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北極星電力網(wǎng)了解到，近日了解到新鄉(xiāng)市發(fā)布國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年（2016—2020年）規(guī)劃綱要，詳情如下：

新鄉(xiāng)市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年（2016—2020年）規(guī)劃綱要主要闡明市委、市政府的戰(zhàn)略意圖、總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，是政府依法履行職責(zé)、引導(dǎo)市場主體行為、制定實(shí)施各級各類規(guī)劃和相關(guān)政策的重要依據(jù)，是全市人民為之共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。

章 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和環(huán)境條件

“十二五”時(shí)期，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民開拓進(jìn)取，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省一系列重大決策部署，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)，內(nèi)部格局呈現(xiàn)積極變化，發(fā)展方式逐步向質(zhì)量效益集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)展速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。

節(jié) 發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力晉位升級。“十二五”規(guī)劃實(shí)施基本順利，多數(shù)規(guī)劃目標(biāo)能夠完成�！笆�二五”末，全市生產(chǎn)總值完成1982.3億元，五年年均增長10%，總量由“十一五”末的全省第9位上升到第6位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到34728元，五年新增13630元。地方財(cái)政總收入達(dá)到210.9億元，是“十一五”末的1.9倍。一般公共預(yù)算收入達(dá)到144.6億元，實(shí)現(xiàn)翻番，總量保持在全省前4位。全社會固定資產(chǎn)投資完成1977.2億元，總量連續(xù)居全省前列，年均增長16.6%，累計(jì)完成近8000億元，是“十一五”時(shí)期的2倍。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快。“十二五”末，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為11.2：50.7：38.1，二三產(chǎn)比重達(dá)到88.8%，比“十一五”末提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐顯著加快，糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)連創(chuàng)新高，小麥優(yōu)質(zhì)率達(dá)到100%，新鄉(xiāng)小麥成功登記為國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建成功，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到52%。全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值超過4000億元，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重12%，被國家發(fā)展改革委列為產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)。培育了裝備制造、食品加工、生物與新醫(yī)藥、電池電動(dòng)車等重大產(chǎn)業(yè)集群，其中裝備制造業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)千億目標(biāo)，被確定為國家新能源電池及電池材料區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展步伐全面加快，工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別占全市的63.6%和51%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場。新鄉(xiāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)同步晉升為園區(qū)。服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，現(xiàn)代物流、金融業(yè)、商貿(mào)服務(wù)、電子商務(wù)等新型服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)。全市12個(gè)商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面啟動(dòng)，南太行旅游資源整合順利完成。服務(wù)業(yè)增加值比重比“十一五”末提高了7.1個(gè)百分點(diǎn)，從業(yè)人員達(dá)到94.2萬人，占全社會從業(yè)人員比重達(dá)到26.9%，提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。

項(xiàng)目引資雙帶動(dòng)效果顯著。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)作為總抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效。“十二五”時(shí)期全市實(shí)施億元以上項(xiàng)目1526個(gè)，完成投資4750億元。中原印刷科技產(chǎn)業(yè)園、中紡院綠色纖維等1354個(gè)億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，中糧（新鄉(xiāng)）現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)化基地、百威英博年產(chǎn)20萬噸啤酒等1322個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。華蘭單克隆抗體、雙鷺阿德福韋酯等原料藥及制劑、新能電動(dòng)車等項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)了我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。新鄉(xiāng)化纖差別化氨綸纖維等項(xiàng)目的實(shí)施，對改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力意義重大。石武客專新鄉(xiāng)段建成，新鄉(xiāng)東站如期投用，我市步入了“高鐵時(shí)代”。華電渠東熱電、孟電熱電、趙固二礦等一批重點(diǎn)能源項(xiàng)目竣工投運(yùn)，全市電力裝機(jī)容量達(dá)到460萬千瓦，煤炭年產(chǎn)量近千萬噸。引進(jìn)了百威啤酒、上海寶鋼、家樂福等15家世界500強(qiáng)企業(yè)和中國通用、碧桂園集團(tuán)、恒大集團(tuán)等35家中國500強(qiáng)企業(yè)。

創(chuàng)新平臺建設(shè)成效顯著。新增新航、科隆、華蘭生物3家企業(yè)技術(shù)中心，新增高遠(yuǎn)公司道路養(yǎng)護(hù)裝備國家工程實(shí)驗(yàn)室、中科公司電池材料國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室、河南師范大學(xué)動(dòng)力電池關(guān)鍵材料國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室3家國家工程實(shí)驗(yàn)室。全市企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心達(dá)到624家，其中省級以上243家，居全省前列，專利年均申請量突破3000件。河南科技學(xué)院小麥優(yōu)良品種“百農(nóng)矮抗58”選育及應(yīng)用項(xiàng)目獲得國家2013年科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。攻克了高耐蝕超長銅合金管新技術(shù)及新工藝等一批關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)出系列核苷等一批新產(chǎn)品，華隆生物與新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院聯(lián)建的“干細(xì)胞河南省工程實(shí)驗(yàn)室”取得多項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)成果，河南師范大學(xué)牽頭成立了河南省新型電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，新鄉(xiāng)電池研究院建成投運(yùn)。

城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)。中心城市、縣城面貌煥然一新，主城區(qū)功能不斷提升完善，中心城區(qū)至城市組團(tuán)的30分鐘快速通勤圈、城區(qū)10分鐘生活圈及10分鐘生態(tài)圈基本形成。城中村、棚戶區(qū)和舊城改造步伐加快，鐵西區(qū)域舊城改造啟動(dòng)并取得階段性成效。城鄉(xiāng)一體化深入推進(jìn)，平原示范區(qū)50平方公里城市起步區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施初步建成，縣城發(fā)展成效明顯，中心鎮(zhèn)示范工程建設(shè)順利實(shí)施，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)分類推進(jìn)。以市區(qū)為中心、平原示范區(qū)為副中心，縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)為重點(diǎn)的集群化、組團(tuán)式城鎮(zhèn)發(fā)展體系初步建立�！笆�二五”末，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%。

改革開放步伐加快。簡政放權(quán)力度加大，行政審批制度改革不斷深化，政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。行政審批事項(xiàng)由2010年的469項(xiàng)減少至2015年的135項(xiàng)，落實(shí)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)要求，項(xiàng)目100%進(jìn)駐行政服務(wù)大廳。政府部門權(quán)責(zé)清單制度工作有序推進(jìn)，全市367家事業(yè)單位分類全部完成。資源性產(chǎn)品價(jià)格改革持續(xù)深化，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的商品、服務(wù)價(jià)格逐步放開。農(nóng)村綜合改革和財(cái)稅、商事、水利、交通、科技、教育、文化、電力等領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。開放型經(jīng)濟(jì)取得新突破，新航集團(tuán)、新飛集團(tuán)到境外并購，金龍銅管、黑田明亮公司在境外投資，企業(yè)“走出去”拓展了新空間。我市與德國北威州烏波塔爾市建立了友好城市關(guān)系。海關(guān)、商檢等口岸設(shè)施初成體系。進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)到64億美元，實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到37億美元，分別是“十一五”時(shí)期的1.1倍和3.3倍。

民生改善持續(xù)加快。“十二五”期間，民生事業(yè)得到重點(diǎn)加強(qiáng)和保障，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長10%、13.5%，全市公共財(cái)政預(yù)算支出用于民生支出占比達(dá)70%以上。在全省率先提出消除零就業(yè)家庭并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。各縣（市、區(qū)）全部納入新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)國家試點(diǎn)。累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人左右，下崗失業(yè)人員再就業(yè)10.5萬人。新建、改擴(kuò)建幼兒園300所，改造校舍137.5萬平方米。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深入，縣級公立醫(yī)院綜合改革、國家基本藥物制度全面實(shí)施，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合基本醫(yī)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，籌資標(biāo)準(zhǔn)由2011年人均230元提高到2015年的470元。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)完善，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30張。累計(jì)建設(shè)各類保障住房13.6萬套。南水北調(diào)配套工程全面完工，新增水資源3.9億立方米。解決了171萬農(nóng)村居民和31.4萬在校師生的飲水安全問題。黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)工程順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全市26.78萬人的整體脫貧。生態(tài)環(huán)境不斷改善，新增林地面積37萬畝，森林覆蓋率達(dá)到22.32%，比“十一五”末提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。省定節(jié)能減排目標(biāo)圓滿完成，被確定為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和省批生態(tài)文明先行示范市建設(shè)地區(qū)。社會治理體系不斷完善，平安新鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。