太原正勢(shì)不可擋地進(jìn)入一個(gè)城市翻新的非常時(shí)期。
2013年,太原的市民不得不適應(yīng)這樣的境況:常走的路突然被封,上班要繞路,購物要繞路,出行的規(guī)律一再打亂。太原市民都知道,他們的城市來了一個(gè)“拼命三郎”一樣的市長——耿彥波。
這位曾因再造大同而名震全國的市長,今年4月來到山西省會(huì)太原。甫一上任,他就說要在太原“踏石留印、抓鐵有痕”——今年要建成46公里的環(huán)狀快速交通體系,將太原的交通由平面轉(zhuǎn)為立體。其次,還要整村拆除21個(gè)城中村,改造60條小街巷。
今后3年都要大興土木
太原成為一個(gè)巨大的工地。同時(shí)開工在建的52個(gè)工程,讓太原市住建委空前繁忙。幾個(gè)月的突擊式施工下來,外環(huán)高速路已經(jīng)初見雛形。東西南北4條以高架為主的城市快速路,在4月到6月間開工,10月底完工,只花了半年左右的工期。一些重要的連接工程,立交橋所過之處,違建、臨建、加建、壓線、棚戶區(qū)等建筑被迅即拆除。
太原市規(guī)劃局總工程師衛(wèi)長樂說,按照太原市的計(jì)劃,今后3年,太原都要大興土木。之所以這樣,是因?yàn)樘啾扔诖笸墙ㄉ系那焚~更多。同為北方的省會(huì)城市,太原相比西安和石家莊,在經(jīng)濟(jì)總量和城市面貌上已經(jīng)全面落后。
當(dāng)?shù)厝苏f,從閻錫山那會(huì)兒算起,太原城的大格局就沒變過。山西省委大院仍舊是城市的中心,紅墻碧瓦,坐北朝南,俯視著整個(gè)太原。太原的中心城區(qū),每平方公里人口超過3萬人,這一數(shù)字堪比上海、廣州。
2006年到2007年,太原經(jīng)歷了一次總體規(guī)劃修編,時(shí)任太原市常務(wù)副市長的耿彥波就主導(dǎo)了這次修編,并親身參與修改。衛(wèi)長樂說,現(xiàn)在回過頭來看,方案仍有不足,需要進(jìn)一步修訂。
太原正陷入典型的資源詛咒,對(duì)煤炭、鋼材、電力的強(qiáng)勁需求,不僅帶來黑金,也吸附了幾乎全部資金、技術(shù)和人力資源。隨著近兩年煤炭市場(chǎng)滑坡,太原經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。2012年,太原的工業(yè)增加值不到17%,其中太原富士康貢獻(xiàn)約90%。
太原經(jīng)濟(jì)亟須轉(zhuǎn)型,但又轉(zhuǎn)型艱難。近兩年,在山西省委書記袁純清的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下,包括太原在內(nèi),山西省開展了萬億大招商,希望在制造業(yè)、物流業(yè)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)有所建樹,改變以“煤、焦、冶、電”為主、偏重偏黑的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
“債務(wù)總體可控”
2013年,整個(gè)太原的城中村改造力度是的。據(jù)《山西晚報(bào)》近期的報(bào)道,截至目前,今年太原已經(jīng)累計(jì)拆遷458.19萬平方米,而2003年至2012年的累計(jì)拆除面積是466萬平方米,今年拆除的城中村建筑面積,已接近前十年的總和。
要騰挪的不僅是城中村。一批中心城區(qū)的工業(yè)老字號(hào)——化肥廠、平板玻璃廠等,也即將向外搬遷。這些企業(yè)大多在中國“一五”時(shí)期建成,體量巨大,代表著太原的工業(yè)史。由此增加的城市用地,將為未來二三十年的發(fā)展做鋪墊。
錢從何而來?太原市財(cái)政局局長陳向陽表示,太原市政府的負(fù)債率、償債率均處于合理范圍,債務(wù)總體可控。今年,太原市共籌措資金184億元。其中,財(cái)政資金54億元,省級(jí)支持資金20億元,融資110億元,到年底,支出將達(dá)180億元。可以預(yù)見的是,龐大的財(cái)政支出,將是未來幾年太原的常態(tài)。