從川藏鐵路成都至雅安段和成昆鐵路擴(kuò)能改造峨眉至米易段來(lái)看,分別是川藏鐵路和成昆鐵路的一部分,這是一條連接四川與西藏,四川與南亞地區(qū)的交通大動(dòng)脈,無(wú)論在經(jīng)濟(jì)、軍事方面都具有戰(zhàn)略意義。
對(duì)于川南城際鐵路對(duì)四川經(jīng)濟(jì)的影響,長(zhǎng)期關(guān)注川南城際鐵路建設(shè)動(dòng)態(tài)的四川省社科院副院長(zhǎng)、研究員盛毅說(shuō),川南四城間距短、資源豐富,川南城市群是川內(nèi)具活力、發(fā)育程度高的城市群之一,承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)“次級(jí)突破”的重任,按照四川省委、省政府“多點(diǎn)多極支撐”發(fā)展戰(zhàn)略,將優(yōu)先發(fā)展川南城市群,這就要求交通要跟上,而內(nèi)江、自貢、宜賓、瀘州等城市恰好在川南城際鐵路節(jié)點(diǎn)上。
從短期來(lái)看,將拉動(dòng)四川固定資產(chǎn)投資,進(jìn)而拉動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);從長(zhǎng)期看,川南城際鐵路建成后,對(duì)加快川南地區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),加速川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展進(jìn)程,形成與成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速便捷通達(dá),推動(dòng)川南在全省多點(diǎn)多極支撐戰(zhàn)略中盡快實(shí)現(xiàn)次級(jí)突破具有重大意義。“四川今年鐵路基建投資將首次突破300億元大關(guān)”的消息也使與之相關(guān)的行業(yè),如建筑施工、工程機(jī)械、鐵軌、車輛、電氣化設(shè)備、信息化設(shè)備制造等行業(yè)面臨新的商機(jī)。中鐵二局、四川路橋、成都路橋和四川雙馬等有關(guān)人士均表示看好其機(jī)會(huì)。
投融資需要?jiǎng)?chuàng)新模式
川南鐵路曾經(jīng)以首例沒(méi)有鐵總?cè)牍伞⒂傻胤劫Y金和民資組成的地方城軌鐵路這一設(shè)想而名噪一時(shí),但吸引民資的愿望落空,而沿線所經(jīng)4個(gè)地市的出資又不足支撐建設(shè)線路初期的花費(fèi),所以川南公司希望鐵總能夠入股以解決資金問(wèn)題,因此原定今年3月掛牌的川南公司延期誕生。而新消息是,鐵總已決定入股川南城際鐵路公司,但目前尚不清楚鐵總?cè)牍傻谋壤唾Y金。
地方性資金是這條鐵路建設(shè)的主力:內(nèi)江、宜賓、自貢、瀘州4市,將按照各自轄區(qū)內(nèi)的鐵路涉及里程,占有不同的股份比例。預(yù)計(jì)川南城際鐵路公司的資本金約為總投資的近50%,總注冊(cè)資本為人民幣5億元。“至于社會(huì)資本的比例,則越多越好,對(duì)外資也開(kāi)放,目前沒(méi)有限制比例。”省發(fā)改委有關(guān)人士表示,先由這七方組建起來(lái),然后會(huì)向沿線的社會(huì)資本招商,向其轉(zhuǎn)讓股份。
盛毅建議,在股東中要有民營(yíng)資本,但由于入股資金規(guī)模較大,初期好由民營(yíng)機(jī)構(gòu)投資者參與,為了滿足鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)而增加的資金需求,待運(yùn)行一段時(shí)間后,增資擴(kuò)股并改有限責(zé)任公司為股份有限公司,公開(kāi)發(fā)行股票并上市,向所有人發(fā)行股票。“只認(rèn)錢,不認(rèn)人”。
不過(guò),另有業(yè)內(nèi)人士坦言,公開(kāi)發(fā)行股票并上市,只是意味著上述鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)不再是國(guó)有資本唱“獨(dú)角戲”,而是國(guó)資、民資共同投資;但如果仍然是國(guó)資控股,甚至“一股獨(dú)大”,那么,這樣的股權(quán)結(jié)構(gòu)仍然沒(méi)有擺脫現(xiàn)有的套路。
由于鐵路建設(shè)一次性投入大,建設(shè)周期長(zhǎng),除了組建公司,發(fā)行股票外,也可以考慮發(fā)行城際鐵路的專項(xiàng)債券,還可以考慮由有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立一支專門投資川南城際鐵路和隆黃鐵路的產(chǎn)業(yè)投資基金。這樣,民間資本特別是民間機(jī)構(gòu)投資者,就可以通過(guò)購(gòu)買基金的方式進(jìn)入鐵路建設(shè)領(lǐng)域。
“不管采取上述哪一種形式,都需要具備一個(gè)基本的條件,就是投入產(chǎn)出問(wèn)題;換句話說(shuō),回報(bào)水平究竟怎樣。” 西南財(cái)大教授陳永生說(shuō)。