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　　國(guó)家強(qiáng)力抓城市基建地鐵、輕軌等產(chǎn)業(yè)迎發(fā)展

　　減輕小微企業(yè)稅負(fù)、加快棚戶區(qū)改造、加快鐵路尤其是中西部鐵路建設(shè)，一套在促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生協(xié)同并進(jìn)中穩(wěn)增長(zhǎng)的組合拳打出。

　　據(jù)新華社報(bào)道，4月2日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，部署進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融對(duì)棚戶區(qū)改造的支持作用，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)的政策措施。

　　業(yè)內(nèi)人士推算，今年棚戶區(qū)改造470萬(wàn)套以上，至少可以拉動(dòng)4700億元以上的投資，今年鐵路建設(shè)原計(jì)劃投資達(dá)6300億元，這兩項(xiàng)合計(jì)可拉動(dòng)萬(wàn)億元以上投資。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。會(huì)議確定重點(diǎn)要加強(qiáng)市政地下管網(wǎng)建設(shè)和改造，加強(qiáng)污水和生活垃圾處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)地鐵、輕軌等大容量公共交通系統(tǒng)建設(shè)等。

　　“全國(guó)有28個(gè)城市有城市軌道交通運(yùn)營(yíng)或在建。其中，12個(gè)城市已有城市軌道交通運(yùn)營(yíng)線路。”去年國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)黃民曾透霹，預(yù)計(jì)到“十二五”末，28個(gè)城市將擁有3000公里運(yùn)營(yíng)線路。

　　而據(jù)中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)相關(guān)專家介紹，到2015年，全國(guó)城市規(guī)劃交通總投資將達(dá)1.2萬(wàn)億元。到2020年，將有40個(gè)城市建設(shè)地鐵，總規(guī)劃里程達(dá)7000公里，是目前總里程的4.3倍。

　　正在推進(jìn)北京新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工建設(shè);先后批復(fù)了沈陽(yáng)9號(hào)線一期工程、10號(hào)線，武漢8號(hào)線一期工程等8個(gè)軌道交通項(xiàng)目，另有10個(gè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)下半年開(kāi)工建設(shè)。

　　鐵路建設(shè)設(shè)立鐵路發(fā)展基金

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，加快鐵路尤其是中西部鐵路建設(shè)，不僅可以擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且有利于推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展環(huán)境、幫助千百萬(wàn)人擺脫貧困。今年全國(guó)鐵路預(yù)計(jì)投產(chǎn)新線6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中國(guó)家投資近80%，將投向中西部地區(qū)。

國(guó)內(nèi)未來(lái)投資熱點(diǎn)助推工程機(jī)械市場(chǎng)需求回升

　　會(huì)議確定了深化鐵路投融資體制改革、籌措和落實(shí)建設(shè)資金的政策措施，主要包括：一是設(shè)立鐵路發(fā)展基金，拓寬建設(shè)資金來(lái)源。吸引社會(huì)資本投入，使基金總規(guī)模達(dá)到每年2000-3000億元。二是創(chuàng)新鐵路建設(shè)債券發(fā)行品種和方式，今年向社會(huì)發(fā)行1500億元，實(shí)施鐵路債券投資的所得稅優(yōu)惠政策。三是引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)積極支持鐵路建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)資本投資規(guī)模。四是對(duì)鐵路承擔(dān)的公益性、政策性運(yùn)輸任務(wù)，中央財(cái)政在一定期限內(nèi)給予補(bǔ)貼，逐步建立規(guī)范的補(bǔ)貼制度。五是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證在建項(xiàng)目順利實(shí)施，抓緊推動(dòng)已批復(fù)項(xiàng)目全面開(kāi)工，盡快開(kāi)展后續(xù)項(xiàng)目前期工作，確保鐵路投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和鐵路建設(shè)加快推進(jìn)。

　　中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕告訴記者，鐵路建設(shè)需要大量資金，回報(bào)周期長(zhǎng)，收益率比較低，除了一些運(yùn)煤專線，民企是不會(huì)把大量資金投到一個(gè)不相干的鐵路線路上去，而鐵路基金恰恰可以解決這個(gè)問(wèn)題，還能吸引社會(huì)資本投入。

　　在國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議之后，這次會(huì)議研究部署了鐵路投融資體制改革和進(jìn)一步加快中西部鐵路建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院的規(guī)劃，今年鐵路固定資產(chǎn)投資從年初計(jì)劃的6500億元上調(diào)到6900億元，明后兩年總計(jì)將完成投資1.4萬(wàn)億元。同時(shí)，2013年新開(kāi)工項(xiàng)目由37個(gè)調(diào)整為47個(gè)。

　　根據(jù)鐵路總公司的數(shù)據(jù)，上半年鐵路固定資產(chǎn)投資僅完成2159億元，僅占全年固定資產(chǎn)投資的約31%。由于上半年開(kāi)工項(xiàng)目寥寥，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)還不到10條，要完成調(diào)整后的新開(kāi)工項(xiàng)目規(guī)劃，下半年或?qū)⒓�中開(kāi)工近40條新線。

　　上半年完成鐵路基建投資1869億元，僅占全年計(jì)劃5200億元的36%。按照我國(guó)鐵路發(fā)展規(guī)劃，2015年，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到12.3萬(wàn)公里，但截至2012年年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程為9.8萬(wàn)公里，差距為2.5萬(wàn)公里。如果要完成規(guī)劃，則“十二五”后3年，平均每年要開(kāi)通運(yùn)營(yíng)8300公里鐵路。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確指出，要“多方式多渠道籌集建設(shè)資金，以中央財(cái)政性資金為引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本投人，設(shè)立鐵路發(fā)展基金，創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式。向地方和社會(huì)資本開(kāi)放城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路等的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)”。有消息稱，鐵路投融資體制改革方案將于9月底前上報(bào)國(guó)務(wù)院，并有望于今年年底出臺(tái)。

　　為解決資金缺口，國(guó)家發(fā)改委已干7月初正式下發(fā)批復(fù)文件，同意中國(guó)鐵路總公司2013年分期發(fā)行中國(guó)鐵路建設(shè)債券1500億元，其中資金將用于曾出現(xiàn)停工、緩建的多條中西部鐵路。“國(guó)家準(zhǔn)備先期拿出6000億，進(jìn)行鐵路投資。”王夢(mèng)恕透露。

　　智能交通未來(lái)三年投資四萬(wàn)億

　　據(jù)悉，交通運(yùn)輸部對(duì)統(tǒng)籌各種交通運(yùn)輸方式、構(gòu)建大交通格局是蓄能已久了的，國(guó)家鐵路局并入后，交通運(yùn)輸部開(kāi)始發(fā)力綜合交通運(yùn)輸體系。而交通運(yùn)輸部今年的工作重點(diǎn)就是完善和調(diào)整綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃、推進(jìn)出臺(tái)國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃、研究制訂綜合運(yùn)輸樞紐規(guī)劃。

　　從政策層面看，3月份，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《促進(jìn)綜合交通樞紐發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了“基本建成42個(gè)全國(guó)性綜合交通樞紐”發(fā)展目標(biāo)和“按照零距離換乘和無(wú)縫化銜接的要求全面推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)”主要任務(wù)。

　　對(duì)于交通投資規(guī)模，發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)與技術(shù)研究室主任李連成表示，“十二五”時(shí)期鐵路基建投資2.3萬(wàn)億元，前兩年已經(jīng)完成近1萬(wàn)億元，后三年仍需投資1.3萬(wàn)億元;“十二五”末高速公路將達(dá)12萬(wàn)公里，目前通車?yán)锍淌?.5萬(wàn)公里，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村以及一些線路改造，“十二五”后三年公路投資規(guī)模在2.5萬(wàn)億左右;“十二五”后三年，還有40多個(gè)機(jī)場(chǎng)、近百個(gè)港口深水泊位待建。如此算來(lái)，“十二五”后三年交通投資規(guī)模近4萬(wàn)億元。

　　水利行業(yè)投資

　　發(fā)改委、水利部、住建部聯(lián)合發(fā)布《水利發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》，根據(jù)規(guī)劃，“十二五”水利投資年均增速20%以上，較“十一五”18%的年均增速有所提高。水利投資從“十一五”的7000億元增加至“十二五”的1.8萬(wàn)億元，新增約1.1萬(wàn)億元。

　　規(guī)劃指出，“十二五”期間，我國(guó)將突出加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，著力加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面解決2.98億農(nóng)村人口(含國(guó)有農(nóng)林場(chǎng))和11.4萬(wàn)所農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問(wèn)題。

　　其實(shí)早在2011年1月29日國(guó)務(wù)院就發(fā)布的《國(guó)務(wù)院公布關(guān)于加快水利改革發(fā)展決定》，這是新世紀(jì)以來(lái)中央關(guān)注“三農(nóng)”的第八個(gè)“一號(hào)文件”，也是新中國(guó)成立62年來(lái)中央文件首次對(duì)水利工作進(jìn)行全面部署。該文件指出，要實(shí)行多渠道籌集資金，力爭(zhēng)今后“10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍”，2010年我國(guó)水利投資是2千億，高出一倍就是4千億，10年將達(dá)4萬(wàn)億。

　　國(guó)家支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，工程機(jī)械再制造迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)

　　國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，對(duì)我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出規(guī)劃。據(jù)悉，節(jié)能環(huán)保行業(yè)未來(lái)將有超過(guò)4.5萬(wàn)億元的產(chǎn)值規(guī)模。

　　同時(shí)，在該《意見(jiàn)》中，國(guó)務(wù)院明確了今后將從消費(fèi)、技術(shù)、政府帶動(dòng)等幾個(gè)方面促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式。

　　根據(jù)目前已經(jīng)披露的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)上半年節(jié)能減排形勢(shì)較為嚴(yán)峻，同時(shí)我國(guó)資源能源利用率長(zhǎng)期處任利用效率較低的層面上，造成眾多環(huán)境問(wèn)題。不過(guò)，我國(guó)在節(jié)能環(huán)保方面面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也就意味著我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間巨大。7月12日李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了總體部署， “十二五”期間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年增速要達(dá)到15%以上，2015年總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，再制造技術(shù)裝備水平在未來(lái)將要得到明顯提高，國(guó)家將會(huì)重點(diǎn)支持建立10—15個(gè)再制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和—批重大示范項(xiàng)目，大幅度提高基于表面工程技術(shù)的裝備應(yīng)用率。

　　全國(guó)保障房開(kāi)工500萬(wàn)套

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程已開(kāi)工500萬(wàn)套，基本建成280萬(wàn)套，分別達(dá)到年度目標(biāo)79%和59%。期內(nèi)，全國(guó)保障房完成投資6200億元人民幣。

　　今年全國(guó)計(jì)劃保障房工程為630萬(wàn)套，基本建成470萬(wàn)套。

　　通過(guò)以上的產(chǎn)業(yè)投資不難看出，拉動(dòng)工程機(jī)械等大型施工機(jī)械以及與投資類相關(guān)的機(jī)械設(shè)備行業(yè)走向復(fù)蘇的跡象非常明顯。

　　當(dāng)然，新的市場(chǎng)需求帶動(dòng)的不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)能重新釋放，它必須是與技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新相伴，才能使行業(yè)和企業(yè)走出困境，獲得更好的發(fā)展。

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