以保北低碳新城、涿州新興產業(yè)示范區(qū)和白洋淀這一區(qū)域作為核心引擎,著力建設首都經(jīng)濟圈融合發(fā)展科學發(fā)展示范區(qū)、首都經(jīng)濟功能疏導綜合改革試驗區(qū)、華北內陸地區(qū)開放創(chuàng)新先行區(qū)——
毗鄰北京的有利區(qū)位,低碳先鋒城市的經(jīng)濟基礎,悠久豐厚的歷史文化底蘊,成就了河北保定市的發(fā)展優(yōu)勢。多年來,古城保定的發(fā)展一直位列全省前茅。今年上半年,保定市累計完成規(guī)模以上工業(yè)增加值434.4億元,同比增長12.1%,高于全省平均水平0.8個百分點,位居河北省第二位。然而,如何在新形勢下,抓住現(xiàn)有有利條件,深挖自身潛力,更好更快地實現(xiàn)科學發(fā)展?
打造環(huán)京津經(jīng)濟增長極,成為眼下保定市1100多萬干部群眾的發(fā)展共識。該市提出,到2017年,生產總值突破4000億元,比2010年翻一番;財政收入突破600億元,比2012年翻一番;城市居民可支配收入和農民人均純收入年均增長10%以上,比2010年翻一番,簡稱“三個翻番”。在京津冀坐標系中明晰定位,保定進一步加大開放力度,唱響打造環(huán)京津增長極這場大戲。
定位—— 由大到強的轉型階段
保定毗鄰北京區(qū)位優(yōu)勢明顯,產業(yè)基礎良好,文化底蘊深厚,擁有廣闊的發(fā)展空間。
近幾個月來,積極吸引知名企業(yè)來保定對接;先后在北京、天津舉辦以“低碳之城、善美保定”為主題的招商推介活動;與京津媒體合作,組織全市13處3A級以上景區(qū)拿出共計200萬元門票饋贈京津市民……保定借京津發(fā)展的意識從沒有像現(xiàn)在這樣強烈。
毗鄰京津的保定,是河北省的人口大市、農業(yè)大市、全國首批低碳試點城市,發(fā)展?jié)摿薮。保定市委書記聶瑞平認為,全市正處于由大轉強、蓄勢待發(fā)的新階段,周邊城市紛紛加快發(fā)展,保定面臨的挑戰(zhàn)越來越多,如果不加快科學發(fā)展,保定將被遠遠拋在后面。
“保定市經(jīng)濟總量已由全省第三位退至第五位,產業(yè)規(guī)模小、層次低、創(chuàng)新能力弱,發(fā)展的支撐力不足,縣域經(jīng)濟‘短板’突出。”這是聶瑞平對保定發(fā)展短板的概括。直面差距,才能找到發(fā)展的方向和動力。
正如業(yè)內人士所言,保定的確到了轉型發(fā)展的關鍵時刻:環(huán)首都經(jīng)濟圈建設、北京新機場建設,堪稱保定再次加速發(fā)展的“天時”;而地利上,保定地處京津石“金三角”核心區(qū)域,市域高速公路通車里程已超830公里,新近投入使用的京石客專,正在建設中的津保城際鐵路,將保定與京津石的路程時間壓縮至30分鐘左右。
“我們就是看好保定良好的區(qū)位優(yōu)勢和政策環(huán)境!”次走進保定的中國地能有限公司行政副總裁關秀虎一語道破他們來保定投資的原因。
四通八達的交通優(yōu)勢、高校密集的創(chuàng)新優(yōu)勢、結構合理的產業(yè)優(yōu)勢、底蘊深厚的文化優(yōu)勢、腹地廣闊的空間優(yōu)勢等,正成為保定打造環(huán)京津地區(qū)增長極的強有力支撐。
突破—— 綠色崛起的發(fā)展道路
堅定不移走低碳型、科技型、集約型發(fā)展道路,通過統(tǒng)籌不同區(qū)域發(fā)展,統(tǒng)籌新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化,全面建設實力、魅力、文化、美麗、幸福的保定。
打造環(huán)京津發(fā)展增長極,意味著保定的發(fā)展,在速度上要比河北全省平均水平要快,在質量上比其他地區(qū)要高,對全省發(fā)展要有明顯拉動作用。對此,保定市將如何行動?
“以‘高端、開放、創(chuàng)新、協(xié)調’為戰(zhàn)略定位,堅持綠色崛起。”保定市委、市政府清醒地意識到,要實現(xiàn)在京津冀地區(qū)發(fā)展,保定必須繼續(xù)樹立高端理念、創(chuàng)新思路,增強開放意識,堅定不移地走低碳型、科技型、集約型發(fā)展道路,通過統(tǒng)籌不同區(qū)域發(fā)展,統(tǒng)籌新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化,全面建設實力、魅力、文化、美麗、幸福的保定,在環(huán)京津地區(qū)贏得重要一席。
保定以“北京城市功能疏解的新空間、要素移動的新基地、央企項目布局的地”為目標,在基礎設施、服務、產業(yè)等方面全面發(fā)力。
保定積極推進建設包括由高碑店經(jīng)白溝至津?蛯T趦鹊3條城際鐵路、1條城市輕軌以及多條高速公路和快速通道,提速實現(xiàn)同城化。此外,在距新機場15公里的涿州,正在積極謀劃升級永碼路、建設永定河大橋和房山至涿州軌道交通線,促進形成“30分鐘交通服務圈”。
緊鄰京津的保定易縣、淶源、淶水等地與北京市房山等地相比有著巨大的差距,環(huán)首都地區(qū)脫貧也是保定打造環(huán)京津增長極的重要內容。今年,該市將集中力量投入扶貧資金超10億元,通過發(fā)揮其資源優(yōu)勢,幫助貧困地區(qū)培育種養(yǎng)、旅游等特色產業(yè),確保150個村、10萬貧困群眾實現(xiàn)脫貧。
引擎—— 低碳產業(yè)的強力拉動
以保北低碳新城、涿州新興產業(yè)示范區(qū)和白洋淀這一“金三角”區(qū)域作為核心引擎,打造首都經(jīng)濟圈融合發(fā)展科學發(fā)展示范區(qū)、首都經(jīng)濟功能疏導綜合改革試驗區(qū)、華北內陸地區(qū)開放創(chuàng)新先行區(qū) 。
“培育全市發(fā)展重大引擎,主打品牌是低碳,區(qū)域在保北,基本支點在園區(qū)。”作為低碳城市、首都生態(tài)屏障和全國大氣環(huán)境重點監(jiān)測城市,保定以低碳為主導,在繼續(xù)做大做強主城區(qū)經(jīng)濟的同時,統(tǒng)籌推進保北地區(qū)發(fā)展。以保北低碳新城、涿州新興產業(yè)示范區(qū)和白洋淀這一區(qū)域作為核心引擎,打造首都經(jīng)濟圈融合發(fā)展科學發(fā)展示范區(qū)、首都經(jīng)濟功能疏導綜合改革試驗區(qū)、華北內陸地區(qū)開放創(chuàng)新先行區(qū)。徐水大王店產業(yè)園區(qū)占地28平方公里,是保定重點打造的工業(yè)園區(qū),投產后產值將達千億元。目前,已入園企業(yè)8家,總投資356.8億元。
保定產業(yè)類型獨特,符合產業(yè)發(fā)展方向的汽車、新能源等所占比重較大。新統(tǒng)計顯示,近5年來,保定整車產量由2007年的32萬輛增加到85萬輛,出口連續(xù)13年居全國;太陽能電池產量增長10倍多;長城汽車、隆基泰和等一批高端產業(yè)龍頭企業(yè)快速成長,工業(yè)化率由42%提高到46.3%。
保定加快工業(yè)轉型升級,將更加突出高端發(fā)展的理念。作為新上工業(yè)項目的根本要求和指針,該市按照全市發(fā)展主導產業(yè)標準,突出在引進高新技術和裝備制造業(yè)、信息產業(yè)方面謀求突破,并規(guī)定:市級重點項目門檻一般縣要在2億元以上,重點縣要在5億元以上。今年,保定將重點抓好總投資3497億元的156個市以上重點項目。
“著力規(guī)劃布局一批宜居宜業(yè)的中小城市,做大做強一批成長性好的名牌企業(yè),引進建設一批事關全局的重點項目,努力打造一批財政收入過50億元、100億元,經(jīng)濟總量過500億元、1000億元的經(jīng)濟強縣……”正如保定市長馬譽峰所說,發(fā)展拒絕“孤島”,保定必須在京津冀這個新的城市群中借好力、唱好戲。