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北極星風力發(fā)電網(wǎng)獲悉，近日，鶴崗市人民政府印發(fā)《鶴崗市“十三五”能源總體規(guī)劃》和《鶴崗市新能源和可再生能源“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（2018年修編）的通知。規(guī)劃到2020年，新能源和可再生能源建設目標是擬規(guī)劃建設32個項目，總投資預計476億元，其中風電項目4個，投資14.15億元。

規(guī)劃目標：本次規(guī)劃裝機總容量209MW風電項目4個，總投資14.15億元。其中爭取建成綏濱大唐吉成風電二期工程項目。編制《鶴崗市“十三五”分散式風電項目開發(fā)建設方案》，優(yōu)先選擇未利用地和接入條件較好的區(qū)域大力謀劃和推進分散式風電項目，蘿北石墨園區(qū)分散式風電項目力爭建成投產。

主要任務：加快風電項目建設，確保鶴崗市區(qū)域內新增2個風電項目竣工投產，新增裝機容量20.9萬千瓦。同時，謀劃推進分散式風電項目。

1.綏濱大唐吉成風電二期項目，裝機規(guī)模100MW，項目投資4億元，計劃2016年開工建設，2020年末投產發(fā)電；

2.蘿北石墨園區(qū)分散式風力發(fā)電項目，裝機規(guī)模10MW，項目投資6500萬元，計劃2019年開工建設，2020年投產；

3.謀劃蘿北國電龍源公司沙田山風電項目，裝機規(guī)模49.5MW,項目投資4.9億元；蘿北國電龍源公司巖花山風電項目，裝機規(guī)模49.5MW,項目投資4.6億元，爭取2020年前開建設。

4.謀劃推進分散式風電項目，規(guī)劃場址主要分布在鶴崗市區(qū)周邊區(qū)域以及蘿北縣、綏濱縣地區(qū)，規(guī)劃總容量達到154MW。

原文如下：

鶴崗市人民政府關于印發(fā)《鶴崗市“十三五”能源總體規(guī)劃》和《鶴崗市新能源和可再生能源“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（2018年修編）的通知

鶴政發(fā)〔2018〕14號

鶴崗市人民政府關于印發(fā)《鶴崗市“十三五”能源總體規(guī)劃》和《鶴崗市新能源和可再生能源“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（2018年修編）的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位：

經市政府同意，現(xiàn)將《鶴崗市“十三五”能源總體規(guī)劃》和《鶴崗市新能源和可再生能源“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（2018年修編）印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

鶴崗市人民政府

2018年9月21日

鶴崗市“十三五”能源總體規(guī)劃

（2018年修編）

前言

為了加快發(fā)展鶴崗市能源產業(yè)，確保鶴崗市能源安全和可持續(xù)發(fā)展，為順利實現(xiàn)鶴崗市“十三五”經濟社會發(fā)展目標提供能源保障，依據(jù)《鶴崗市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，特制定《鶴崗市“十三五”能源總體規(guī)劃》。本規(guī)劃主要闡明鶴崗市能源發(fā)展的指導思想、基本原則、規(guī)劃目標、主要任務和保障措施，是“十三五”時期鶴崗市能源發(fā)展的總體藍圖和行動綱領。

章：發(fā)展基礎和面臨形勢

節(jié)：發(fā)展基礎

“十二五”時期，鶴崗市能源快速發(fā)展，供應能力明顯提高，產業(yè)體系進一步完善，基本滿足了全市經濟社會發(fā)展需要，為“十三五”能源發(fā)展奠定了堅實基礎。

一、能源供應能力

（一）煤炭：2015年，鶴崗市煤炭產量1434.11,其中國有煤礦1212.52萬噸,地方煤礦221.59，電力裝機容量160.2萬千瓦，發(fā)電量63.33億千瓦時。

2015年，鶴崗市煤炭產量1236.02萬噸,其中國有煤礦1212.52萬噸,地方煤礦23.5萬噸，電力裝機容量160.2萬千瓦，發(fā)電量63.33億千瓦時。

（二）電力：十一五”期間，鶴崗市全社會大用電負荷由2005年的495.072MW增長到2010年的554.4MW，年均增長率為2.289%。進入到“十二五”期間，由于經濟的復蘇與社會化水平的提高，鶴崗市用電負荷增速有所提高，2011年全社會大用電負荷增長率為4.02%，達到576.69MW。2012-2015年相對于2011年用電的勢頭發(fā)展平穩(wěn)，全社會大負荷增長率到達4%左右。

2015年底，全市風電總裝機容量達到9.88萬千瓦，全部并網(wǎng)運行。目前，綏濱縣大唐風電5萬千瓦二期工程正在履行核準程序，生物質能利用有序推進，萬源、人和、經緯三個生物質電廠投產運行，總裝機容量2.1萬千瓦；泰豐生物質電廠開工建設，總裝機容量0.6萬千瓦；綏濱吉陽新能源有限公司光伏發(fā)電工程一期項目已經建成投產，奧太新能源開發(fā)有限公司新建2MW分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)等項目正在開展前期工作，太陽能目前總裝機容量0.2萬千瓦；中海石油華鶴煤化有限公司余熱發(fā)電項目建成投產，裝機容量3萬千瓦，黑龍江省成金新型節(jié)能建筑材料有限責任公司隧道窯余熱發(fā)電工程和鶴崗市鑫塔水泥有限責任公司余熱發(fā)電項目正在開展前期工作。

（三）燃氣：鶴崗市現(xiàn)有2家燃氣公司負責全市居民、商業(yè)及工業(yè)用戶的管道燃氣用氣，現(xiàn)有2個液化石油氣儲配站負責全市的瓶裝液化石油氣的供應，有2座天然氣汽車加氣站投入運行，2座在建。本規(guī)劃期內，市區(qū)總規(guī)劃12個汽車加氣站，正在辦理前期審批手續(xù)。目前，燃氣管道已安裝用戶8.1萬戶，實際供氣5.95萬戶，全市日供氣量3.07萬立方米，高日供氣量可達6.1萬立方米。2家液化氣公司年供應液化氣6397.31噸。

三、節(jié)能環(huán)保成效情況

“十二五”期間，鶴崗市單位地區(qū)生產總值能耗降低進度為：省下達給鶴崗市的節(jié)能目標比2010年下降19%，由2010年的1.6259噸標準煤下降至2015年1.3170噸標準煤。2014年鶴崗市實際完成下降4.36%，完成“十二五”節(jié)能目標進度的85.34%，超額完成累計進度的節(jié)能目標。單位火電供電煤耗下降0.96%。

“十一五”期間，全市電力企業(yè)僅華能鶴電公司實施了脫硫改造，脫硫裝機容量1200MW，無脫硝改造機組�！笆�二五”期間，全市新上脫硫裝機容量124MW，脫硝裝機容量1324MW，同比“十一五”期間，脫硫、脫硝裝機容量比重分別上升7%、86%。

第二節(jié)：面臨形勢

一、國際形勢

《世界能源藍皮書：世界能源發(fā)展報告（2014）》指出，鑒于目前全球能源博弈形勢，世界能源格局或將面臨又一次重新洗牌，世界能源版圖呈現(xiàn)出“多級化、多元化”的復雜局面。

根據(jù)該報告，受烏克蘭局勢的影響，俄羅斯和歐盟未來都將調整能源戰(zhàn)略。歐盟國家將致力于調整能源供應鏈結構，使其能源供應逐步脫俄，變得更為多元化。俄羅斯方面則積極向東尋找突破口，增加對亞洲區(qū)域的能源供應。

另一方面，美國非常規(guī)油氣的大規(guī)模商業(yè)化生產，使得美國對中東地區(qū)的依賴日益減弱，能源獨立的進程也在逐步加快。不過，美國仍然需要維護中東油氣在國際能源市場的地位，從而確保美國經濟在全球經濟趨向好轉的大環(huán)境下逐步恢復。

報告指出，世界能源版圖呈現(xiàn)出的供應源和需求方同時多元化的局面，客觀上有助于世界能源價格的理性化，從而降低能源進口國的成本。報告還特別提到，在多方角逐的國際能源市場上，中國能源博弈的主動權正在增加。中國同中東國家的能源合作空間得到了拓展，與亞洲諸國的能源合作也呈現(xiàn)出更大的可能性。

在報告發(fā)布會上，中華能源基金委員會常務副主席兼秘書長何志平博士針對亞洲各國能源發(fā)展現(xiàn)狀也提出，應在亞洲范圍建立更深入的能源合作機制。何志平指出，亞洲大部分國家，特別是發(fā)展中國家，都面臨共同的能源困局，例如，缺乏現(xiàn)代能源基礎設施、過度依賴能源進口、經濟發(fā)展易受能源價格波動影響大、缺乏能源定價權等。這些問題長期困擾著亞洲國家的發(fā)展，并且隨著地區(qū)經濟規(guī)模的增長，其負面影響將日益明顯，成為制約地區(qū)發(fā)展的一大瓶頸。解決這些問題需要區(qū)域國家攜手共同努力。然而，反觀目前世界及亞洲現(xiàn)存能源合作平臺，著眼于服務亞洲國家需求者寥寥無幾。大部分現(xiàn)存政府主導的地區(qū)能源合作平臺，均未能就亞洲迫在眉睫的能源問題給出滿意方案，大部分合作內容尚局限于政治宣言，在實際推動上，舉步維艱。

對此，何志平建議在亞洲建立更深入的能源合作機制，凝聚商界、民間、智庫、政府多方力量，一攬子解決長期困擾亞洲的能源問題。這一能源合作機制平臺的職責將包括：建立地區(qū)共享能源儲備，推動區(qū)域電網(wǎng)建設，設立非傳統(tǒng)能源發(fā)展基金，建立區(qū)域油氣交易平臺，并推廣使用人民幣作為區(qū)域能源貿易結算貨幣。

二、國內形勢

“十二五”前期，我國工業(yè)經濟運行總體平穩(wěn)，結構調整扎實推進，但受產能過剩、有效需求不足，特別是外需萎縮等因素影響，經濟增速持續(xù)放緩。能源產業(yè)呈現(xiàn)的特點是：能源需求繼續(xù)增長，化石能源仍是主要能源，煤炭占主體地位、但增速放緩。從2015年初煤炭經濟運行的情況看，煤炭供大于求的局面短期內不會改觀，市場形勢實現(xiàn)根本好轉缺乏動力支撐。

隨著我國經濟增速放緩，經濟結構調整，推動能源生產和消費革命，鼓勵發(fā)展新能源和可再生能源，加快能源結構調整，今后一個時期，全國煤炭消費增速將由前10年年均增長10%左右回落到3%左右。煤炭需求增速放緩將成為煤炭總量變化的新常態(tài)。根據(jù)我國能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略，到2020年和2030年煤炭在我國一次能源結構中的比重將保持在62%和55%左右。雖然煤炭需求增速回落，但消費總量仍將保持適度增加。預測2020年煤炭消費總量達到峰值47億噸左右，且基本保持至2030年前；其中，鋼鐵和建材行業(yè)的煤炭需求將在“十三五”期間達到峰值，化工和電力行業(yè)的煤炭需求將分別在“十四五”期間、“十五五”期間達到峰值。

未來進口煤數(shù)量保持目前水平的可能性較大，綜合考慮淘汰落后產能、衰老報廢產能、治理超能力和違規(guī)建設，今后幾年煤炭產能過剩的態(tài)勢仍可能延續(xù)。

為降低單一產業(yè)市場風險、增加產品附加值，部分有實力的煤礦企業(yè)將繼續(xù)在煤電、煤化工等產業(yè)增加投入。隨著一批新型煤化工示范工程的陸續(xù)投運成功和市場對清潔能源的需要，加上未來一個時期煤價較低等因素，使得新型煤化工產業(yè)發(fā)展面臨機遇。據(jù)相關規(guī)劃，到2020年將形成石油替代能力4000萬噸以上；其中，煤制油3000萬噸、煤制烯烴2400萬噸、煤制天然氣500億立方米，初步分析，需要增加煤炭需求6.5億噸左右。現(xiàn)代煤化工技術產業(yè)化發(fā)展，必將進一步拓展行業(yè)發(fā)展空間，給行業(yè)發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇。此外，國家規(guī)劃建設12個煤電輸出基地，建設一批坑口電廠，預計采取煤電一體化、煤化一體化以及聯(lián)營等方式。以上對有實力的大型煤礦企業(yè)都是機遇。

第二章：指導思想和基本原則

節(jié)：指導思想

要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持和加強黨的全面領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念,堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，全面落實市委、市政府總體戰(zhàn)略部署，充分認識能源的重要作用，滿足國民經濟和社會發(fā)展對能源的需求，為全面建設小康社會提供可靠的能源保障。

第二節(jié)：基本原則

“十三五”能源總體規(guī)劃，必須按照黨中央、國務院、省委、省政府的決策部署，堅持“節(jié)約、清潔、安全”發(fā)展方針，圍繞加快建立安全、清潔、、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系的任務要求，立足當前，著眼長遠，從根本上解決影響鶴崗市能源科學發(fā)展的長期性、深層次問題。

第三章：規(guī)劃目標

節(jié)：煤炭產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

一、煤炭生產

（一）國有煤礦

2020年，規(guī)劃原煤生產能力1426萬噸/年，產量1050萬噸，洗選能力1030萬噸/年，入洗量700萬噸，精煤產量400萬噸。

（二）地方煤礦

2020年，規(guī)劃原煤生產能力1035萬噸/年，洗煤能力預計達到2200萬噸，預計入洗原煤795萬噸，精煤產量480萬噸。

二、煤礦建設

（一）國有煤礦

“十三五”期間國有煤礦沒有新建煤礦。

“十三五”期間預計鳥山煤礦2020年底建成。

（二）地方煤礦

“十三五”期間新建中海石油華鶴煤化有限公司新華煤礦60萬噸項目，預計“十三五”末期建成投產。

三、企業(yè)發(fā)展

（一）國有煤礦

“十三五”期間未有兼并重組。

（二）地方煤礦

2020年，年生產能力60萬噸/年煤礦1處，年產30萬噸/年生產能力煤礦30處，15萬噸/年生產能力煤礦5處。

四、煤炭深加工

（一）國有煤礦

“十三五”期間，努力調整涉煤產業(yè)結構，適時開展煤化工多聯(lián)產項目可行性研究，爭取延伸煤炭產業(yè)鏈，獲得更多綜合效益。

第二節(jié)：電力“十三五”規(guī)劃

到2020年，鶴崗中心城區(qū)配電網(wǎng)實現(xiàn)N-1通過率達100%�！笆�三五”期間鶴崗電網(wǎng)建設預計投資10.7355億元（不含已經開工建設的鶴崗500千伏輸變電工程），其中城網(wǎng)投資6.2482億，農網(wǎng)投資4.4873億。新增500千伏線路129.5千米，新增500千伏變電容量75萬千伏安，新增220千伏線路193.3千米，新增220千伏變電容量45萬千伏安，新增110千伏線路59.57千米，新增110千伏變電容量12.545萬千伏安。

鶴崗礦業(yè)公司規(guī)劃新建110KV變電站3座，新建110KV線路43公里，新增110千伏變電容量26.9萬千伏安。35KV線路升壓110千伏線路185千米，新增110千伏變電容量90.6萬千伏安。

第三節(jié)：新能源和可再生能源“十三五”規(guī)劃

（一）風電。規(guī)劃裝機總容量209MW風電項目四個，總投資14.15億元。其中爭取建成綏濱大唐吉成風電二期工程項目。編制《鶴崗市“十三五”分散式風電項目開發(fā)建設方案》，優(yōu)先選擇未利用地和接入條件較好的區(qū)域大力謀劃和推進分散式風電項目，蘿北石墨園區(qū)分散式風電項目力爭建成投產。

（二）水電。規(guī)劃建設水電項目兩個，總投資389億元。其中關門嘴子水庫水電項目完成項目審批，開工建設；太平溝水電站項目加快推進相關前期工作。

（三）太陽能發(fā)電。規(guī)劃裝機總容量608MW光伏等項目9個。其中兩縣光伏扶貧集中式地面電站項目2個、分布式光伏電站2個項目，將鶴崗市利用采煤沉陷區(qū)廢棄土地發(fā)展光伏發(fā)電列入《黑龍江省四煤城光伏領跑者基地規(guī)劃》的同時，鶴崗市將積極單獨申報《黑龍江省鶴崗光伏技術領跑基地規(guī)劃報告》，爭取再新增光伏發(fā)電規(guī)模50萬千瓦。

（四）生物質發(fā)電。規(guī)劃裝機規(guī)模10.2萬千瓦農林生物質發(fā)電項目4個，總投資15億元。鶴崗市和禾生物質發(fā)電有限公司生物質發(fā)電項目、綏濱縣盛蘊熱電公司生物質熱電聯(lián)產項目投產發(fā)電;擬計劃再新增農林生物質熱電聯(lián)產項目兩個，一是黑龍江省萬源生物質發(fā)電有限公司1.2萬千瓦生物質擴產改造項目、二是鶴崗市東山區(qū)新華鎮(zhèn)3萬千瓦生物質熱電聯(lián)產項目。全市生物質綜合利用率達到90%以上。

(五）垃圾發(fā)電。規(guī)劃垃圾發(fā)電項目兩個，擬開工建設的鶴崗市生活垃圾焚燒發(fā)電項目的日處理垃圾能力為700噸/日，裝機規(guī)模為12兆瓦，總投資3.5億元；謀劃蘿北縣垃圾發(fā)電項目，裝機規(guī)模為3兆瓦，總投資0.5億元。

（六）余熱發(fā)電。規(guī)劃余熱發(fā)電項目4個。鑫塔水泥公司窯尾余熱發(fā)電項目建成投產；征楠煤化工公司余熱發(fā)電、成金新型節(jié)能建材公司窯爐余熱發(fā)電、蘿北縣興匯熱電公司余熱發(fā)電等項目力爭開工建設，早日竣工投產。

（七）地熱能利用。加大推進蘿北縣和興山區(qū)青嶺、青山林場地熱能用于溫泉洗浴和供暖等項目開發(fā)力度，力爭1個項目竣工投入運行。

(八)新能源汽車基礎設施建設。規(guī)劃建設12座天然氣汽車加氣站，進一步加快汽車充電樁等新能源汽車基礎設施建設；大力推進公交公司繼續(xù)擴大純電動公交車的更新規(guī)模，加快新能源汽車廣泛使用。

第四節(jié)：燃氣“十三五”規(guī)劃

至2020 年鶴崗市城市建成區(qū)居民用戶管道燃氣氣化率為85%，氣化人口達73.1 萬人，液化石油氣氣化率10%，氣化人口達8.6 萬人，總體氣化率達到95%。

至2020 年鶴崗市城市建成區(qū)規(guī)劃天然氣用氣量11712.22×104Nm3/a,煤層氣用氣量2184.5×104Nm3/a,液化石油氣用氣量4048.4t/a。

第四章 煤炭產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

節(jié)：規(guī)劃內容

一、資源勘查

“十三五”期間勘查面積、地質資源量及勘查程度。

（一）國有煤礦

探礦權:鶴崗市興山-峻德東部區(qū)煤炭（接替資源）勘探探礦權總面積49.38平方公里，正在進行探礦權延續(xù)，延續(xù)勘察面積縮減為37平方公里，預估總資源儲量共3.0億噸，后續(xù)補充勘探估算投資1727.56萬元，預計2019年末完成補充勘探并提交勘探報告，為之后探礦權分立和資源開發(fā)利用做準備。

興安-富力東部空白區(qū)總面積15.73平方公里，預計資源量0.8億噸，因金、汞探礦權的存在，無法申請開發(fā)利用，待金、汞探礦權過期，申請此區(qū)域資源的開發(fā)利用權。

（二）地方煤礦

鶴崗市地方煤礦現(xiàn)有煤炭儲量1.48億噸。地方煤礦還有一定儲量擴大的資源條件，現(xiàn)有生產礦井周邊相鄰國有煤礦已報廢可利用的資源儲量1.53億噸左右，這部分煤炭儲量是今后地方煤礦擴儲的主要來源，可保持煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展15年以上，為鶴崗市煤炭產業(yè)提供可靠的資源保證。

二、煤炭生產

（一）國有煤礦

2015年，規(guī)劃龍煤鶴礦公司原煤生產能力1578萬噸/年、產量1300萬噸；洗選能力1300萬噸/年、入洗量1000萬噸、精煤產量524萬噸。

2020年，規(guī)劃原煤生產能力1426萬噸/年，產量1050萬噸，洗選能力1030萬噸/年，入洗量700萬噸，精煤產量400萬噸。

（二）地方煤礦

2020年，規(guī)劃原煤生產能力1035萬噸/年。其中：年生產能力60萬噸/年煤礦1處，占總能力的5.8%。年產30萬噸/年生產能力煤礦30處，占總能力的87%。15萬噸/年生產能力煤礦5處，占總能力的7.2%。

2020年洗煤能力預計達到2200萬噸；預計入洗原煤795萬噸，精煤產量480萬噸。

三、煤礦建設

（一）國有煤礦

“十三五”期間國有煤礦沒有新建煤礦。

“十三五”期間續(xù)建的鳥山煤礦，預計2020年底建成投產。龍煤鶴崗公司現(xiàn)有生產礦井九處，即峻德煤礦、新陸煤礦、富力煤礦、興安煤礦、益新煤礦、南山煤礦、新嶺煤礦、振興煤礦和興山煤礦，設計生產能力1750萬噸/年，核定生產能力1468萬噸/年；鶴崗鳥山煤炭責任有限公司擁有在建礦井一處——鳥山礦井，設計生產能力120萬噸/年。

（二）地方煤礦

“十三五”期間新建中海石油華鶴煤化有限公司新華煤礦60萬噸項目。

關閉生產能力15萬噸/年以下的煤礦。生產能力15萬噸/年以上礦井，2015年50處，2020年36處。

四、煤礦技術

（一）國有煤礦

2013年煤礦機械化程度85.13%，掘進機械化程度79.27%。創(chuàng)建安全煤礦二處：南山煤礦為國家一級、興安煤礦為國家二級。安全煤礦產量占33.3%。

至2020年，在優(yōu)化開拓部署、簡化生產布局、提高裝備水平、運用先進技術等方面取得顯著成效，重大技術難關得到攻克，或取得階段性成果，生產系統(tǒng)的可靠性明顯提高。主要技術發(fā)展目標如下：

1、綜合機械化采煤率保持100%；

2、巷道掘進機械化程度95%，其中綜掘不低于40%；

3、采區(qū)回采率達到78%以上，采煤工作面的回采率不小于93%；

4、勞動生產率達到當時的全國平均先進水平；

5、回采工作面單產：厚煤層綜放或一次采全高工作面100-150萬噸/年；中厚煤層工作面80萬噸/年；薄煤層10%實現(xiàn)智能化無人（或準無人）工作面，達到50-60萬噸/年。

（二）地方煤礦

30萬噸及以下都屬于小型煤礦，地方煤礦暫時沒有中、大型煤礦。采煤機械化采煤率保持60%，巷道掘進機械化程度70%以上，采區(qū)回采率達到80%以上，采煤工作面的回采率不小于90%。到2020年全市地方煤礦力爭全都達到數(shù)字化礦山水平。

五、安全生產

（一）國有煤礦

鶴崗礦區(qū)災害嚴重。一是瓦斯大，9個礦井中，有5個煤與瓦斯突出礦井，3個高瓦斯礦井，1個瓦斯礦井，是全國45個煤礦瓦斯防治重點監(jiān)控企業(yè)之一；二是自燃發(fā)火嚴重，發(fā)火期一般1-24個月，短27天，易發(fā)火煤層占全省的90%以上，所有主力開采煤層均為易發(fā)火厚煤層；三是沖擊地壓危險日益顯現(xiàn)，2000年以來共發(fā)生沖擊地壓60起，特別是近兩年顯現(xiàn)越來越突出，2012年共成功應對沖擊地壓災害18起；四是水文地質復雜，涌水量大，2013年鶴崗公司平均涌水量總計7880m3/h，其中峻德礦達2582m3/h，并且由于斷層帶、冒落帶和頂板含水礫巖層作用，水患存在變異性，并發(fā)井下泥石流災害；五是災害相互交織，相互作用，加劇了災害程度和易發(fā)幾率，治理難度全國罕見。

規(guī)劃期內安全目標為：

1.2020年安全生產事故起數(shù)比2015年下降30%；死亡人數(shù)下降50%；煤炭生產百萬噸死亡率降至0.1以下，努力追求零死亡目標；

2.煤炭生產井下千人負傷率控制在1以下；

3.煤炭地面生產杜絕死亡事故，千人重傷率控制在0.5以下；

4.職業(yè)衛(wèi)生狀況明顯改善，職業(yè)病危害得到有效控制。

（二）地方煤礦

煤礦安全生產形勢顯著好轉，力爭消滅重特大事故，職業(yè)危害防治明顯改善，職業(yè)培訓落實到位。煤礦事故死亡人數(shù)、重特大事故起數(shù)比2015年分別下降10%和20%以上，百萬噸死亡率下降30%以上。

六、資源綜合利用

（一）國有煤礦

2014年，國有煤礦抽采瓦斯利用量總計1262.71萬m3。抽采總量——近期（2015-2018年）維持在5100萬m3，中長期隨著鳥山礦井投產，增加到5800-6000萬m3，利用總量—2014年1262.71萬m3，之后每兩年增加約300萬m3。其中，發(fā)電利用1050萬m3左右，發(fā)電約2100萬kWh；規(guī)劃民用量2015年比2013年翻一番，2020年比2015年再翻一番。

2015年，公司煤層氣抽采總量達到5180萬m3，全部采用井下抽采；利用總量達到1564萬m3，利用率30%，其中發(fā)電利用1060萬m3，民用504萬m3。

2020年，煤層氣抽采總量達到5790萬m3，全部采用井下抽采；利用總量2150萬m3，利用率37%，其中發(fā)電利用1070萬m3，民用1080萬m3。

2025年，煤層氣抽采總量達到5960萬m3，全部采用井下抽采；利用總量2346萬m3，利用率39%，其中發(fā)電利用1050萬m3，民用1296萬m3。

（二）地方煤礦

地方煤礦基本都是舊區(qū)復采，瓦斯量達不到抽采標準，所以沒有抽采利用。

矸石利用主要以煤矸石發(fā)電為龍頭，利用礦井水等資源，發(fā)展電力、建材、化工等資源綜合利用產業(yè)，建設循環(huán)經濟園區(qū)。擴大煤矸石井下充填、復墾和筑路利用量。

主要建設項目是：

1、井下噴碹材料代替河沙進行噴碹支爐工程。2015-2020年，井下噴碹材料代替河沙進行噴碹支爐，年消耗煤矸石6萬噸。

2、井下防火灌溉系統(tǒng)用煤矸石代替黃土和沙子工程。2015-2020年，井下防火灌溉系統(tǒng)用煤矸石代替黃土和沙子，年消耗煤矸石20萬噸。

3、采空區(qū)和溝壑充填工程。2015-2020年，采空區(qū)和溝壑充填，年消耗煤矸石50萬噸。

七、煤炭深加工

（一）國有煤礦

“十三五”期間，努力調整涉煤產業(yè)結構，適時開展煤化工多聯(lián)產項目可行性研究，爭取延伸煤炭產業(yè)鏈，獲得更多綜合效益。

（二）地方煤礦

經過“十二五”期間的努力，鶴崗市已經邁出了由單一煤炭采掘業(yè)向煤轉電、煤轉化、煤轉焦方向發(fā)展的步。“十三五”期間，在煤炭主業(yè)發(fā)展的同時，煤炭相關產業(yè)鏈進一步延長。