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北極星電力網(wǎng)了解到，近日蘇州市印發(fā)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的通知，詳情如下：

“十三五”時期，是蘇州全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，爭當建設“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇”先行軍排頭兵的關鍵時期，是率先全面建成小康社會的決勝階段和積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設新征程的重要階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定�！短K州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》根據(jù)《中共蘇州市委關于制定蘇州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制。

章 戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的歷史抉擇

節(jié) 過去五年的主要成就

“十二五”期間，特別是黨的十八大以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，蘇州市委市政府堅決貫徹落實國家和省委省政府的各項戰(zhàn)略部署，團結(jié)帶領全市人民頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，緊扣科學發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，把產(chǎn)業(yè)高端化和開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻方向，把保障改善民生放在更加突出的位置，全面深化改革，注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢，經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，基本完成了“十二五”規(guī)劃的各項目標任務。

經(jīng)濟實力實現(xiàn)新提升。經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。2015年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.45萬億元左右，人均生產(chǎn)總值達到2.1萬美元，“十二五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.5%。2015年，地方公共財政預算收入達到1561億元，全社會固定資產(chǎn)投資達到6124億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到3.05萬億元，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重分別提高到48.7%和45.9%。服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為49.9%。農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化綜合得分連續(xù)位居全省首位。轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。區(qū)域創(chuàng)新能力持續(xù)增強，全社會研究與開發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到2.68%。人才集聚效應逐漸顯現(xiàn)，全市人才總量為227萬人，全市自主申報入選“千人計劃”187人，其中創(chuàng)業(yè)類專家107人，名列全國大中城市。全市注冊商標總量突破15萬件，行政認定馳名商標達110件，均名列全省。

改革開放取得新進展。新一輪政府機構(gòu)改革任務基本完成，行政審批制度改革持續(xù)深化，累計削減行政審批事項175項，商事制度改革成效顯著。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，公立醫(yī)院全面實施藥品“零差價”。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革不斷推進，政策制度體系初步形成。金融創(chuàng)新成效明顯，區(qū)域金融體系日趨完備，蘇州市金融資產(chǎn)總量位居全國大中城市前列。積極對接上海自貿(mào)區(qū)建設的體制機制，主動參與“一帶一路”建設，“蘇滿歐”五定班列實現(xiàn)常態(tài)化運營，成功舉辦第四屆中國——中東歐國家領導人會晤。國務院批復設立昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗，積極開展跨國公司外匯資金集中運營管理試點和張家港保稅港區(qū)外債宏觀審慎管理試點，蘇州獲批開展國家跨境貿(mào)易電子商務服務試點。開發(fā)區(qū)數(shù)量累計達到14個。2015年，進出口總額達到3053.5億美元，“十二五”期間年均增長2.2%，累計實際利用外資419億美元，新批境外企業(yè)數(shù)和實際投資額均連續(xù)12年位居全省位。

城鄉(xiāng)一體展現(xiàn)新面貌。實施行政區(qū)劃重大調(diào)整，中心城市的首位度進一步提高，國家歷史文化名城保護工作得到加強，東部綜合商務城、西部生態(tài)科技城、南部太湖新城和北部高鐵新城建設呈現(xiàn)新亮點。城鄉(xiāng)一體化政策制度框架加快健全，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體、共同繁榮的局面初步形成。水利（水務）、電力、公路、軌道交通、有軌電車、4G網(wǎng)絡等基礎設施實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，“美麗鎮(zhèn)村”行動穩(wěn)步推進，“1-4-50”城鎮(zhèn)體系基本形成，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。

生態(tài)文明邁上新臺階。堅持保護優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力推進“兩型社會”建設。大力實施生態(tài)文明建設“十大工程”和“藍天工程”，在全國率先發(fā)布空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI），聲環(huán)境功能區(qū)噪聲達標率保持100%，城市生活垃圾無害化處理率達到100%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。在全省率先完成重點能耗企業(yè)落后用能設備淘汰，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率完成省政府下達目標。陸地森林覆蓋率達到29.56%，蘇州太湖濕地公園入選首批濕地公園。蘇州及各市（區(qū)）全部入選全國生態(tài)文明建設示范區(qū)。蘇州及昆山市創(chuàng)成首批國家生態(tài)園林城市。

社會發(fā)展取得新成效。統(tǒng)籌推進公共服務和社會管理，教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育事業(yè)建設取得顯著成效。2015年，城鄉(xiāng)公共服務支出占公共財政支出的比重達到78.3%。進一步鞏固提升國家公共文化服務體系示范區(qū)建設成果，建成中國昆曲劇院。姑蘇區(qū)成功創(chuàng)建“國家古城旅游示范區(qū)”，大運河蘇州段成功列入世界文化遺產(chǎn)，陽澄湖半島旅游度假區(qū)獲批旅游度假區(qū)，蘇州獲準成為聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡中的手工藝與民間藝術(shù)之都�！�15分鐘健康服務圈”基本建成，“10分鐘體育健身圈”全面建成，成功舉辦第53屆世界乒乓球錦標賽，五年來，蘇州健兒共獲得23項次世界冠軍，2012年倫敦奧運會奪得2枚。成功舉辦兩屆中國昆劇藝術(shù)節(jié)、中國評彈藝術(shù)節(jié)。“法治蘇州”建設得到加強，昆山市成為全省首批法治建設示范市。流動人口居住證制度順利實施。“政社互動”試點經(jīng)驗向全省、全國推廣。

民生福祉得到新改善。社會保障投入逐年增長，民生質(zhì)量持續(xù)提高，人民生活水平穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到5.04萬元、2.57萬元，“十二五”期間年均增長10.6%和12%。蘇州籍高校畢業(yè)生就業(yè)率達到98.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，“零就業(yè)”、“零轉(zhuǎn)移”貧困家庭保持動態(tài)清零。城鎮(zhèn)職工社會保險覆蓋率、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋率均保持在99%以上。城鎮(zhèn)住房保障覆蓋率達到20.3%；全市已累計建成保障房137600余套。

五年來，全市上下始終堅持以中央精神為指引，堅決按照省委省政府的部署，緊密結(jié)合蘇州市實際創(chuàng)造性開展工作，切實做到中央有要求、蘇州有行動、落實有成效，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動、擴大開放、城鄉(xiāng)一體、環(huán)境優(yōu)化、文化繁榮、法治建設、社會治理、民生改善等各項工作，同時，樹立并不斷強化清醒理性務實的工作導向，咬定目標不動搖，一張藍圖繪到底，以釘釘子精神抓落實，凝心聚力、接續(xù)奮斗，把各項事業(yè)不斷推向前進。

“十二五”的成功實踐與重大成就不僅為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎，更為今后工作積累了彌足珍貴的經(jīng)驗。一是堅持發(fā)展要務不動搖。主動把握和積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高質(zhì)量和效益為中心，遵循規(guī)律，因勢利導，興利除弊，著力形成穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。二是堅持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)不動搖。以創(chuàng)新驅(qū)動為主引擎，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，促進發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。三是堅持深化改革開放不動搖。在國家、省全面深化改革大框架下和開放戰(zhàn)略總布局中搶抓機遇、快速行動、勇于實踐，積極構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，激發(fā)市場主體活力，拓展對內(nèi)對外開放新空間。四是堅持促進協(xié)調(diào)發(fā)展不動搖。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設與生態(tài)文明建設，注重解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，著力增強發(fā)展整體性。五是堅持增進民生福祉不動搖。緊扣習近平總書記提出的“七個更”的民生工作重點要求，持續(xù)加大民生投入力度，扎實辦好民生實事，讓改革發(fā)展成果更多更公平更實在地惠及全市人民。