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　　央行近期給予國開行新增1000億元“軟貸款”額度，用于支持棚戶區(qū)改造，這是其他商業(yè)銀行所沒有的。

　　“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是國開行重點之一，國開行過去的城市基礎(chǔ)設(shè)施信貸支持主要是城區(qū)改造，這一次偏向棚戶區(qū)改造，仍然是緊跟中央政策走，”一位國開行人士告訴財新記者，以前的城市基礎(chǔ)實施建設(shè)比較粗放，造城運動把地價拉升了，現(xiàn)在的棚戶區(qū)改造投向城中村改造，既能提升城市品位、又能惠及民生。

　　此前6月26日，在新型城鎮(zhèn)化不斷深入的背景下，國務(wù)院再次專門提出棚戶區(qū)改造。在國務(wù)院總理李克強當(dāng)日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議上，曾提出研究部署加快棚戶區(qū)改造，繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控。上述會議提出了6項政策支持措施，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對棚戶區(qū)改造的信貸支持是其中之一。

　　會議強調(diào)，棚戶區(qū)改造既是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程，可以有效拉動投資、消費需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，破解城市二元結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。并提出逐步將非集中成片城市棚戶區(qū)統(tǒng)一納入改造范圍，今后5年再改造城市和國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)的各類棚戶區(qū)1000萬戶，其中2013年改造304萬戶。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，“以前棚戶區(qū)改造主要是改造城市里的成片區(qū)，現(xiàn)在國務(wù)院提出把非成片區(qū)也納入進來，擴大了棚戶區(qū)改造的范圍，說明中央政府進一步加大力度推進棚戶區(qū)改造。”

　　值得注意的是，自2007年國開行啟動商業(yè)化改革，監(jiān)管部門已要求國開行“軟貸款”存量到期不再新增，彼時國開行軟貸款余額有千億多元。與商業(yè)銀行的貸款資金不可以作為項目資本金不同，國開行的“軟貸款”可以作為項目資本金運用，在此基礎(chǔ)上進一步融資。

　　不過，寄望信貸大規(guī)模支持并不現(xiàn)實。一位農(nóng)業(yè)銀行人士稱，棚戶區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化項目商業(yè)銀行都在介入，不過由于這些項目都是長期項目，還是以定位于中長期信貸的國開行牽頭為主，商業(yè)銀行拾遺補缺。

　　國開行人士亦對財新記者稱，雖然近期與多個地方政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，但還是要看具體項目。中央政府在提出棚戶區(qū)改造、加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，還在審計政府性債務(wù)，“我覺得新政府對地方政府負債從嚴管理”。

　　分析人士指出，隨著棚戶區(qū)改造的資金支持政策逐步落實，不排除下半年會出臺有關(guān)棚戶區(qū)改造的具體細化政策。

　　6月26日，國務(wù)院會議提出的6項政策支持措施，主要包括增加財政投入，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對棚戶區(qū)改造的信貸支持，擴大棚戶區(qū)改造安置住房的稅收優(yōu)惠政策范圍，鼓勵和引導(dǎo)民間資本通過投資參股、委托代建等形式參與棚戶區(qū)改造等。