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　　下個月在北京舉行的中共十八屆三中全會將為今后十年中國社會的發(fā)展方向定下基調(diào)，圍繞議事日程的閉門磋商正在緊鑼密鼓地進行之中。

　　在這當口，由國務(wù)院發(fā)展研究中心(Development Research Center of the State Council)提交的一份改革方案使外界得以聆聽政府內(nèi)部改革派的一些聲音。

　　這份200頁的報告涵蓋了金融體系改革、土地制度改革和國有企業(yè)改革等內(nèi)容。報告預(yù)計將在本周出版，《華爾街日報》(The Wall Street Journal)看到了報告內(nèi)容。

　　國研中心只是眾多向三中全會提交詳細改革方案的機構(gòu)之一。預(yù)計中國領(lǐng)導(dǎo)人將在國研中心推進市場化改革的要求與國家發(fā)改委和國資委等權(quán)力機構(gòu)的意見之間權(quán)衡得失。

　　不過國研中心的“383”改革方案仍不失為了解政府內(nèi)部改革派目標的一個窗口。

　　國研中心對其改革意見在政府內(nèi)部得到的回應(yīng)不予置評。

　　國研中心與世界銀行(World Bank)曾在今年年初共同發(fā)表2030年中國發(fā)展戰(zhàn)略報告，提出了未來二十年避開中等收入陷阱并解決社會和環(huán)境問題的一系列改革建議。

　　“383”改革方案中的許多意見與2030年中國發(fā)展戰(zhàn)略報告相呼應(yīng)，也與主流經(jīng)濟學(xué)家對中國如何才能實現(xiàn)可持續(xù)增長的觀點相一致。

　　以下是國研中心的一些建議：

--三年內(nèi)實施利率改革，大額和定期存款利率首先市場化

--增加金融行業(yè)競爭，發(fā)展民營銀行

--建立一個銀行破產(chǎn)機制，同時推出一個存款保險制度以便在銀行破產(chǎn)的情況下保護儲戶

--在五年內(nèi)“基本”取消資本管制，同時在十年內(nèi)使人民幣成為一種主要國際貨幣。

--授予更多地方政府發(fā)行債券的權(quán)利，以結(jié)束它們依賴賣地和通過融資平臺獲得資金的局面

--未來兩年內(nèi)允許農(nóng)民以土地使用權(quán)為抵押獲得貸款，同時在2020年前著手完全開放土地市場

--在全國范圍內(nèi)鋪開房產(chǎn)稅

--增加鐵路、電力和石油管道的等壟斷行業(yè)的競爭

--完成國有企業(yè)的公司制改革，同時參照新加坡淡馬錫(Temasek)模式建立國有資本運營基金

　　國有企業(yè)改革方面的建議比2030年中國發(fā)展戰(zhàn)略中的內(nèi)容略微寬松，后者呼吁國有企業(yè)向政府支付更高的股息，同時從那些被認為不具有戰(zhàn)略性的行業(yè)退出。不過，383改革方案所給出的土地改革時間表較為激進，而土地改革對于中共而言是為敏感的話題之一。

　　而上述建議仍面臨巨大阻礙。地方政府將不愿放棄有利可圖的土地分配權(quán)，同時國有企業(yè)及它們在政府中的關(guān)聯(lián)人士可能反對改變現(xiàn)狀。

　　野村(Nomura)經(jīng)濟學(xué)家張智威表示，以上許多改革內(nèi)容都出現(xiàn)在了2011年公布的十二五規(guī)劃中，目前的方案并未作明顯的擴展，因此新一屆政府如何有效實施這些改革還是有待觀察的。