“中國農(nóng)業(yè)的補貼空間還很大,今后財政還會增加補貼,新增的部分要向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、種糧大戶等傾斜。”農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示,農(nóng)業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè),帶有很大的公共性、社會性,對農(nóng)業(yè)、對農(nóng)民進行補貼是國際通行的做法。
韓長賦介紹,黨中央這些年高度重視農(nóng)業(yè),我國自2002年相繼實施了良種補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼和農(nóng)機購置補貼政策。補貼總量也不斷增加,2013年直接補貼已達1600億元。
韓長賦是在3月6日上午舉行的十二屆全國人大二次會議發(fā)布會上做上述表示的。他強調(diào)農(nóng)業(yè)是基礎,農(nóng)業(yè)資源有限,農(nóng)民收入低,可以說農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)的,農(nóng)民是弱勢的。“歐美國家農(nóng)民收入40%以上都是來自政府補貼。”
關于今年補貼資金總量增加多少的問題,韓長賦回應:李克強總理3月5日在政府工作報告中講了,財政上再困難,農(nóng)業(yè)的投入也只增不減。在財政預算中,農(nóng)業(yè)投入,包括給農(nóng)民的直接補貼都有增加。“大約在10%左右。”
農(nóng)機業(yè)內(nèi)人士分析,中央財政2013年農(nóng)機補貼資金是217.5億元,按照10%的增幅推算,今年補貼資金額度或近240億元。這對農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)都是利好消息。國內(nèi)涉及農(nóng)機行業(yè)的上市公司蘇常柴A(000570.SZ)、一拖股份(601038.SH)、新研股份(300159.SZ)、大禹節(jié)水(300021.SZ)、吉峰農(nóng)機(300022.SZ)等都將從中獲益。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司給筆者提供的一組數(shù)據(jù)證實了農(nóng)機補貼的效果。2013年,中央財政共安排農(nóng)機購置補貼資金217.5億元,比上年增加2.5億元,共補貼購置各類農(nóng)業(yè)機械約594.6萬臺(套),受益農(nóng)戶達到382.8萬戶,為糧食生產(chǎn)“十連增”、農(nóng)民增收“十連快”做出了重要貢獻。
農(nóng)業(yè)部預計2013年全國農(nóng)機總動力將超過10.6億千瓦,同比增長3%。重點作物關鍵環(huán)節(jié)機械大型化、復式化、配套化趨勢明顯。大中型拖拉機和配套農(nóng)具保有量預計分別達到531萬臺、826萬部,同比分別增長9.5%、8.2%。水稻插秧機、聯(lián)合收獲機預計分別達到60.6萬臺、144.5萬臺,同比分別增長18.1%、13%;玉米收割機預計達到28.9萬臺,同比增長23.8%。
農(nóng)業(yè)部有關負責人表示,農(nóng)機補貼激發(fā)了農(nóng)村有效需求,進一步推動了農(nóng)機工業(yè)快速發(fā)展。2013年直接拉動農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投入548億元,促進了農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)銷兩旺,全國規(guī)模以上農(nóng)機工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入3779.8億元,同比增長16.26%,高出全國機械工業(yè)行業(yè)平均水平2.42個百分點。
農(nóng)機補貼還培育了新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,激發(fā)出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和新農(nóng)村發(fā)展活力。2013年全國農(nóng)機合作社數(shù)量預計達4.1萬個,增幅連續(xù)三年超過20%。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的蓬勃發(fā)展,推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新,推動了農(nóng)業(yè)技術集成應用、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和土地規(guī)模經(jīng)營,激發(fā)出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和新農(nóng)村發(fā)展活力,為構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)揮了重要作用。