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　　地方兩會漸入尾聲，備受各界關注的2014年交通基礎設施投資計劃也陸續(xù)浮出水面。近幾年來，各省在交通投資方面都保持20%至50%增速。然而，據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年，福建、湖北、內蒙古、安徽、陜西等十幾個省份的交通投資計劃都有所下調。值得注意的是，城際鐵路建設自2012年就明確由地方政府主導，但在2014年各地兩會報告中，城際鐵路鮮見提及。

　　專家表示，一方面中央對地方考核不再以GDP為核心，地方對交通投資更加理性；另一方面，地方政府債務沉重、建設項目融資難也成為交通投資“降溫”的重要原因。

　　由于交通建設能直接拉動經濟增長，近年來，各地交通基建投資保持高額增長。比如，2013年，湖北省公路水路建設達到938億元，在交通建設上的投資已經連續(xù)三年超過900億元。湖北省“十二五”前三年在交通建設上的投資累計已突破2000億元，超過了“十一五”的總和。安徽省2013年完成交通建設投資711.5億元，超出年度計劃42.3%，比“十二五”前兩年的總和還多。

　　然而，梳理各地兩會政府工作報告時發(fā)現(xiàn)，相當一部分省份已經“低調”下調了2014年的交通投資規(guī)模。2013年福建省交通投資完成833億元，高速公路建設完成投資420億元；福建省計劃2014年投資700億元，其中高速公路建設投資360億元。2013年湖北省交通建設投資達938億元，湖北省計劃2014年交通建設投資700億元，其中，高速公路投資410億元，普通公路投資220億元。

　　2013年內蒙古自治區(qū)公路建設完成投資656億元，內蒙古計劃2014年安排公路建設投資650億元。2013年安徽省完成交通建設投資711.5億元，安徽省計劃2014年安排交通基礎設施建設投資600億元。2013年陜西省交通運輸系統(tǒng)累計完成交通投資357億元，全面超額完成了年度目標任務；2014年，陜西省計劃完成交通投資350億元。此外，還有廣西、新疆、湖南、浙江、山西等省份也不同程度地下調了今年的交通投資計劃。此外，還有一些省份的交通建設投資雖然有所增長，但增速大幅下降。2013年，廣東全省交通基礎建設完成投資960億元，交通投資增長38%；2014年，廣東省交通運輸基礎設施計劃投資990億元，同比增速僅3%。

　　對于多地交通建設投資額、增速下滑，交通運輸部科學研究院交通財政與金融研究所常務副所長胡方俊表示，十八大后，中央考核干部不以GDP為指標，地方政府在制定政策時會更加務實，“交通建設在拉動GDP方面作用顯著，原來各地制定GDP目標時首先想到的是在交通設施上做文章，中央對GDP考核松綁，地方政府對GDP增長的壓力小了，在交通方面投資也會更加理性。”

　　“中國高速公路網規(guī)劃13.8萬公里，目前通車里程已經達到10.5萬公里，還有三四萬公里的在建項目。河南省高速公路規(guī)劃6800公里，現(xiàn)在通車里程已經達到5800多公里，在建的還有一千多公里。”胡方俊認為，由于中東部地區(qū)建設高速公路比較早，高速公路建設已出現(xiàn)拐點，但是中西部地區(qū)高速公路建設還是短板。

　　去年發(fā)布的《國家公路網規(guī)劃(2013年-2030年)》提出未來我國公路網總規(guī)模約580萬公里，其中國家公路約40萬公里。在40萬公里的國家公路中，普通公路網26.5萬公里，國家高速公路網11.8萬公里，還有1.8萬公里的展望線。按照靜態(tài)投資匡算，普通國道需要資金大概是2.2萬億，國家高速公路大約需要2.5萬億。應該說，中西部地區(qū)公路投資還有很大空間，但是陜西、內蒙古等省份卻下調了交通投資計劃。

　　胡方俊表示，未來普通國省干線公路和農村公路組成的建設將成為重點，但是這些普通公路建設的資金來源有限，融資渠道不順暢，“2011年國家對二級收費公路撤站，對于二級公路來說，由于沒有收費還貸政策的支持，現(xiàn)在很多銀行取消了二級公路放貸政策，而地方政府又很少往里面投資，這些項目的建設資金更多的只是依靠中央轉移支付的燃油稅。”

　　雖然在鐵道部撤銷以后，在交通運輸部下新成立了國家鐵路局，但是各地交通廳公布的交通投資并沒有包括鐵路。原鐵道部自2012年開始下放城際鐵路主導權，2013年國務院發(fā)布《關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》，明確提出向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權、經營權，鼓勵社會資本投資建設鐵路。但是，在各省年度交通工作會議安排和兩會政府報告中，只有個別省份提到了城際鐵路，卻還是前幾年已經開工建設的項目。

　　“城際鐵路主導權沒下放的時候，各地每年都往原鐵道部跑，呼吁加快當?shù)爻请H鐵路建設，真正把主導權給他們以后，除了經濟實力強的省份，大部分地方政府還是干著急。”中國工程院院士王夢恕表示。