在宋俊德看來,智慧城市建設主要存在三大問題和病癥,一是信息安全缺乏保障。眾所周知,智慧城市建設離不開大數(shù)據(jù)處理和數(shù)字基礎設施的發(fā)展,但目前我國部分核心技術來自國外,一些規(guī)劃和工程甚至由國外企業(yè)主持。同時宋俊德表示,我國的信息安全保障技術尚不成熟,存在安全隱患。安全經(jīng)驗的匱乏和安全系統(tǒng)的漏洞,可能增加智慧城市運行和管理中的脆弱性,甚至對國家安全構成威脅。二是系統(tǒng)分散建設,數(shù)據(jù)信息存在孤立現(xiàn)象。“‘信息孤島’問題的解決困難。”宋俊德告訴《經(jīng)濟》記者,造成“信息孤島”問題的原因主要有兩點。“首先,從技術的角度來看,政府各主管部門有自己獨立的垂直IT系統(tǒng),存在數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、標準化程度不高、互聯(lián)互通程度不足等現(xiàn)象,數(shù)據(jù)無法被云計算、云存儲等大數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)所用。其次,政府各部門存在各自為政的現(xiàn)象,甚至明確表示本部門數(shù)據(jù)不給其他部門使用。”三是投入不足、資金缺乏。在城鎮(zhèn)化建設初始階段,改革主要依賴于以土地財政為主的基礎建設模式來推進,但隨著新型城鎮(zhèn)化時代的到來,智慧城市的建設、運營和維護過程需要大量的資金,政府難以憑借一己之力滿足全部的資金缺口,需要大量地依靠社會資本的運作。宋俊德強調(diào),部分公共基礎設施,特別是公益性建設項目,并不適合通過基于公私合作項目融資的PPP模式建設,應該由國庫直接撥款,“但目前并無相應的資金到位情況。為了改善有些城市‘巧婦難為無米之炊’的窘境,中央應該進行合理的撥款”。宋俊德告訴記者,不論是從申報數(shù)量還是投資量上來看,江蘇、山東、浙江和廣東等東部地區(qū)都名列前茅?傮w來看,智慧城市建設項目的申報金額與各個城市本身的經(jīng)濟實力如GDP、財稅額度等成正比。
此外,智慧城市還存在建設個性化不足的問題,“千城一面”,未突出城市和產(chǎn)業(yè)特色的現(xiàn)象。一座城市如果喪失了自己的文化和個性,也就失去了自己的風格,淪為流水線上批量生產(chǎn)的產(chǎn)品。在產(chǎn)業(yè)布局方面,許多地區(qū)對本地經(jīng)濟社會的發(fā)展水平和區(qū)域特點的考慮不足,規(guī)劃過程中過分貪大求全,未能充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,導致事倍功半。“城市的規(guī)模大小不同,智慧城市建設的難度也存在巨大差異。大城市全面實現(xiàn)智慧化在技術上比較困難,例如北京和上海,如果要制作全市的智能系統(tǒng),每個子系統(tǒng)都需要包括多個層級,目前的技術水平難以將所有系統(tǒng)包含在同一個平臺上。因此目前上海、北京等地是由各區(qū)、縣、鎮(zhèn)分別申請和分別建設,市一級直接負責一些重點領域;廣州是以智慧城市群的方式申報,由各相應地區(qū)分別建設再統(tǒng)一集成;只有深圳是以市為主建設了若干智能化系統(tǒng)”。宋俊德認為,當前國內(nèi)的智慧城市建設工作應該“以中小城市,或區(qū)、縣、鎮(zhèn)為主要對象。智能系統(tǒng)還在發(fā)展中,不能求大求全”。
可以說,這些問題和病癥充分暴露了科學規(guī)劃和合理統(tǒng)籌的缺乏,使得某些地區(qū)的智慧城市建設非但未能促進產(chǎn)業(yè)轉型升級和發(fā)展方式轉變,反而造成了城市建設的低水平和高成本。換言之,智慧城市出現(xiàn)了不“智慧”的現(xiàn)象。