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　　2016年，“十三五”開(kāi)局之年，也是新思路、新舉措、新業(yè)態(tài)迭出的一年。回首這一年，中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展跌宕起伏，從上半年的持續(xù)下行到三季度之后的回暖，呈現(xiàn)一個(gè)不同尋常的增長(zhǎng)曲線，令行業(yè)人振奮的同時(shí)也在深思市場(chǎng)的變化因素。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，工程機(jī)械回暖的主要原因有以下三個(gè)方面：下游固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)、去年銷(xiāo)量低基數(shù)效應(yīng)、國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制實(shí)施。其中，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)成為了本輪回暖的主要因素。從統(tǒng)計(jì)局獲悉，2016年1-11月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）538548億元，同比名義增長(zhǎng)8.3%。

　　工程機(jī)械行業(yè)的整個(gè)發(fā)展，離不開(kāi)國(guó)家政策的支持，更離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)政策的刺激。中國(guó)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)是中國(guó)裝備制造業(yè)的重要組成部分，是中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要力量，在鐵路、公路、電力、水利、核能、化工、城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮著重要而積極的作用。下面，隨筆者一同來(lái)回顧2016年基建投資成果以及各項(xiàng)規(guī)劃、政策的發(fā)布情況，為2017年的發(fā)展做一個(gè)準(zhǔn)備。

　　2016年基建投資增長(zhǎng)拉動(dòng)效果顯著

　　發(fā)改委：2016年共審核固定資產(chǎn)投資17044億元

　　國(guó)家發(fā)展改革委1月12日召開(kāi)發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題。2016年12月，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目23個(gè)，總投資1840億元。2016年全年共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目227個(gè)，總投資17044億元。

　　關(guān)于12大類(lèi)國(guó)家重大工程包進(jìn)展情況，截至2016年11月底，12大類(lèi)重大工程包累計(jì)完成投資76565億元。已開(kāi)工48個(gè)專(zhuān)項(xiàng)、502個(gè)項(xiàng)目。

　　交通固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)

　　2016年，全國(guó)鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8015億元，投產(chǎn)新線3281公里，新開(kāi)工項(xiàng)目46個(gè)，新增投資規(guī)模5500億元，到2016年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)12.4萬(wàn)公里，其中高速鐵路2.2萬(wàn)公里以上.

全國(guó)鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8015億元

　　1-11月，鐵路公路水路民航固定資產(chǎn)投資共完成2.57萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.7%。；其中，公路完成投資1.64萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.2%，預(yù)計(jì)全年完成1.78萬(wàn)億元，超額完成1.65萬(wàn)億元任務(wù)目標(biāo)；水路及其他建設(shè)完成投資1703億元，同比增長(zhǎng)9.3%，預(yù)計(jì)全年完成1894億元；民航完成投資655億元，同比增長(zhǎng)3.1%，預(yù)計(jì)全年完成770億元。

　　軌道交通投資迎來(lái)“井噴”

　　今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委先后批復(fù)了濟(jì)南、南寧、成都、呼和浩特、南昌、南京、長(zhǎng)春、武漢、北京、天津、深圳共11個(gè)城市的軌道交通近期建設(shè)或調(diào)整規(guī)劃，總投資高達(dá)9530.9億元。這其中，濟(jì)南和呼和浩特屬于首次獲批修建地鐵的城市，目前全國(guó)總共有39個(gè)城市獲批修建地鐵。

　　第40個(gè)修建地鐵的城市也將很快產(chǎn)生。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委披露的消息，近期還將新批安徽蕪湖和河南洛陽(yáng)的城市軌交規(guī)劃。無(wú)論是蕪湖還是洛陽(yáng)獲批，都將改變內(nèi)陸省份非省會(huì)城市沒(méi)有地鐵的歷史。預(yù)計(jì)到2020年，符合國(guó)家建設(shè)地鐵標(biāo)準(zhǔn)的城市也將從已經(jīng)批準(zhǔn)的39個(gè)增加到50個(gè)左右。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資93387億元

　　2016年1-11月份，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資93387億元，同比名義增長(zhǎng)6.5%，增速比1-10月份回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅投資62588億元，增長(zhǎng)6.0%，增速提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。住宅投資占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的比重為67.0%。

　　"一帶一路"成果斐然

　　截止11月底，共有超過(guò)70個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極參與"一帶一路"建設(shè)，30多個(gè)國(guó)家簽署了共建"一帶一路"的合作協(xié)議，20多個(gè)國(guó)家已經(jīng)有產(chǎn)能合作。有分析預(yù)計(jì)"一帶一路"沿線國(guó)家建筑業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)5.91萬(wàn)億美元，是國(guó)內(nèi)的1.72倍。

　　對(duì)外承包工程方面，1-11月，我國(guó)企業(yè)在"一帶一路"相關(guān)的61個(gè)國(guó)家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同7367份，新簽合同額1003.6億美元，同比增長(zhǎng)40.1%，占同期我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額的52.1%；完成營(yíng)業(yè)額616.3億美元，同比增長(zhǎng)7.5%，占同期總額的46.6%。

　　從目前重點(diǎn)開(kāi)展的"一帶一路"合作國(guó)家情況來(lái)看，公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將先得到發(fā)展，相關(guān)配套行業(yè)，如鋼鐵、水泥、工程機(jī)械設(shè)備也將迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。其中，中巴經(jīng)濟(jì)走廊啟動(dòng)一攬子重大項(xiàng)目建設(shè)，雅萬(wàn)高鐵、中老鐵路、瓜達(dá)爾港先期建設(shè)、中巴喀喇昆侖公路二期改造、中俄原油管道復(fù)線工程、中俄和中亞油氣管線、希臘比雷埃夫斯港等建設(shè)取得重大進(jìn)展。

　　隨著國(guó)家層面“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，為工程機(jī)械的海外出口與產(chǎn)能合作提供了強(qiáng)大的助力，相比當(dāng)前“過(guò)度開(kāi)發(fā)”的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，涵蓋了60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、總?cè)丝谶_(dá)到45億的“一帶一路”沿線，蘊(yùn)藏著更多的機(jī)遇。其中以三一重工為首，紛紛海外布局，設(shè)立工廠，深耕國(guó)際化，取得了可喜的成績(jī)，主營(yíng)收入中海外占比持續(xù)提高，打開(kāi)了新的業(yè)績(jī)提升空間。

　　規(guī)劃、政策發(fā)布拉動(dòng)基建投資

　　交通投資“十三五”規(guī)劃出臺(tái)

　　今年上半年，交通等基建投資的“十三五”規(guī)劃成為主要旋律，國(guó)家及各地基建投資規(guī)劃密集出臺(tái)。

　　鐵路方面，“十三五”時(shí)期將加快推進(jìn)中西部干線鐵路、高速鐵路、城際鐵路、周邊互聯(lián)互通鐵路境內(nèi)段等重大項(xiàng)目建設(shè)，五年新增鐵路3萬(wàn)公里、其中高速鐵路1.1萬(wàn)公里，預(yù)計(jì)“十三五”末，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)總里程達(dá)到15萬(wàn)公里。

　　公路方面，“十三五”時(shí)期將重點(diǎn)實(shí)施高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通工程、國(guó)省干線升級(jí)改造工程、農(nóng)村公路暢通安全工程，五年新增公路43萬(wàn)公里、新建改建高速公路通車(chē)?yán)锍?萬(wàn)公里，預(yù)計(jì)“十三五”末，全國(guó)公路總里程超過(guò)500萬(wàn)公里，其中高速公路總里程達(dá)到15萬(wàn)公里。

　　水運(yùn)方面，“十三五”時(shí)期將加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，打造長(zhǎng)江黃金水道，推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。五年新增沿海港口深水泊位500個(gè)，預(yù)計(jì)2020年達(dá)到2610個(gè)。五年新增和改善航道里程4500公里，規(guī)劃的1.9萬(wàn)公里內(nèi)河高等級(jí)航道基本建成。

　　民航方面，“十三五”時(shí)期將進(jìn)一步完善機(jī)場(chǎng)布局體系，擴(kuò)大覆蓋范圍，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建國(guó)家綜合機(jī)場(chǎng)體系。五年新增機(jī)場(chǎng)50個(gè)以上，預(yù)計(jì)2020年全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總數(shù)超過(guò)260個(gè)。

　　京津冀“十三五”規(guī)劃印發(fā)

　　2016年2月，《“十三五”時(shí)期京津冀國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）印發(fā)實(shí)施，這是全國(guó)個(gè)跨省市的區(qū)域“十三五”規(guī)劃，對(duì)于打破三省市“一畝三分地”思維定式，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展整體性和協(xié)同性具有重要意義。據(jù)了解，北京市、天津市、河北省以規(guī)劃為指導(dǎo)，審議通過(guò)了各自的“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要。

　　《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》出臺(tái)項(xiàng)目加快推進(jìn)

　　2016年7月，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同交通運(yùn)輸部、鐵路總公司聯(lián)合印發(fā)了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，我國(guó)鐵路網(wǎng)規(guī)模將達(dá)15萬(wàn)公里，其中高速鐵路3萬(wàn)公里，覆蓋80%以上的大城市。高速鐵路主通道規(guī)劃新增項(xiàng)目原則采用時(shí)速250公里及以上標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到17.5萬(wàn)公里左右，其中高速鐵路3.8萬(wàn)公里左右，網(wǎng)絡(luò)覆蓋進(jìn)一步擴(kuò)大，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，骨干作用更加顯著。到2030年，我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會(huì)高鐵連通、地市快速通達(dá)、縣域基本覆蓋。

交通三年行動(dòng)計(jì)劃下發(fā)

　　2016年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》�！缎袆�(dòng)計(jì)劃》指出，2016-2018年，擬重點(diǎn)推進(jìn)鐵路、公路、水路、機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通項(xiàng)目303項(xiàng)，涉及項(xiàng)目總投資約4.7萬(wàn)億元，其中2016/2017/2018年分別為2.1/1.3/1.3萬(wàn)億元。

　　交通三年行動(dòng)計(jì)劃下發(fā)

　　“十三五”剛開(kāi)局，國(guó)內(nèi)投資便“重金”砸向了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這對(duì)于與基建緊密相連的工程機(jī)械行業(yè)來(lái)說(shuō)，可謂是一大喜訊。本次推出的《行動(dòng)計(jì)劃》涵蓋了鐵路、公路、水路、機(jī)場(chǎng)、軌道交通共303個(gè)項(xiàng)目，其中城市軌交是大亮點(diǎn)，正在迎來(lái)密集開(kāi)工。未來(lái)3年城市軌交新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)分別為51/33/19個(gè)(2015年新開(kāi)工23個(gè))，新開(kāi)工里程1274/695/416公里，涉及總投資9098/4804/2576億元(2016年新開(kāi)工爆發(fā)式增長(zhǎng)，主要由于部分原定于2015年開(kāi)工的項(xiàng)目未能按時(shí)開(kāi)工，而部分原定于2017年開(kāi)工的項(xiàng)目提前至2016年)，合計(jì)16478億元�？紤]到目前在建項(xiàng)目未完工投資額約為1.2萬(wàn)億元，未來(lái)3年投資有望高速增長(zhǎng)。

　　“一帶一路”規(guī)劃正式公布

　　2016年3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部28日聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》�！兑�(guī)劃》提出，我國(guó)將根據(jù)“一帶一路”走向，陸上依托國(guó)際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺(tái)，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)－中亞－西亞、中國(guó)－中南半島等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊；海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢安全的運(yùn)輸大通道。

　　《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》下發(fā)

　　2016年6月，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下稱(chēng)《綱要》）下發(fā)到沿江11個(gè)省市。目前，《綱要》目前具體內(nèi)容還未正式對(duì)外公布，但綜合各方消息來(lái)看，《綱要》對(duì)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展有一些新提法，并設(shè)立了2020和2030年兩個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，負(fù)面清單制度和生態(tài)補(bǔ)償將可能受到更多重視。

　　地下管道、海綿城市建設(shè)方案推出

　　自2015年以來(lái)，海綿城市試點(diǎn)開(kāi)始啟動(dòng)。去年，遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門(mén)、萍鄉(xiāng)、濟(jì)南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)等16地進(jìn)入批海綿城市試點(diǎn)名單。2016年4月27日，北京、天津、大連等14個(gè)城市進(jìn)入第二批試點(diǎn)名單。截至目前，共兩批次30個(gè)城市進(jìn)入試點(diǎn)名單，同時(shí)130多個(gè)城市制定了海綿城市建設(shè)方案。

　　估算，海綿城市建設(shè)投資成本約為每平方公里1億元～1.5億元。為支持海綿城市建設(shè)，據(jù)了解，對(duì)于入選試點(diǎn)的城市，中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為：直轄市每年6億元，省會(huì)城市每年5億元，其他城市每年4億元。

　　(本文來(lái)自三一)