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 　　煤市低迷行情讓原本的納稅大戶——煤炭企業(yè)，陷入了前所未有的困境。今年以來，山西、山東等地方政府相繼展開救市行動。除煤電互保、減少煤企稅費(fèi)之外，日前山西省政府出臺了20條煤炭新政救市。

　　針對山西省政府的20條煤炭新政，中國煤炭資源網(wǎng)煤焦行業(yè)分析師王旭峰向《每日經(jīng)濟(jì)新聞(微博)》記者表示，20條新政中近期實施的目標(biāo)主要著眼于穩(wěn)定煤企現(xiàn)金流，暫停各項費(fèi)用提取，減少政府性收費(fèi)，為企業(yè)降負(fù)。

　　記者注意到，山西省政府官網(wǎng)日前掛出《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)全省煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實現(xiàn)可持續(xù)增長措施的通知》，公布了20條措施應(yīng)對煤市下行，措施包括為企業(yè)減負(fù)、促進(jìn)煤炭銷售、推進(jìn)市場化改革、提升企業(yè)管理水平等。

　　山西省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1~5月，山西煤炭開采和洗選業(yè)價格指數(shù)同比下降17.8%，煤炭工業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降60%。截至5月底，山西大部分煤炭企業(yè)的煤炭銷售價格已逼近生產(chǎn)成本線，近半煤炭企業(yè)出現(xiàn)虧損。

　　記者查詢上述煤炭新政內(nèi)容后發(fā)現(xiàn)，山西省政府將各項措施分別歸入近期、中期和長期規(guī)劃中，相應(yīng)措施都明確規(guī)定了職責(zé)部門并標(biāo)明要“立即行動”。其中規(guī)定近期措施要一周內(nèi)實施，一個月內(nèi)落實到位。

　　上述新政顯示，從2013年8月1日至2013年12月31日，山西將暫停收取部分提取資金、減收交易服務(wù)費(fèi)。相關(guān)部門將依法依規(guī)清理涉煤收費(fèi)，取締亂收費(fèi)、亂攤派，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任。山西繼續(xù)推進(jìn)煤電聯(lián)營、煤電一體化，鼓勵煤炭企業(yè)與電力、冶金、焦化等重點(diǎn)用戶簽訂長協(xié)合同，建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

　　王旭峰分析稱，其中的中近期目標(biāo)主要著眼于穩(wěn)定煤炭企業(yè)的現(xiàn)金流，為企業(yè)降負(fù)。針對“暫停提取兩項煤炭資金”一項，王旭峰對記者分析稱，暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金，可使煤炭企業(yè)每月減少15元的噸煤生產(chǎn)成本。

　　除了上述對企業(yè)的減負(fù)措施外，山西省政府還提出要推動金融機(jī)構(gòu)對煤炭企業(yè)債務(wù)重組。新政稱，“將推動銀行等金融機(jī)構(gòu)對我省煤炭企業(yè)的債務(wù)進(jìn)行重新組合，支持煤炭企業(yè)降低融資成本，增強(qiáng)融資能力和還貸能力。”

　　陳哲表示，相對跌跌不休的煤炭價格，政府為煤企減負(fù)的行動可謂杯水車薪，遠(yuǎn)不足以緩解企業(yè)的經(jīng)營壓力。地方政府此前較為直接但略顯初級的救市及減負(fù)措施已逐漸失去效力。通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)法規(guī)建設(shè)、行業(yè)縱向整合等角度的工作各地將逐步加速展開，地方“輸血”煤炭的行為也將逐步從“幕后”走向“臺前”，加速變換形式。