(wǎng)電價(jià)等，確定項(xiàng)目投資主體、建設(shè)規(guī)模、上網(wǎng)電價(jià)并納入年度建設(shè)方案。

四、工作程序

（一）項(xiàng)目初審。有關(guān)企業(yè)通過(guò)縣（區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)向各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委提出申請(qǐng)（申報(bào)材料提綱詳見(jiàn)附件1），各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門(mén)按照陜西省風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置評(píng)分細(xì)則（詳見(jiàn)附件2）對(duì)報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行初審，并在門(mén)戶網(wǎng)站公示初審結(jié)果。對(duì)符合申報(bào)材料和公示無(wú)異議的項(xiàng)目于2月底前上報(bào)省發(fā)展改革委（省能源局）。各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委要對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),初審上報(bào)的風(fēng)電項(xiàng)目總規(guī)模不得超過(guò)省級(jí)相應(yīng)年度新增建設(shè)規(guī)模的80%。

（二）項(xiàng)目初評(píng)。省發(fā)展改革委（省能源局）對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初評(píng),主要包括企業(yè)業(yè)績(jī)、誠(chéng)信狀況、項(xiàng)目規(guī)模等主要信息。對(duì)于全省統(tǒng)籌申報(bào)超過(guò)20萬(wàn)千瓦等其他不符合條件的，退回申報(bào)材料，并在3個(gè)工作日之內(nèi)重新提交，逾期或不提交視為自動(dòng)放棄。

（三）專家評(píng)選。省發(fā)展改革委（省能源局）委托第三方機(jī)構(gòu)，根據(jù)項(xiàng)目?jī)?yōu)選條件組織專家進(jìn)行評(píng)選，專家按照競(jìng)爭(zhēng)配置辦法對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)分后，再按照優(yōu)選評(píng)分表（詳見(jiàn)附件3）進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審打分，由專家現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立出具書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)審專家從專家?guī)熘须S機(jī)抽選產(chǎn)生，專家服務(wù)于參選項(xiàng)目投資主體及出資人的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避；投資主體不得與有關(guān)專家單獨(dú)接觸，否則項(xiàng)目取消參評(píng)資格。

（四）審定公示。專家評(píng)選結(jié)束3個(gè)工作日之內(nèi)，第三方機(jī)構(gòu)以書(shū)面形式出具評(píng)審意見(jiàn)，經(jīng)省發(fā)展改革委（省能源局）按照電網(wǎng)消納能力、項(xiàng)目布局等進(jìn)行綜合平衡后，在門(mén)戶網(wǎng)站公示，公示信息包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度、上網(wǎng)電價(jià)等。公示期5個(gè)工作日。

（五）公布方案。公示無(wú)異議7個(gè)工作日內(nèi)，省發(fā)展改革委（省能源局）于4月底前形成年度風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)方案，同時(shí)將年度開(kāi)發(fā)建設(shè)方案向社會(huì)公布并抄送國(guó)家能源局。

五、有關(guān)要求

（一）企業(yè)提供虛假申報(bào)材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消參評(píng)資格，不得參加以后年度申報(bào)，并納入省級(jí)新能源“黑名單”。

（二）對(duì)于申報(bào)企業(yè)存在互占股權(quán)、股比或上級(jí)公司全額出資、部分出資組建公司參與申報(bào)的，統(tǒng)一視為同一投資主體。

（三）同一投資主體（包括集團(tuán)公司在陜?nèi)�部子公司）原則上不得申報(bào)超過(guò)20萬(wàn)千瓦建設(shè)規(guī)模。

（四）各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委定期組織對(duì)列入年度開(kāi)發(fā)建設(shè)方案的陸上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

（五）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、設(shè)備選型、投資主體、投資占比等未達(dá)到項(xiàng)目申報(bào)材料承諾條件或未按核準(zhǔn)文件執(zhí)行的出資人，對(duì)其采取以下措施：

1、其列入當(dāng)年開(kāi)發(fā)建設(shè)方案的項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)在申報(bào)電價(jià)的基礎(chǔ)上，再下調(diào)5%；

2、各市對(duì)其以后三個(gè)年度提出的可再生能源項(xiàng)目實(shí)行限選、限核、限備；

3、省發(fā)展改革委（能源局）取消其以后三個(gè)年度風(fēng)電項(xiàng)目參選資格。

（六）本辦法從2019年1月1日實(shí)施，試行期2年，如國(guó)家方案調(diào)整，將根據(jù)國(guó)家和省級(jí)有關(guān)政策變化，適時(shí)修改完善。

附件1：

陜西省風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)配置申報(bào)材料編制提綱

一、項(xiàng)目實(shí)施方案。

1.業(yè)主情況。

申報(bào)企業(yè)（包括主要股東企業(yè)）的主營(yíng)業(yè)務(wù)、行業(yè)地位、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、凈資產(chǎn)、已建成并網(wǎng)（或開(kāi)工建設(shè)）的風(fēng)電項(xiàng)目情況等內(nèi)容。

2.項(xiàng)目概況。

包括名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、土地性質(zhì)、項(xiàng)目投資額和投資構(gòu)成、主要設(shè)備選型和技術(shù)參數(shù)、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目綜合利用設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境影響分析等。

二、企業(yè)自評(píng)得分。

申報(bào)企業(yè)按照《項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置自評(píng)表》自評(píng)得分，提交自評(píng)表。

三、證明材料和支持性文件。

1.企業(yè)資信證明。企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證等。聯(lián)合體協(xié)議中應(yīng)明確所有出資方全稱及出資比例。

2.項(xiàng)目投資企業(yè)或聯(lián)合體成員與當(dāng)?shù)卣�府簽署的風(fēng)電開(kāi)發(fā)協(xié)議。

3.項(xiàng)目投資企業(yè)代表所屬集團(tuán)參與項(xiàng)目?jī)?yōu)選的，在提供集團(tuán)相關(guān)材料時(shí)，應(yīng)同時(shí)提供集團(tuán)授權(quán)書(shū)。

4.《項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置自評(píng)表》中每一項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)分的證明文件材料。

5.企業(yè)向項(xiàng)目所在地發(fā)展改革局（委）提出申請(qǐng)時(shí)，需同時(shí)提交當(dāng)?shù)貙?duì)項(xiàng)目用林用地、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定、電網(wǎng)接入等方面的支持性文件。

6.投資主體國(guó)內(nèi)、省內(nèi)（不含國(guó)外）已建成的風(fēng)電項(xiàng)目權(quán)益裝機(jī)，分類提供截至上半年末國(guó)內(nèi)、省內(nèi)已建成項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件、購(gòu)售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、發(fā)電業(yè)務(wù)許可證、上網(wǎng)電價(jià)批復(fù)、納入補(bǔ)貼目錄的證明文件等。

四、承諾文件

1、項(xiàng)目業(yè)主對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的承諾文件。

2、項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)不高于我省風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的承諾文件。

3、項(xiàng)目核準(zhǔn)、開(kāi)工、建成并網(wǎng)時(shí)間（具體到年、月）的承諾。

4、關(guān)于自覺(jué)接受并配合項(xiàng)目設(shè)備、技術(shù)方案監(jiān)督檢查和按期報(bào)送信息的承諾。

5、關(guān)于項(xiàng)目選址不在有關(guān)法律、法規(guī)確定的禁建范圍之內(nèi)的申明。

五、其他有關(guān)資料

申報(bào)材料按照項(xiàng)目裝訂成冊(cè)并附目錄，一式10份，封面加蓋申報(bào)企業(yè)公章，確定一名項(xiàng)目聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

附件2

陜西省風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置評(píng)分細(xì)則

采取百分制綜合評(píng)分方法，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置，對(duì)擬參與我省風(fēng)電建設(shè)企業(yè)投資實(shí)力、設(shè)備先進(jìn)性、技術(shù)方案、申報(bào)電價(jià)等因素綜合評(píng)分，進(jìn)行遴選確定入選項(xiàng)目。

一、基本要求如下：

（一）風(fēng)電單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模不低于5萬(wàn)千瓦（含）不超過(guò)10萬(wàn)千瓦（含）。

（二）申報(bào)企業(yè)為股份制公司的，股東方不超過(guò)2家，并明確各方股權(quán)比例，同時(shí)需有控股方（業(yè)績(jī)按權(quán)益考核），申報(bào)企業(yè)入選后按申報(bào)股權(quán)比例注冊(cè)合資公司，合資比例不得調(diào)整。

（三）申報(bào)企業(yè)集團(tuán)公司（含上級(jí)公司）凈資產(chǎn)5億元以上。開(kāi)發(fā)企業(yè)為聯(lián)合體的，企業(yè)凈資產(chǎn)按所有出資人股比權(quán)重計(jì)算。

（四）項(xiàng)目申報(bào)電價(jià)不應(yīng)高于標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

（五）按照項(xiàng)目申報(bào)材料方案提出的建設(shè)進(jìn)度及相關(guān)指標(biāo)組織項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)開(kāi)工按期建成，并做好質(zhì)量監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收和運(yùn)行工作，接受相關(guān)單位的監(jiān)督檢查。

（六）申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾項(xiàng)目建設(shè)期不進(jìn)行變更和轉(zhuǎn)讓。

（七）項(xiàng)目所有出資人未因失信納入“信用中國(guó)”黑名單。

二、競(jìng)爭(zhēng)性配置評(píng)分指標(biāo)及分值（附陜西省風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置自評(píng)表）

（一）企業(yè)能力（滿分24分）。

1.投資能力（6分）。項(xiàng)目資本金占總投資20%及以上，得3分；經(jīng)財(cái)務(wù)審計(jì)或企業(yè)公開(kāi)的資產(chǎn)規(guī)模，企業(yè)上一年度的凈資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到項(xiàng)目總投資的20%及以上，得3分。

2.業(yè)績(jī)（16分）。企業(yè)集團(tuán)公司在國(guó)內(nèi)（不含我�。┩顿Y建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目，已建成裝機(jī)容量達(dá)到10萬(wàn)千瓦得1分，20萬(wàn)千瓦得2分，30萬(wàn)千瓦得3分，40萬(wàn)千瓦得4分，50萬(wàn)千瓦得5分， 60萬(wàn)千瓦得6分，70萬(wàn)千瓦得7分，80萬(wàn)千瓦得8分，90萬(wàn)千瓦得9分，達(dá)到100萬(wàn)千瓦以上得10分。

企業(yè)集團(tuán)公司在我省建成投產(chǎn)風(fēng)電項(xiàng)目5萬(wàn)千瓦得1分，10萬(wàn)千瓦得2分，15萬(wàn)千瓦得3分，20萬(wàn)千瓦得4分，25萬(wàn)千瓦得5分，達(dá)到30萬(wàn)千瓦以上得6分。

3.企業(yè)誠(chéng)信（2分）。企業(yè)誠(chéng)信履約情況良好，得2分。

（二）設(shè)備先進(jìn)性（滿分6分）。

1.風(fēng)電機(jī)組單機(jī)容量2.2兆瓦及以上，得2分。

2.風(fēng)電機(jī)組已通過(guò)設(shè)計(jì)認(rèn)證，得1分；通過(guò)型式認(rèn)證，得1分。

3.大風(fēng)能利用系數(shù)的先進(jìn)性，得1分；動(dòng)態(tài)功率曲線，通過(guò)驗(yàn)證得1分。

（三）技術(shù)方案（滿分6分）。

1.風(fēng)能資源利用（2分）。風(fēng)能資源評(píng)估詳盡、合理、準(zhǔn)確，得1分；風(fēng)機(jī)排布科學(xué)、合理，且測(cè)算發(fā)電小時(shí)數(shù)合理，得1分。

2.經(jīng)濟(jì)性合理（2分）。單位千瓦造價(jià)合理，得1分；風(fēng)電機(jī)組、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)和升壓站等關(guān)鍵設(shè)備造價(jià)合理，得1分。

3.智能運(yùn)維方案（2分）。有智能化運(yùn)行管理方案，且方案合理、可行，得1分；有風(fēng)機(jī)并網(wǎng)友好型控制策略方案，且顯著改善電源匹配負(fù)荷特性的，得1分。

（四）已開(kāi)展前期工作（滿分24）

1.測(cè)風(fēng)及風(fēng)能資源評(píng)估（3分）。項(xiàng)目前期一年測(cè)風(fēng)，得1分；完成風(fēng)資源評(píng)估工作，得2分。

2.可行性研究設(shè)計(jì)（3分）。取得具有資質(zhì)的單位編制的可行性研究報(bào)告，得2分；可行性研究報(bào)告內(nèi)容完整，合理得1分。

3.已取得的支持性文件（18分）。取得縣級(jí)或縣級(jí)以上國(guó)土部門(mén)的符合土地利用規(guī)劃并列入當(dāng)?shù)赝恋乩�用總體規(guī)劃的證明文件或支持性意見(jiàn)，得5分；取得縣級(jí)或縣級(jí)以上規(guī)劃部門(mén)項(xiàng)目選址的支持性意見(jiàn)，得3分；取得縣級(jí)或縣級(jí)以上林業(yè)部門(mén)支持性意見(jiàn)，得3分；取得縣級(jí)或縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)支持性意見(jiàn)，得3分；取得電網(wǎng)接入原則性支持性意見(jiàn)，得2分；取得縣級(jí)或縣級(jí)以上軍事、文物等支持性意見(jiàn)，取得1個(gè)得1分，取得2個(gè)得2分。

（五）申報(bào)電價(jià)（滿分40分）。

申報(bào)電價(jià)不得高于國(guó)家規(guī)定的陜西風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。在進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性配置范圍的項(xiàng)目申報(bào)電價(jià)中，去除5%高電價(jià)和5%低電價(jià)，取平均電價(jià)（四舍五入取小數(shù)點(diǎn)后兩位）作為基準(zhǔn)電價(jià)，分值為30分，在基準(zhǔn)電價(jià)基礎(chǔ)上，申報(bào)電價(jià)每降低0.01元/千瓦時(shí)，加1分，高得40分；在基準(zhǔn)電價(jià)基礎(chǔ)上，申報(bào)電價(jià)每升高0.01元/千瓦時(shí)，扣減2分。