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　　產(chǎn)能過剩問題一直困擾著我國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，但從來都沒有像現(xiàn)在這樣引人關(guān)注。有消息稱，國(guó)家多個(gè)部委近階段將完善有關(guān)淘汰過剩產(chǎn)能的“組合政策”，諸如加強(qiáng)銀行審貸管理、實(shí)施差別電價(jià)、能源消耗總量限制等。

　　實(shí)際上，自進(jìn)入2013年以來，能源領(lǐng)域正在經(jīng)歷著各種改革，包括取消煤炭重點(diǎn)合同、完善成品油調(diào)價(jià)機(jī)制、改革天然氣定價(jià)機(jī)制等。7月9日，有業(yè)內(nèi)專家對(duì)記者表示，這一系列的改革措施實(shí)際上都會(huì)對(duì)耗能高的產(chǎn)業(yè)造成影響，從而達(dá)到淘汰過剩產(chǎn)能的目的。

　　能源改革倒逼產(chǎn)能淘汰

　　日前，有消息稱由國(guó)家發(fā)改委和工信部共同研究的 《化解產(chǎn)能過剩矛盾總體方案》將會(huì)在本月頒布。

　　記者注意到，相關(guān)部委的“組合政策”完善方向，跟能源領(lǐng)域密不可分，一方面是繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦等資源產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系;另一方面則是將加快研究建立能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，分解落實(shí)到地方政府的機(jī)制。

　　今年以來，能源領(lǐng)域的改革涉及煤、油、氣等多個(gè)方面。3月，國(guó)家發(fā)改委將國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制中的調(diào)價(jià)周期縮短為10個(gè)工作日，并取消上下4%的幅度限制。在煤炭領(lǐng)域，從今年年初開始就已經(jīng)實(shí)行了取消煤炭重點(diǎn)合同、完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制等重大改革，煤炭市場(chǎng)化更進(jìn)一步。

　　對(duì)于能源領(lǐng)域政策調(diào)整如何對(duì)過剩產(chǎn)能造成影響，國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)分析研究中心研究員姜克雋對(duì)記者表示，“能源改革對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)能淘汰可以說是借力，從高耗能行業(yè)的上游能源供應(yīng)入手，可以直接控制行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能建設(shè)情況”。

　　信貸收緊逼迫企業(yè)行動(dòng)

　　如果說能源領(lǐng)域的改革對(duì)于產(chǎn)能過剩行業(yè)的作用局限于 “借力打力”，而加強(qiáng)對(duì)這些企業(yè)的金融信貸管理，則是實(shí)打?qū)嵉年P(guān)系到企業(yè)的命運(yùn)。

　　有消息稱，國(guó)家有關(guān)部門將實(shí)施嚴(yán)格的金融政策對(duì)產(chǎn)能過剩進(jìn)行抑制。下階段，央行和銀監(jiān)會(huì)將把金融支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作擺在更加突出的位置。社科院金融研究所研究員尹中立告訴記者，“一些產(chǎn)能過剩的行業(yè)，銀行貸款會(huì)受到控制”。

　　國(guó)家層面的金融限制措施已經(jīng)出臺(tái)。7月5日，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，在這份指導(dǎo)意見中，對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)的金融管理作出詳細(xì)的界定，實(shí)行區(qū)別化對(duì)待。

　　不僅差異化對(duì)待行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，該指導(dǎo)意見還明確要求，對(duì)屬于淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，要通過保全資產(chǎn)和不良貸款轉(zhuǎn)讓、貸款損失核銷等方式支持壓產(chǎn)退市。嚴(yán)禁對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目提供任何形式的新增授信和直接融資，防止盲目投資加劇產(chǎn)能過剩。

　　在“金十條”發(fā)布之后，金融業(yè)對(duì)淘汰產(chǎn)能過剩行業(yè)的作用日益凸顯，據(jù)悉，今后各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將對(duì)轄區(qū)內(nèi)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目信貸和融資情況進(jìn)行一次全面、深入的摸底排查。有媒體報(bào)道稱，“央行和銀監(jiān)會(huì)將嚴(yán)格審核高耗能、高排放企業(yè)的融資申請(qǐng)，對(duì)產(chǎn)能過剩、落后產(chǎn)能以及節(jié)能減排控制行業(yè)，合理上收授信權(quán)限，特別是涉及擴(kuò)大產(chǎn)能的融資，授信權(quán)限應(yīng)一律上收到總行”。

　　同時(shí)，有消息稱，在多部委的“組合政策”中，對(duì)不符合國(guó)家節(jié)能減排政策規(guī)定和國(guó)家明確要求淘汰的落后產(chǎn)能的違規(guī)在建項(xiàng)目，不提供任何形式的新增授信支持。

　　對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士指出，不論是相關(guān)部委出臺(tái)的“組合政策”，還是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)的金融信貸管理，這一系列的改革措施都是為了達(dá)到淘汰過剩產(chǎn)能的目的。