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“因?yàn)楣こ痰目裳袌?bào)告是2012年編制的,當(dāng)時(shí)2013版《標(biāo)準(zhǔn)》還沒有出臺(tái),所以我們?cè)诟潘愎こ坛杀緯r(shí)采用的是2007版《標(biāo)準(zhǔn)》。”余建生告訴記者。
中國水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張博庭就此現(xiàn)象接受記者采訪時(shí)表示,水電工程人工預(yù)算單價(jià)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格的問題不僅局限于南網(wǎng)抽水蓄能建設(shè),也是全國水電工程,乃至全國工程建設(shè)的普遍性問題。
由于生活基本用品大多依賴外省供應(yīng),海南的基本生活費(fèi)用高,導(dǎo)致人工費(fèi)用較其他地區(qū)也偏高。在瓊中抽蓄工程,一個(gè)普通工人的工資約200元/工日,而在其采用的2007版《標(biāo)準(zhǔn)》中,普工的工資為每人4.46元/工時(shí),按一天8小時(shí)工作制計(jì)算,一個(gè)普工一天的標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用只有35.68元,與實(shí)際相差近6倍。
“人工預(yù)算單價(jià)嚴(yán)重低于市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格是當(dāng)前抽水蓄能電站建設(shè)的大阻力。目前在建的幾個(gè)工程,進(jìn)度、施工質(zhì)量、隊(duì)伍穩(wěn)定受此影響非常大。”南方電網(wǎng)海南蓄能發(fā)電有限公司黨委書記、副總經(jīng)理余建生向記者介紹情況時(shí)面露擔(dān)憂。
近日,本報(bào)記者深入南方電網(wǎng)抽水蓄能電站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí),業(yè)主方和各施工單位都向記者反映了人工預(yù)算單價(jià)過低的現(xiàn)狀。
就人工費(fèi)用的規(guī)定,《標(biāo)準(zhǔn)》也進(jìn)行了多次調(diào)整,但其調(diào)整幅度與用工市場(chǎng)的實(shí)際上漲幅度相比,相去甚遠(yuǎn)。
“由于概算時(shí)間早,我們采用的是2002年版本的概算編制規(guī)定和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。按照《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)人工預(yù)算單價(jià)的規(guī)定,普工的工資為4.34元/工時(shí),按一天8小時(shí)工作制計(jì)算,一個(gè)普工一天的工資只有34.72元。實(shí)際上,目前工程中的普工工資平均要達(dá)到150元/工日。高級(jí)熟練工種的工資差距更大!稑(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定是每人8.14元/工時(shí),合算每人每天工資為65.12元。而一個(gè)高級(jí)熟練工的工資實(shí)際要達(dá)到每月一萬元。”清遠(yuǎn)蓄能發(fā)電有限公司副總經(jīng)理張照舉詳細(xì)地介紹了人工預(yù)算單價(jià)與實(shí)際用工成本的差距。
談到近年來人工費(fèi)用的大幅增長(zhǎng),張照舉告訴記者:“其實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》中有針對(duì)市場(chǎng)變化調(diào)整人工預(yù)算單價(jià)的規(guī)定,即‘價(jià)差預(yù)備費(fèi)’。根據(jù)水電工程建設(shè)特點(diǎn)和建設(shè)市場(chǎng)情況,按年度價(jià)格指數(shù)2%計(jì)算這一費(fèi)用。然而,由于《標(biāo)準(zhǔn)》中的人工費(fèi)用基數(shù)太低,調(diào)整后的人工費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)仍然與實(shí)際有很大差距。”
盡管《水電工程設(shè)計(jì)概算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》(簡(jiǎn)稱“《標(biāo)準(zhǔn)》”)已歷經(jīng)三輪修訂,但新的2013版確定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)仍與實(shí)際用工市場(chǎng)價(jià)格相去甚遠(yuǎn)。
記者發(fā)現(xiàn),這一問題在海南瓊中抽蓄電站工程中更為突出。