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北極星風力發(fā)電網獲悉，廣東省發(fā)改委近日印發(fā)《廣東省2018年節(jié)能減排工作推進方案》，方案指出要優(yōu)先安排風電、光伏、生物質等可再生能源發(fā)電，督促電網公司全額收購省內水電、風電、光伏發(fā)電。以下為通知原文：

廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省經濟和信息化委員會 廣東省環(huán)境保護廳關于印發(fā)《廣東省2018年節(jié)能減排工作推進方案》的通知

粵發(fā)改資環(huán)函〔2018〕3781號

各地級以上市人民政府，省直各有關單位：

經省人民政府同意，現將《廣東省2018年節(jié)能減排工作推進方案》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請逕向省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省環(huán)境保護廳反映。

廣東省發(fā)展改革委 廣東省經濟信息化委 廣東省環(huán)境保護廳

2018年7月27日

廣東省2018年節(jié)能減排工作推進方案

根據《國務院關于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕74號）和《廣東省節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》（粵發(fā)改資環(huán)〔2017〕76號），為確保完成2018年節(jié)能減排約束性目標，制定本工作推進方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，以節(jié)能減排倒逼產業(yè)轉型升級和經濟結構調整，進一步降低能源消耗強度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費總量，促進全省經濟高質量發(fā)展。2018年全省單位GDP能耗比2017年下降3.2%，能源消費總量控制在33542萬噸標準煤以內，主要污染物排放量完成國家下達的目標任務。

二、優(yōu)化產業(yè)結構和能源結構

（一）促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。加快構建綠色制造體系，開展綠色工廠、綠色產品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈等綠色制造示范創(chuàng)建，支持一批國家綠色制造系統(tǒng)集成項目建設。依法依規(guī)推進高污染高排放企業(yè)及淘汰類產能關停退出，鼓勵非淘汰類企業(yè)采用先進的工藝技術設備，實施智能化改造和綠色化轉型，關停退出傳統(tǒng)工藝技術裝備。推進傳統(tǒng)產業(yè)綠色化改造升級，推進“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項整治。嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產能嚴重過剩行業(yè)的新增產能項目。強化節(jié)能環(huán)保標準約束，嚴格執(zhí)行固定資產項目節(jié)能審查制度。（省發(fā)展改革委、經濟和信息化委、環(huán)境保護廳、質監(jiān)局、安全監(jiān)管局）

（二）加快新興產業(yè)發(fā)展。制定出臺關于加快推進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展意見，強化政策支持推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展。加快推廣節(jié)能環(huán)保產品，發(fā)布我省節(jié)能技術設備（產品）推薦目錄（2018年本）,研究建立節(jié)能技術推廣機制，推動節(jié)能環(huán)保企業(yè)規(guī)模化集聚化發(fā)展，鼓勵節(jié)能服務公司為用戶提供“一站式”合同能源管理綜合服務。繼續(xù)支持新一代信息技術、智能綠色制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車、節(jié)能低碳環(huán)保、現代農業(yè)、海洋產業(yè)等重點產業(yè)領域關鍵環(huán)節(jié)的技術攻關，強化科技創(chuàng)新推動產業(yè)向中高端發(fā)展的支撐作用。繼續(xù)支持新能源汽車電池及動力系統(tǒng)相關核心技術的后續(xù)研發(fā)和轉化應用。（省經濟和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、科技廳、質監(jiān)局）

（三）推動能源結構優(yōu)化。落實能源消費總量和單位GDP能耗“雙控”措施，遏制高耗能行業(yè)過快增長。優(yōu)化能源布局，著力構建多元能源供應體系。嚴格執(zhí)行國家節(jié)能發(fā)電調度規(guī)定，優(yōu)先安排風電、光伏、生物質等可再生能源發(fā)電，督促電網公司全額收購省內水電、風電、光伏發(fā)電。嚴格控制煤炭消費總量，珠三角地區(qū)煤炭消費總量同比下降。加大清潔能源供給，合理增加接收西電，安全發(fā)展核電，合理推進抽水蓄能電站建設，全省非化石能源消費比重提高到23%。（省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、經濟和信息化委）

三、加強重點領域節(jié)能

（四）加強工業(yè)節(jié)能。將“十三五”能源消費總量和強度“雙控”目標分解至重點用能單位。深入開展能效“領跑者”引領行動，在水泥、玻璃、造紙、鋼鐵、紡織、石化、有色金屬等7個重點行業(yè)持續(xù)開展能效對標工作，持續(xù)擴大對標產品及行業(yè)范圍，發(fā)布年度能效“領跑者”企業(yè)和能效標桿值，引導企業(yè)通過對標達標提升能效水平。加快建設重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現廣東省能源管理中心平臺與省能源計量數據公共平臺的對接與數據共享，進一步提高省、市、企業(yè)能源管理中心數據對接質量，加快重點用能單位建設接入端系統(tǒng)，推進重點用能單位完善能源計量體系、提高能源管理精細化水平，促進互聯網與節(jié)能工作深度融合。（省經濟和信息化委、發(fā)展改革委、質監(jiān)局）

（五）開展建筑節(jié)能。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，完善新建建筑在工程設計、施工圖審查、施工驗收等環(huán)節(jié)的管理制度，加強縣級建筑節(jié)能監(jiān)管。開展綠色建筑量質齊升行動，分解下達各地綠色建筑發(fā)展目標任務，力爭我省城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達到40%。落實《民用建筑能源資源消耗統(tǒng)計報表制度》，推進大型公共建筑、國家機關辦公建筑、居住建筑以及中小型公共建筑的能耗統(tǒng)計工作。鼓勵以賓館、商場等為重點，公布高于能耗標準的建筑名錄，探索重點高耗能建筑末尾淘汰制的強制改造辦法，強化建筑運營階段的日常節(jié)能管理。推進利用太陽能、淺層地熱能、工業(yè)余熱等解決建筑用能需求。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、經濟和信息化委）

（六）促進交通節(jié)能。實施綠色交通試點示范工程，繼續(xù)推進國家和省級綜合運輸服務示范城市、城鄉(xiāng)一體化示范城市建設工作，構建與鐵路、民航、水路等相銜接的公路客運集疏網絡，開展公鐵、陸空、陸水轉乘試點。深入推進“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，深化公交示范都市創(chuàng)建工作，加快新能源汽車在城市公交、出租汽車等領域的推廣應用，2018年實現全省新增新能源公交車1萬輛，占公交車總量比例達到60%的目標任務。（省交通運輸廳、經濟和信息化委）

（七）加強公共機構節(jié)能。大力推進黨政機關集中辦公區(qū)、高等院校、醫(yī)院等公共機構既有建筑綜合節(jié)能改造，鼓勵公共機構采用合同能源管理、政府和社會資本合作等模式開展節(jié)能改造，改造面積不少于120萬平方米。創(chuàng)建公共機構能效領跑者單位6家，完成68家國家節(jié)約型公共機構示范創(chuàng)建單位的評價驗收工作，省直機關及其所屬公共機構創(chuàng)建節(jié)水型單位達到50%。（省政府機關事務管理局、經濟和信息化委、教育廳、水利廳、衛(wèi)生計生委）

（八）強化重點用能設備節(jié)能管理。加強高耗能特種設備節(jié)能審查和監(jiān)管，構建安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系。對不符合節(jié)能減排要求的鍋爐嚴格禁入，做好高污染鍋爐淘汰工作，對國家或省明令淘汰的高污染鍋爐進行統(tǒng)計梳理，列出停止使用和限期整改日程。加強淘汰低效電機、變壓器等用能設備，全面提升重點用能設備能效水平。（省質監(jiān)局、經濟和信息化委、發(fā)展改革委）

四、強化主要污染物減排

（九）嚴格環(huán)境準入。嚴格執(zhí)行建設項目主要污染物排放總量前置審核制度，水質達標的控制單元新建、改建、擴建項目相關主要污染物實行等量替代。供水通道和水質超標的控制單元禁止接受其他區(qū)域相關主要水污染物可替代總量指標。嚴禁在控制斷面水質超標的控制單元內建設新增水污染物排放項目。2017年度環(huán)境空氣質量年平均濃度不達標的城市，新上項目相關主要污染物實行2倍削減量替代。（省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委）

（十）推進工業(yè)污染物減排。全省單機5萬千瓦以上煤（熱）電機組（含循環(huán)流化床和W型火焰鍋爐發(fā)電機組）實行超低排放改造，2018年做好改造準備工作，2019年底前完成。鋼鐵企業(yè)應于2018年年底前啟動脫硝改造或超低排放改造。日用玻璃企業(yè)應在2018年年底前啟動熔爐脫硝改造、改用電熔爐或者純氧燃燒改造。繼續(xù)推進重污染行業(yè)入園，共建共用污水處理設施，提高治污設施利用效率。重點對鋼鐵、水泥、玻璃、化工、陶瓷、造紙、石材、有色金屬等高污染行業(yè)，以及VOCs排放企業(yè)實施清潔生產改造，降低能耗、物耗、廢物產生以及有毒有害物料使用，提升綠色清潔生產水平，全年完成清潔生產審核2000家。深化粵港清潔生產合作，公布第十批“粵港清潔生產伙伴”標志企業(yè)單位。（省環(huán)境保護廳、經濟和信息化委、發(fā)展改革委）

（十一）促進移動源污染物減排。加大在粵煉油企業(yè)升級改造力度，盡快供應符合我省要求的國Ⅵ車用燃油。積極推進公共機構充電基礎設施建設和新能源汽車推廣使用。2018年起，各地級以上市每年更新或新增公交車全面使用電動或燃料電池汽車；珠三角地區(qū)更新或新增的巡游出租車全部使用新能源汽車，其中純電動汽車（含燃料電池汽車）比例不低于80%，其他地區(qū)更新或新增的巡游出租車使用新能源汽車比例不低于50%，且逐年提高10個百分點；珠三角地區(qū)更新和新增的市政、通勤、及機場作業(yè)車輛應全部使用純電動或燃料電池等新能源車, 引導港口作業(yè)機械逐步開展油改電改造。2018年底前，廣州、珠海市實現公交電動化，佛山市全市柴油公交車全部更新為電動公交車，深圳市電動出租車（含網約車）比例達到30%以上。加快船舶和港口污染物減排，推進排放控制區(qū)內航行、停泊、作業(yè)的船舶按要求使用低硫燃油，加大靠港船舶使用岸電的支持力度，全面推動珠三角內河岸電建設和使用。（省環(huán)境保護廳、經濟和信息化委、發(fā)展改革委、公安廳、交通運輸廳）

（十二）強化生活源污染物減排。加大污水處理設施配套管網建設力度，結合城市更新、“城中村”改造、“城市雙修”等工作，實施雨污分流改造和建設，強化污水截流、收集，提高污水收集率，提高污水廠運行負荷、進水濃度�，F有城鎮(zhèn)生活污水處理設施要因地制宜提標改造，新建、改建和擴建城市、縣城生活污水處理設施出水全面執(zhí)行一級A標準及廣東省地方標準《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）的較嚴值。2018年新建污水處理設施20座，污水管網5000公里。加快推動城鎮(zhèn)垃圾處理設施建設，推動國家試點城市廣州、深圳生活垃圾強制分類試點工作，率先在珠三角城市、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)城市和公共機構實施生活垃圾分類試點。2018年城市生活垃圾無害化處理率達到95%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、環(huán)境保護廳）

（十三）開展農業(yè)農村污染排放治理。全面推動整縣推進村鎮(zhèn)污水處理設施建設，尤其要推動粵東西北地區(qū)和惠州、江門、肇慶等市剩余19個縣（市、區(qū)）的整縣推進村鎮(zhèn)污水處理建設。推進2277個省定貧困村農村生活污水和生活垃圾處理全覆蓋，2018年底前，20戶以上自然村基本實現雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化，基本完成省定貧困村收集點和保潔員配置。加快推動農村生活垃圾分類減量工作，探索總結適合我省特點的垃圾分類和資源化利用方式。加快畜牧業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展，嚴格執(zhí)行禁限養(yǎng)區(qū)制度，構建種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，推動規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場配套建設糞便污水貯存、處理與利用設施，力爭2018年全省畜禽糞污綜合利用率達到70%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、環(huán)境保護廳、農業(yè)廳）

五、大力發(fā)展循環(huán)經濟

（十四）實施循環(huán)發(fā)展引領行動。加快現有園區(qū)循環(huán)化改造升級，全年新增省循環(huán)化改造試點園區(qū)15家，積極爭取我省園區(qū)納入國家循環(huán)化改造試點園區(qū)。開展新能源汽車動力蓄電池回收利用試點，探索研究管理機制及相關技術標準，引導相關企業(yè)單位組建新能源汽車動力蓄電池回收利用產業(yè)聯盟，推動回收利用體系建設。在條件成熟地區(qū)開展資源循環(huán)利用基地創(chuàng)建，對城市各類廢棄物進行分類利用和集中處置，推動基地與城市垃圾清運和再生資源回收系統(tǒng)對接，提升城市廢棄物精細化管理水平。（省經濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、環(huán)境保護廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、質監(jiān)局）

（十五）推進城市餐廚廢棄物、建筑垃圾治理試點工作。推動全國餐廚廢棄物無害化處理試點和全國建筑垃圾治理試點城市建設，提升餐廚廢棄物、建筑垃圾全過程管理水平。支持研發(fā)城市餐廚廢棄物、建筑垃圾無害化資源化處理處置技術與裝備。（省發(fā)展改革委、經濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳、科技廳）

（十六）推進固體廢棄物綜合利用。支持廢棄電子產品、工業(yè)搬遷場地固體廢物、重點行業(yè)工業(yè)固體廢物及危險廢物的無害化、減量化、資源化及循環(huán)再利用處理技術的開發(fā)。推進農膜、農藥包裝、廢舊肥料袋等回收處置和資源化利用，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖新模式，啟動種養(yǎng)結合生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖試點，推動種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)發(fā)展和資源利用。（省環(huán)境保護廳、經濟和信息化委、農業(yè)廳、科技廳）

六、完善節(jié)能減排支持政策

（十七）完善價格政策。落實國家差別電價、階梯電價和懲罰性電價等政策，開展鋼鐵（長流程）、水泥、乙烯、燒堿、造紙、平板玻璃等高耗能行業(yè)產品能耗全覆蓋核查，嚴格開展能耗限額執(zhí)行情況專項監(jiān)察，公布超能耗限額標準企業(yè)名單，對能耗數據無法溯源視同超能耗限額執(zhí)行相應價格政策。（省發(fā)展改革委、經濟和信息化委、環(huán)境保護廳）

（十八）完善財政稅收激勵政策。加大對節(jié)能減排資金統(tǒng)籌力度，支持節(jié)能減排重點工程、示范工程、能力建設和公益廣告。創(chuàng)新財政資金支持節(jié)能減排重點工程的方式，有效發(fā)揮財政資金的杠桿作用。落實國家節(jié)能環(huán)保產品政府強制采購和優(yōu)先采購制度。落實支持節(jié)能減排的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，實施環(huán)境保護稅法，落實資源綜合利用及環(huán)境保護稅優(yōu)惠政策。探索重點行業(yè)脫硝設施建設扶持政策。（省財政廳、稅務局）