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　　3月26日中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在遼寧主持召開(kāi)部分省市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)指出，當(dāng)前要按照《政府工作報(bào)告》確定的任務(wù)，有針對(duì)性地陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)有力措施，我們有能力、有信心、有條件，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

　　他指出，加快重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)撥付預(yù)算資金，加快中西部鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

　　此前一周的3月19日，即全國(guó)“兩會(huì)”后召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出了部署加快重點(diǎn)投資項(xiàng)目前期工作和建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)撥付預(yù)算資金的要求。

　　據(jù)筆者了解，目前新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增速比較快，但是資金落實(shí)比較慢，比如1-2月投資到位資金54927億元，同比增長(zhǎng)14.6%，比去年1-2月同期同比23.8%的增速下降較大。

　　投資到位資金比例下降

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1-2月全國(guó)的固定資產(chǎn)投資額增速為17.9%，為2002年12月來(lái)新低，低于去年全年19.6%的增速。不過(guò)，高于今年政府確定的17.5%的年度固定資產(chǎn)投資增速目標(biāo)。

　　但是如果看未來(lái)的投資趨勢(shì)，則實(shí)際在轉(zhuǎn)好，比如1-2月新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資19806億元，同比增長(zhǎng)14.7%，高于去年同期10.1%的增速，也高于去年全年14.2%的增速。

　　但是這么高的投資計(jì)劃，實(shí)際資金到位有些不足。

　　比如1-2月投資到位資金54927億元，同比增長(zhǎng)14.6%，比去年1-2月同期同比23.8%的增速下降比較大。比去年全年到位資金20.1%的增速也有下降。

　　具體來(lái)看，國(guó)家預(yù)算資金增長(zhǎng)5.3%，低于去年同期35.3%的增速，自籌資金增長(zhǎng)17.8%，低于去年同期20.3%。國(guó)內(nèi)貸款增速為14.4%，低于去年同期18.7%的增速。

　　對(duì)此，一些權(quán)威經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，每年一季度投資都很慢，與一季度3月中旬才結(jié)束兩會(huì)有關(guān)，此前人代會(huì)不通過(guò)預(yù)算方案，很多中央投資資金難以太快落實(shí)，此后幾個(gè)月會(huì)加快一些。

　　交通銀行分析師鄂永健認(rèn)為，投資資金慢，也與目前廣義貨幣投放速度不高，市場(chǎng)上資金很緊也有關(guān)系。“一些中小企業(yè)融資成本仍很高。”他說(shuō)。

　　目前各地發(fā)改委部門(mén)都在進(jìn)行組織調(diào)研，以及敦促落實(shí)投資等工作會(huì)議，預(yù)備解決很多實(shí)際問(wèn)題，使得投資加快。

　　根據(jù)此前某省發(fā)改委去年底的一份報(bào)告顯示，投資的主要問(wèn)題在于，資金供應(yīng)偏緊，M2增速進(jìn)一步放緩，基準(zhǔn)利率進(jìn)一步提高，同時(shí)投資綜合成本持續(xù)攀升。

　　中國(guó)投資協(xié)會(huì)投資咨詢專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉慧勇指出，不必對(duì)于目前的投資資金放慢太緊張。

　　因?yàn)槟壳昂芏嗥髽I(yè)對(duì)于今明年的走勢(shì)還在觀望，同時(shí)歐洲因?yàn)閭鶆?wù)危機(jī)，很多企業(yè)愿意去境外投資，這使得對(duì)國(guó)內(nèi)的投資可能有減少。

　　國(guó)務(wù)院再敦促及時(shí)撥付預(yù)算資金

　　3月26日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在遼寧主持召開(kāi)部分省市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)指出，要高度重視發(fā)展中存在的問(wèn)題和矛盾，不能忽視經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等困難和風(fēng)險(xiǎn)。

　　要加快重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)撥付預(yù)算資金；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；創(chuàng)新政策性投融資機(jī)制，支持保障房建設(shè)特別是棚戶區(qū)改造；加快中西部鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，補(bǔ)上服務(wù)業(yè)這個(gè)“短板”，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

　　這是他一周來(lái)第二次強(qiáng)調(diào)要加快重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)撥付預(yù)算資金。

　　5天前的3月21日，他在節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作會(huì)議上指出，2014年要積極發(fā)展風(fēng)電等清潔能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工一批新項(xiàng)目，大力推廣分布式能源，確保今年節(jié)能目標(biāo)完成。

　　對(duì)此北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院趙堅(jiān)認(rèn)為，很多投資項(xiàng)目其實(shí)很好解決，比如開(kāi)發(fā)鐵路沿線來(lái)為鐵路投資提供資金，已經(jīng)是好的方式了。

　　關(guān)鍵是，政府與市場(chǎng)的關(guān)系也需要盡快理清。“很多民營(yíng)企業(yè)不太愿意進(jìn)入，是擔(dān)心民企融資進(jìn)去以后，喪失了市場(chǎng)主體地位。”

　　筆者了解到，去年以來(lái)，民間投資對(duì)于鐵路運(yùn)輸業(yè)，道路運(yùn)輸業(yè)，以及水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，投資仍比較快，比如去年3類(lèi)行業(yè)全年增速分別為28.5%、34.3%、35.2%。今年1-2月增速分別為131.7%、29.6%、31.7%。民間固定資產(chǎn)投資占全國(guó)的比重仍為63.1%。

　　不過(guò)，民間投資今年1-2月投資增速為21.5%，比去年全年的23.1%有所下降。

　　對(duì)此劉慧勇認(rèn)為，中國(guó)的很多投資項(xiàng)目是可以盈利的，應(yīng)該允許鼓勵(lì)他們到金融市場(chǎng)上發(fā)債。而對(duì)于民間投資對(duì)鐵路等行業(yè)投資的鼓勵(lì)，他認(rèn)為還是要找到好的方式，關(guān)鍵還是利益關(guān)系的調(diào)整。“比如可以通過(guò)參股等金融手段。”他說(shuō)。