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 　　為從根源上確保建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)，福建省不斷探索加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理，解決租賃、安裝、拆卸、使用、維修、保養(yǎng)各環(huán)節(jié)管理脫節(jié)、責(zé)任不清等突出問題，開展考察調(diào)研，挖掘總結(jié)企業(yè)好的做法和經(jīng)驗(yàn)。
 

　　為加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的安全監(jiān)督管理，確保租賃、安裝、拆卸、使用、維修、保養(yǎng)各環(huán)節(jié)管理到位、責(zé)任明晰，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，去年開始，福建省提出并試推建筑起重機(jī)械“一體化”管理模式，鼓勵(lì)建筑起重機(jī)械租賃企業(yè)與設(shè)備安全專業(yè)承包企業(yè)整合資源，做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升專業(yè)化管理水平。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，該省推行建筑起重機(jī)械“一體化”管理的實(shí)踐與探索值得借鑒。

　　創(chuàng)新推行建筑起重機(jī)械“一體化”管理

　　為從根源上確保建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)，福建省不斷探索加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理，解決租賃、安裝、拆卸、使用、維修、保養(yǎng)各環(huán)節(jié)管理脫節(jié)、責(zé)任不清等突出問題，開展考察調(diào)研，挖掘總結(jié)企業(yè)好的做法和經(jīng)驗(yàn)。他們召開建筑起重機(jī)械租賃、安裝企業(yè)及工程參建各方主體座談會(huì)，經(jīng)多方征求意見、反復(fù)論證，并參照起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及建筑起重機(jī)械租賃行業(yè)確認(rèn)要求，制定《福建省建筑起重機(jī)械租賃安裝拆卸維修保養(yǎng)“一體化”管理暫行規(guī)定》。該省推行建筑起重機(jī)械租賃、安裝、拆卸、維修、保養(yǎng)“一體化”管理模式，對(duì)具備一定實(shí)力、滿足規(guī)定基本條件的企業(yè)納入建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)名錄，允許其在福建省范圍內(nèi)承接建筑起重機(jī)械租賃、安裝、拆卸、維修、保養(yǎng)“一體化”服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　福建省對(duì)建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)提出基本要求：人員、設(shè)備和維修保養(yǎng)基地是建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)重要的基本條件。企業(yè)應(yīng)具有不少于4000平方米的維修保養(yǎng)基地，并具有不少于兩套的維修與檢測(cè)設(shè)備。企業(yè)可提供租賃的自有建筑起重機(jī)械應(yīng)不少于80臺(tái)，設(shè)備應(yīng)當(dāng)技術(shù)性能良好、質(zhì)量穩(wěn)定、安全保護(hù)裝置齊全、靈敏、可靠，品牌相對(duì)固定，不宜多廠家、多品牌，便于管理，并建立設(shè)備安全檔案，做到“一機(jī)一檔案”強(qiáng)化專業(yè)人員配備。技術(shù)負(fù)責(zé)人、機(jī)管員、安全員、安裝拆卸工、維修工等都是建筑起重機(jī)械企業(yè)的核心技術(shù)力量，考慮到管理半徑及設(shè)備安裝拆卸操作的實(shí)際需要，福建省要求每80臺(tái)建筑起重機(jī)械應(yīng)配備從事施工機(jī)械專業(yè)的工程技術(shù)管理人員不少于15人、專職安全員4人、機(jī)管員5人、安裝拆卸工15人、維修工7人、建筑電工3人，并配備相應(yīng)的建筑起重司機(jī)和信號(hào)司索工。

　　規(guī)范建筑起重機(jī)械安全運(yùn)行管理

　　福建省要求，建筑起重機(jī)械安全運(yùn)行首先必須依靠建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)、安全、檔案管理等各項(xiàng)管理制度和各工種安全技術(shù)操作規(guī)程，嚴(yán)格按照經(jīng)評(píng)審的安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)，確保安裝拆卸、頂升、加節(jié)過程中人員到位、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督到位。要對(duì)設(shè)備及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等進(jìn)行經(jīng)常性和定期的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。設(shè)備租期結(jié)束一定要進(jìn)入維護(hù)保養(yǎng)基地，對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面檢查、維護(hù)和保養(yǎng)方可進(jìn)入下一個(gè)工地。要建立完善搶修制度，配置搶修車輛，及時(shí)受理、準(zhǔn)確判斷并有效消除設(shè)備故障。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)成立安全監(jiān)控指揮中心，安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握設(shè)備運(yùn)行情況，提高安全監(jiān)控管理水平和事故預(yù)防能力。同時(shí)，依托信息化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力、物力、財(cái)力、管理等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提升生產(chǎn)效率和管理水平。

　　福建省還要求工程參建各方應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督管理。施工總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，應(yīng)嚴(yán)格審核建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)制定的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械安裝、拆卸、使用情況。工程監(jiān)理單位應(yīng)落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任，監(jiān)督建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)執(zhí)行建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案以及使用單位使用建筑起重機(jī)械的情況，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求限期整改，對(duì)拒不整改的，及時(shí)向建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。建筑起重機(jī)械使用單位應(yīng)當(dāng)與建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)簽訂“一體化”服務(wù)合同，明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，并對(duì)建筑起重機(jī)械使用情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

　　政策措施助力“一體化”管理

　　加強(qiáng)宣傳和動(dòng)員部署。福建省各級(jí)建設(shè)主管部門加強(qiáng)市場(chǎng)培育，以建筑起重機(jī)械租賃、安裝企業(yè)及建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建各方主體為重點(diǎn)，廣泛宣傳推行建筑起重機(jī)械“一體化”管理的政策措施和意義，通過召開建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)申報(bào)工作座談會(huì)、宣貫研討和全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)及樣板企業(yè)引路、經(jīng)驗(yàn)交流等措施，加快推進(jìn)建筑起重機(jī)械“一體化”管理步伐。

　　政策引導(dǎo)循環(huán)推進(jìn)。福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程選用建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，在全省分階段推行選用建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)。2013年4月1日起，各設(shè)區(qū)市城區(qū)內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程施工單項(xiàng)合同估算價(jià)3000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目必須選用建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)。2014年4月1日起，福建省行政區(qū)域內(nèi)所有使用建筑起重設(shè)備施工的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，必須選用建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)。對(duì)于依法必須招標(biāo)且選用建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)的項(xiàng)目，招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件的分包條款中明確建筑起重機(jī)械“一體化”業(yè)務(wù)作為分包內(nèi)容之一，并在專用合同條款中明確。建設(shè)單位與施工總承包企業(yè)簽訂的施工合同中必須明確選定的建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)。各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)管部門加強(qiáng)招標(biāo)文件備案審查，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，做好施工合同備案管理，將是否選用“一體化”企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容，對(duì)未按規(guī)定選用建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)的責(zé)令改正。

　　實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)激發(fā)企業(yè)積極性。福建省造價(jià)管理總站測(cè)算編制建筑起重機(jī)械“一體化”臺(tái)班單價(jià)(比施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)平均上調(diào)17%)。對(duì)選用建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)的工程，在編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，按照該單價(jià)確定相關(guān)“一體化”機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，確保企業(yè)提供“一體化”服務(wù)所需費(fèi)用。同時(shí)，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和定期發(fā)布機(jī)制，將建筑起重機(jī)械“一體化”臺(tái)班單價(jià)并入每季度施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)發(fā)布。

　　加強(qiáng)特種作業(yè)人員培訓(xùn)，做好人才儲(chǔ)備。福建省努力構(gòu)建企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和政府部門多層次的教育培訓(xùn)體系，一方面督促企業(yè)落實(shí)對(duì)職工安全教育培訓(xùn)的主體責(zé)任，落實(shí)崗位責(zé)任和持證上崗制度，嚴(yán)格按規(guī)程操作，制止違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。另一方面發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)人才與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)。同時(shí)，政府部門進(jìn)一步規(guī)范特種作業(yè)人員的考核管理，實(shí)行全省統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考題、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)建筑起重機(jī)械 “一體化”企業(yè)作為建筑起重機(jī)械類特種作業(yè)崗位培訓(xùn)考試基地，充分發(fā)揮其作用。