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　　6月10日，國家發(fā)改委副秘書長范恒山在國新辦發(fā)布會上談到新疆區(qū)域發(fā)展時表示，發(fā)改委專門編制了促進南疆等地區(qū)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃。

　　近期加快南疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　在國新辦舉辦的“中國區(qū)域發(fā)展與區(qū)域政策基本情況”發(fā)布會上，在回答關(guān)于新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的提問時，范恒山表示，圍繞促進新疆的社會穩(wěn)定和長治久安、圍繞加快新疆的發(fā)展，國家采取了一系列的措施。從區(qū)域戰(zhàn)略的角度來講，我們特別重視促進新疆區(qū)內(nèi)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　“相對來講北疆發(fā)展條件要好一些，發(fā)展狀況也要好一些。有個說法，說北疆是塞外江南。相對來說，南疆貧困一些、欠發(fā)達一些，南疆整體上還是貧困地區(qū)。”他表示，這一次新疆工作座談會專門對南疆的發(fā)展提出了要求，也制定了一些新的舉措。我們從貫徹落實區(qū)域戰(zhàn)略的角度，專門編制了促進南疆等地區(qū)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃。

　　范恒山表示，在集中連片貧困地區(qū)有關(guān)扶貧攻堅規(guī)劃中，包括對南疆扶貧攻堅的相關(guān)規(guī)劃，有些包含在其他文件中，有些就專門領(lǐng)域、專門行業(yè)制定的專項規(guī)劃，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、民生改善；有些直接是解決現(xiàn)在一部分人還比較貧窮的扶持政策。

　　據(jù)新華社近日報道，發(fā)展改革委表示，近期將重點促進南疆地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善，加快推進惠及民生的重大交通、水利、農(nóng)業(yè)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　專家稱南疆規(guī)劃內(nèi)容未公布

　　第二次中央新疆工作座談會5月28日至29日在北京舉行。“社會穩(wěn)定和長治久安”被確定為新疆工作的總目標。這是中央時隔4年，第二次召開新疆工作座談會。

　　國家主席習(xí)近平在會上表示，對南疆發(fā)展，要從國家層面進行頂層設(shè)計，實行特殊政策，打破常規(guī)，特事特辦。國務(wù)院總理李克強在會上說，采取特殊的財政、投資、金融、人才等政策，加大扶貧攻堅和民生改善力度，促進南疆加快發(fā)展。

　　座談會之后，新疆各地開展學(xué)習(xí)工作。據(jù)悉，按照慣例，新疆各地方將會很快召開相關(guān)會議，部署具體落實的措施。

　　同時，相關(guān)各部委也在抓緊落實。中國社科院新疆發(fā)展研究中心研究員厲聲介紹，發(fā)改委對南疆的發(fā)展規(guī)劃初稿已經(jīng)完成，內(nèi)容暫時未對外公布。

　　社科院中國邊疆史地研究中心研究員許建英表示，今年4月份發(fā)改委組織專家進行了一場關(guān)于南疆國土開發(fā)的論證會，比如沙漠治理，水利開發(fā)等，這可能會是規(guī)劃中的一項內(nèi)容。

　　【概況】南疆資源豐富經(jīng)濟遠落后于北疆

　　南疆比較著名的城市有喀什、阿克蘇、和田、庫爾勒、庫車等。很多耳熟能詳?shù)奈锂a(chǎn)，都來自南疆，比如庫爾勒香梨、和田玉。

　　中國社會科學(xué)院邊疆史地研究中心研究員許建英表示，在整個新疆的經(jīng)濟中，南疆占有重要的地位。南疆的礦產(chǎn)和油氣資源非常豐富。在塔克拉瑪干沙漠下，埋藏著儲量可觀的石油、天然氣以及各種寶貴的礦產(chǎn)資源。南疆的棉花產(chǎn)量全國。南疆也是干果的主產(chǎn)地，比如巴旦木、新疆的杏等都來自南疆。

　　常年來，南疆的發(fā)展遠落后于北疆。許建英表示，歷史上南疆的落后原因比較復(fù)雜，首先南疆地理偏遠，投資跟不上，經(jīng)濟基礎(chǔ)本身薄弱，沒有傳統(tǒng)的工業(yè)；另外，南疆此前的發(fā)展長期受到忽視，近15年來由于在戰(zhàn)略、能源、安全等領(lǐng)域的重要性逐步凸現(xiàn)，逐步受到重視；另外，南疆的維吾爾族人口占多數(shù)，文化程度相對低，影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。南疆的居民主要以維吾爾族人為主，占75%以上。

　　近年來，南疆的安全形勢嚴峻。據(jù)人民網(wǎng)報道，作為南疆的中心城市，喀什近年來屢發(fā)暴力恐怖流血事件。

　　【資源】石油、天然氣儲量可觀

　　即新疆的南部，指新疆南部的喀什地區(qū)，巴音郭楞蒙古自治州，阿克蘇地區(qū)，和田地區(qū)，克孜勒蘇柯爾克孜自治州。南疆很多地區(qū)自然條件比較惡劣，很多地方被沙漠覆蓋，干旱而鹽堿。

　　南疆有紅其拉甫、吐爾尕特、伊爾克什坦等國家一類口岸。

　　南疆雖然有10余座機場，但向內(nèi)地運輸仍面臨時間長、成本高問題。

　　塔克拉瑪干沙漠底下埋藏著儲量可觀的石油、天然氣以及各種寶貴的礦產(chǎn)資源。

　　天山、喀喇昆侖山、阿爾金山蘊藏著豐富的煤炭、有色金屬、黑色金屬等礦產(chǎn)資源。

　　【難題】交通和安全問題突出

　　6月3日，一組新疆“高鐵乘務(wù)員”的照片引發(fā)關(guān)注。蘭新鐵路第二雙線新疆段聯(lián)調(diào)聯(lián)試當(dāng)天啟動，標志著這一長達1776公里的鐵路通車運營進入倒計時。新疆也將進入“高鐵時代”。

　　蘭新鐵路第二雙線的線路東起甘肅省境內(nèi)蘭州西站，途經(jīng)青海省西寧，甘肅省張掖、酒泉、嘉峪關(guān)，新疆維吾爾自治區(qū)哈密、吐魯番，終引入烏魯木齊二宮站。

　　這樣的消息，同時折射著現(xiàn)階段南疆發(fā)展的一個短板——交通和通道問題。

　　喀什是南疆經(jīng)濟比較發(fā)達的城市。2010年5月，中央決定在喀什設(shè)立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總面積50平方公里，引入很多優(yōu)惠政策。在建的喀什國際免稅廣場，其預(yù)期免稅申請額是海南三亞免稅額的3倍，達到2.4萬元。

　　在運輸方面，雖然飛機場眾多，但是南疆向中國內(nèi)地運輸?shù)某杀救匀幻媾R時間長、成本高的問題。對外方面，喀什有5個陸路口岸，其中有2個只開放半年。

　　另外，近年來南疆的安全局勢令人擔(dān)憂。近期發(fā)生的一系列暴恐案件，一些暴恐分子來自南疆，在一定程度上影響了投資。

　　【突破口】利用礦產(chǎn)優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)加工

　　在5月底舉行的第二次中央新疆工作座談會上，習(xí)近平表示，對南疆發(fā)展，要從國家層面進行頂層設(shè)計，實行特殊政策，打破常規(guī)，特事特辦。

　　厲聲表示，南疆將來的發(fā)展，打破常規(guī)是主要的。如果不能打破常規(guī)，南疆發(fā)展困難很大。南疆的發(fā)展，一定要和市場經(jīng)濟相結(jié)合。

　　在許建英看來，習(xí)近平主席的話可以這樣理解：首先，以南疆的現(xiàn)狀，如果只靠區(qū)內(nèi)發(fā)展，沒有頂層設(shè)計，短期內(nèi)無法取得較大成效。第二，南疆在社會穩(wěn)定方面問題突出，某種程度上來說，是暴恐問題的一個重要源頭，危及國家安全。經(jīng)濟發(fā)展和安全局勢穩(wěn)定，二者是相輔相成的關(guān)系，需要國家統(tǒng)籌考慮。

　　雖然發(fā)改委的規(guī)劃內(nèi)容沒有公布，許建英認為，南疆經(jīng)濟的未來突破口有幾項：首先要繼續(xù)利用礦產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢；第二，目前南疆的農(nóng)業(yè)發(fā)展不錯，其中發(fā)展水利建設(shè)和節(jié)約用水的精細化操作上，可能是未來的一個經(jīng)濟突破口；第三，目前南疆的荒漠比較多，將來希望能夠進一步整合。第四，教育一定要跟上。目前，南疆維吾爾族的教育的提升空間很大；后，在工業(yè)布局中，要考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源、人才和市場特點相適配，比如進行瓜果業(yè)加工�？傊�，南疆經(jīng)濟一定要發(fā)揮自己的優(yōu)勢。