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黨領(lǐng)導(dǎo)能源發(fā)展的歷史經(jīng)驗與啟示

中共國家能源局黨組

　　能源是人類文明進(jìn)步的基礎(chǔ)和動力。習(xí)近平總書記指出，能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國能源以“敢教日月?lián)Q新天”的雄心壯志，自力更生、艱苦奮斗，攻堅克難、開拓進(jìn)取，實現(xiàn)了從一窮二白到世界能源生產(chǎn)消費大國。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對能源工作高度重視，把能源發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)重要內(nèi)容，創(chuàng)造性提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，在不同時期、不同階段作出重要指示批示，深刻引領(lǐng)能源發(fā)展方向，不斷推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、黨領(lǐng)導(dǎo)能源發(fā)展的光輝歷程

　　回顧百年能源發(fā)展史，能源發(fā)展始終與人民同呼吸、共命運，致力于服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展，譜寫了賡續(xù)紅色血脈、踐行初心使命的壯麗篇章。

　　百年能源發(fā)展史就是一部愛黨愛國、無私奉獻(xiàn)的歷史�；厥装倌�，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，能源人奮力投身中國革命、建設(shè)、改革各項事業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了源源不斷的能源力量。

　　黨成立初期，以安源路礦大罷工為代表的能源產(chǎn)業(yè)工人在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為實現(xiàn)民族獨立、人民解放，進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭，在中國工人運動史和革命史上寫下了重要篇章。革命戰(zhàn)爭時期，能源產(chǎn)業(yè)工人積極開展油田、水電等能源項目建設(shè)，有力支持了黨的根據(jù)地建設(shè)。1935年，紅軍接管延長油礦。在“一滴汽油、一滴血”的抗日戰(zhàn)爭年代，延長油礦共生產(chǎn)原油3155噸，加工生產(chǎn)汽油164噸、煤油1512噸，滿足了陜甘寧邊區(qū)的運輸、照明和印刷需要。延長油礦的石油點亮了延安窯洞的燈火，延安窯洞的燈火照亮了中華大地。1948年，建成沕沕水水電站，電能送往西柏坡和周邊兵工廠，為黨中央指揮三大戰(zhàn)役取得勝利，作出了巨大貢獻(xiàn)。

　　新中國成立后，一大批能源人響應(yīng)黨中央號召，滿懷扎根邊疆、獻(xiàn)身新中國石油工業(yè)的雄心壯志，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)和父老妻小，從祖國四面八方來到荒漠戈壁、莽莽草原，為建設(shè)新中國跋山涉水找油找礦。正如《我為祖國獻(xiàn)石油》歌中唱的那樣，“頭頂天山鵝毛雪，面對戈壁大風(fēng)沙，嘉陵江邊迎朝陽，昆侖山下送晚霞，天不怕地不怕，風(fēng)雪雷電任隨它，我為祖國獻(xiàn)石油，哪里有石油哪里就是我的家”。開灤煤礦工人們在國家經(jīng)濟困難時期，排除干擾，勇挑重?fù)?dān)，一天沒停產(chǎn)，為國家多出煤、出好煤，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)量翻一番，為保鋼鐵、保發(fā)電、保大城市用煤作出了突出貢獻(xiàn)，為國家“出了力、救了急、立了功”。

　　百年能源發(fā)展史就是一部依靠人民、心系人民的歷史�；厥装倌�，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，能源人始終牢記黨的性質(zhì)宗旨，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民群眾追求美好生活的用能需求。

　　新中國成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民沒收官僚資本家的發(fā)電廠、采煤及采油企業(yè)，實行了接管與改造。1954年《中華人民共和國憲法》明確提出能源資源屬于全民所有，由此拉開了人民當(dāng)家作主，轟轟烈烈開展能源工業(yè)建設(shè)的大幕。幾十年來，我國能源發(fā)展取得了長足進(jìn)步，實現(xiàn)了從普遍用不上到普遍有保障，進(jìn)而邁向高品質(zhì)、個性化用能的巨大轉(zhuǎn)變。2015年底，全面解決無電人口用電問題，在發(fā)展中國家中率先實現(xiàn)了人人有電用，而到目前為止世界上仍有8億人用不上電。2020年，全國農(nóng)村地區(qū)基本實現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋；人均能源消費量3.54噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約是1949年的80倍，人均生活用電量約是1949年的780倍。

　　習(xí)近平總書記多次實地考察村級光伏扶貧電站收益運營情況，就做好光伏扶貧工作作出重要指示批示。到2019年底，光伏扶貧建設(shè)任務(wù)全面完成，累計建成光伏扶貧電站2636萬千瓦，每年可產(chǎn)生收益180億元，光伏扶貧電站成為貧困群眾的“陽光銀行”，累計惠及約10萬個行政村、415萬貧困戶。2020年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持人民至上、生命至上，堅持把人民生命安全和身體健康放在位，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭。能源系統(tǒng)加強能源生產(chǎn)、調(diào)運、存儲等環(huán)節(jié)統(tǒng)籌銜接，全力保障交通、醫(yī)療、應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)等重要機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和人民群眾生活用能需求，三天三夜為雷神山醫(yī)院通電，五天五夜為火神山醫(yī)院通電，37小時為武漢大方艙醫(yī)院通電，一個月內(nèi)煤炭產(chǎn)量翻一番，率先在全國生活物資保障領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為抗擊疫情提供了堅強能源保障。

　　百年能源發(fā)展史就是一部自力更生、艱苦奮斗的歷史�；厥装倌�，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，能源人堅韌不拔、披星戴月，推動能源工業(yè)從無到有、從弱到強，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大支撐。

　　以鐵人王進(jìn)喜為代表的大慶石油工人，以“寧肯少活20年、拼命也要拿下大油田”的豪情和“石油工人一聲吼，地球也要抖三抖”的豪邁，吃大苦、耐大勞，僅用三年多時間就建成了大慶油田，創(chuàng)造了世界石油勘探開發(fā)史上的奇跡。1965年國內(nèi)需要的石油全部自給，一舉摘掉了“貧油國”帽子。20世紀(jì)60年代，毛澤東同志發(fā)出“工業(yè)學(xué)大慶”的號召，全國掀起了“工業(yè)學(xué)大慶”的熱潮，石油工業(yè)成為全國各行各業(yè)學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，激勵著一代又一代能源人。

　　正是依靠這種自力更生、艱苦奮斗的精神，能源事業(yè)取得長足進(jìn)步，1953年，我國座大型機械化露天煤礦——海州露天礦建成投產(chǎn)；1959年，我國座高溫高壓熱電廠——哈爾濱熱電廠并網(wǎng)發(fā)電；1974年，我國座百萬千瓦級大型水力發(fā)電站——劉家峽水電站建成；1994年，秦山核電站一期建成投產(chǎn)；2003年，三峽首批機組投產(chǎn)發(fā)電；2004年，西氣東輸工程一線建成投產(chǎn)；2010年，云南—廣東±800千伏特高壓直流輸電示范工程建成投產(chǎn)；2020年，烏東德水電站首批機組投產(chǎn)發(fā)電。目前我國已成為世界上大的能源生產(chǎn)國和消費國，形成了多元供應(yīng)體系，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機容量世界，核電裝機容量世界第三、在建規(guī)模世界；建成油氣長輸管道、特高壓輸電等能源重大通道，形成了橫跨東西、縱貫?zāi)媳�、覆蓋全國、連通海外的能源網(wǎng)絡(luò)，能源事業(yè)實現(xiàn)了飛躍式發(fā)展。

　　百年能源發(fā)展史就是一部解放思想、改革創(chuàng)新的歷史。回首百年，能源發(fā)展始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以改革創(chuàng)新為動力，有序推進(jìn)各項體制機制改革，能源領(lǐng)域改革創(chuàng)新呈現(xiàn)多點突破、蹄疾步穩(wěn)的良好態(tài)勢。

　　能源體制改革不斷深化。社會主義革命和建設(shè)時期，面對能源供應(yīng)短缺的局面，1980年，黨中央部署啟動電力行業(yè)投資體制改革，多渠道集資辦電，有力促進(jìn)了電力工業(yè)快速發(fā)展。1981年，黨中央批準(zhǔn)石油工業(yè)1億噸原油產(chǎn)量包干，引發(fā)了石油工業(yè)內(nèi)在機制的一系列深刻變革，極大調(diào)動石油生產(chǎn)積極性，扭轉(zhuǎn)了石油產(chǎn)量下降和資金投入不足困境。隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，煤炭行業(yè)取消了重點電煤合同，實現(xiàn)了電煤價格并軌，建立了市場化的煤炭交易體系；電力行業(yè)完成了政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分離、配售電放開等標(biāo)志性改革任務(wù)；油氣領(lǐng)域勘查開采市場放開、管網(wǎng)設(shè)施獨立和公平開放等重要改革措施相繼出臺；“放管服”改革取得重大成效。能源體制改革極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，在推動能源革命進(jìn)程中寫下了濃墨重彩的一筆。

　　能源自主創(chuàng)新步伐加快。新中國成立后，能源人堅持走自主創(chuàng)新之路，一大批能源技術(shù)裝備“國之重器”實現(xiàn)自主創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步已經(jīng)成為推動能源發(fā)展動力變革的根本力量。我國建立了完備的清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，特高壓輸電技術(shù)裝備連創(chuàng)世界紀(jì)錄，核電技術(shù)裝備成為國家的亮麗名片，可再生能源技術(shù)裝備由“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”，煤電技術(shù)裝備超越歐美先進(jìn)水平，自主煤化工技術(shù)裝備國際領(lǐng)先，油氣技術(shù)裝備穩(wěn)居世界方陣，實現(xiàn)了我國能源技術(shù)裝備從“小散弱”到整體達(dá)到國際先進(jìn)水平的偉大歷史性跨越。

　　二、黨領(lǐng)導(dǎo)能源發(fā)展的經(jīng)驗與啟示

　　回顧百年歷程，中國能源發(fā)展壯大的根本原因在于毫不動搖堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在能源發(fā)展改革實踐中，堅持以人民為中心，堅持改革開放，堅持把創(chuàng)新作為根本動力，走出了一條具有中國特色的能源發(fā)展之路。

　　堅持黨對能源工作的全面領(lǐng)導(dǎo)�；赝�能源百年發(fā)展歷程，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國能源事業(yè)伴隨著人民共和國的成長不斷發(fā)展壯大，從舉國體制掀起能源大會戰(zhàn)到跨越式發(fā)展鍛造“國之重器”，再到能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，中國能源取得了舉世矚目的偉大成就。實踐充分證明，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國能源事業(yè)的“根”和“魂”，是不斷走向勝利的“密碼”。奮進(jìn)新征程，我們必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，毫不動搖地堅持黨對能源工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，筑牢能源事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政治保障。

　　堅持以人民為中心。江山就是人民，人民就是江山。在以人民為中心的根本立場指引下，黨中央把保障和改善民生用能、貧困人口用能作為能源發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，加快推進(jìn)能源民生基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，著力提升能源普遍服務(wù)水平，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生用能需求得到有效保障。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，人民群眾對能源的依賴越來越深，對高質(zhì)量用能的要求也越來越高，人民用能需求已經(jīng)從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。奮進(jìn)新征程，我們必須進(jìn)一步站穩(wěn)人民立場，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民根本利益作為能源發(fā)展的根本目的，從解決人民群眾關(guān)心、期待的問題做起，切實保障和改善民生用能需求，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　堅持發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，是黨帶領(lǐng)人民長期實踐探索的智慧結(jié)晶，是黨的一貫主張和優(yōu)良傳統(tǒng)。能源工作涉及經(jīng)濟社會方方面面、與人民生活息息相關(guān)，發(fā)展離不開各方的支持與協(xié)作。黨中央堅持全國一盤棋，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，通盤優(yōu)化資源配置，領(lǐng)導(dǎo)制定了一系列能源發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和愿景，集中保障資金、土地等資源要素，三峽工程、西氣東輸、西電東送、北煤南運等一大批重大能源工程成為了“集中力量辦大事”的主戰(zhàn)場。奮進(jìn)新征程，我們必須一以貫之堅持道路自信，更加注重社會主義市場經(jīng)濟條件下集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，堅持全國一盤棋，凝聚各方智慧和力量，調(diào)動一切積極因素共同推動能源事業(yè)不斷向前發(fā)展。

　　堅持全面深化改革。改革是推動能源發(fā)展的根本動力。在黨中央的統(tǒng)籌謀劃下，經(jīng)過多輪電力、煤炭和油氣體制改革，有效競爭的能源市場結(jié)構(gòu)和市場體系基本形成，市場決定能源價格的機制不斷完善，能源治理能力有效提升，能源體制機制改革極大地釋放了紅利、增添了動力、激發(fā)了活力，譜寫了中國特色社會主義能源改革發(fā)展的華麗篇章。奮進(jìn)新征程，我們必須堅持市場在能源資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深化能源重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場化改革，堅決破除妨礙能源發(fā)展的體制機制障礙，為維護(hù)國家能源安全、推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)能源發(fā)展的動力。以能源需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮舉國體制和國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，著力解決制約能源發(fā)展的核心技術(shù)問題，是黨領(lǐng)導(dǎo)能源事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，能源行業(yè)牢牢把握能源科技創(chuàng)新規(guī)律，在長期工作中總結(jié)形成了依托能源工程推動重大能源技術(shù)裝備自主創(chuàng)新這一行之有效的重要“法寶”，建立技術(shù)研發(fā)、裝備研制、示范工程、創(chuàng)新平臺“四位一體”的能源技術(shù)創(chuàng)新體系，實現(xiàn)了能源科技創(chuàng)新從“跟跑、并跑”為主，向“創(chuàng)新、主導(dǎo)”加速轉(zhuǎn)變。實踐充分證明，堅持黨對能源事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是我們加快能源科技創(chuàng)新，實現(xiàn)彎道超車的根本政治保障。奮進(jìn)新征程，我們必須牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史性機遇，堅定不移落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)完善能源技術(shù)創(chuàng)新體系，依托能源工程加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，推動實現(xiàn)高水平能源科技自立自強。

　　堅持全面擴大開放。改革開放是決定當(dāng)代中國前途命運的關(guān)鍵一招。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國在能源國際合作方面，實現(xiàn)了從相對封閉到全方位開放合作的巨大轉(zhuǎn)變，完成了全球能源治理從“積極參與”再到“主動引領(lǐng)”的巨大轉(zhuǎn)變，走上了綠色能源務(wù)實合作和全球能源治理變革雙輪驅(qū)動的新道路。我們積極服務(wù)對外開放大局，全面發(fā)展同世界各國能源交往合作，建成五大國際油氣合作區(qū)，四大油氣進(jìn)口通道穩(wěn)定運營，中俄東線天然氣管道投產(chǎn)通氣，中俄核能合作項目開工建設(shè)，保障開放條件下的能源安全進(jìn)一步增強。與90多個國家和地區(qū)建立了政府間能源合作機制，倡導(dǎo)建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，成功當(dāng)選聯(lián)合國能源高級別對話能源可及性領(lǐng)軍人物，與國際能源署、國際可再生能源署等國際組織實現(xiàn)了密切合作，成功舉辦“一帶一路”能源部長會議、中俄能源商務(wù)論壇、G20能源部長會等國際性活動，在世界能源舞臺唱響了中國聲音。奮進(jìn)新征程，我們必須放眼世界、胸懷全球，在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次參與國際能源合作與競爭，不斷提升能源領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平，加快構(gòu)建開放競爭、穩(wěn)定的能源市場，為推動建設(shè)更加有序、更加包容的全球能源治理架構(gòu)，提供中國方案，貢獻(xiàn)中國智慧。

　　堅持全面從嚴(yán)治黨。勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨的鮮明品格。百年來，我們黨始終堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨不放松，取得了顯著成效。特別是黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響，黨經(jīng)歷了革命性鍛造，黨的面貌煥然一新。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，能源行業(yè)旗幟鮮明講政治，壓緊壓實管黨治黨責(zé)任，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為能源事業(yè)健康發(fā)展提供了堅強的政治保證。奮進(jìn)新征程，我們必須牢記打鐵必須自身硬的道理，深刻汲取腐敗案件教訓(xùn)，增強全面從嚴(yán)治黨的政治自覺，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，壓實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，堅持正確用人導(dǎo)向，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化能源干部隊伍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)推動政治生態(tài)穩(wěn)步向上向好。

　　堅持弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，能源行業(yè)在社會主義革命和建設(shè)中作出了巨大貢獻(xiàn)，在發(fā)展實踐中孕育形成了“大慶精神”“鐵人精神”為代表的石油精神，“人民電業(yè)為人民”的服務(wù)宗旨，“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的煤炭光榮傳統(tǒng)。這些優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，是偉大建黨精神在能源領(lǐng)域的生動詮釋。實踐充分證明，傳承發(fā)揚好能源行業(yè)獨有的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是我們走好新時代長征路的力量源泉。奮進(jìn)新征程，我們必須堅持弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，賡續(xù)紅色基因，涵養(yǎng)精神動力，厚植家國情懷，匯聚推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。

　　三、奮力開啟現(xiàn)代能源體系建設(shè)新征程

　　實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運共同體的莊嚴(yán)承諾。展望未來，中國能源要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持系統(tǒng)觀念，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，加快推進(jìn)“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，著力構(gòu)建清潔低碳、安全的能源體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實可靠的能源保障。

　　著力保障國家能源安全。堅持底線思維，把能源的飯碗牢牢端在自己手里，持續(xù)提升能源戰(zhàn)略安全保障能力，加大國內(nèi)油氣增儲上產(chǎn)力度，加快儲備能力建設(shè)，建立煤制油氣產(chǎn)能儲備和技術(shù)儲備，多措并舉增強油氣供應(yīng)保障能力，全方位加強能源國際合作。不斷增強能源系統(tǒng)平穩(wěn)運行能力，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，發(fā)揮好煤炭煤電安全托底保障作用，化解區(qū)域性、時段性能源供需矛盾。健全能源安全風(fēng)險管控體系，強化超大特大城市、核心區(qū)域和重要用戶的電力安全保障，防范化解安全風(fēng)險。加強電力應(yīng)急能力建設(shè)，切實提高大面積停電防范應(yīng)對能力。

　　著力推動能源生產(chǎn)消費方式變革。把節(jié)約能源資源放在首位，落實能源領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案，堅持以能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以低碳能源供給為支撐，協(xié)同推進(jìn)能源消費和供給革命。推動煤炭和油氣綠色開發(fā)，提高能源資源開發(fā)、加工轉(zhuǎn)化和儲運等環(huán)節(jié)效率，加快發(fā)展煤炭和油氣區(qū)循環(huán)經(jīng)濟，減少能源產(chǎn)業(yè)鏈“碳足跡”。

　　著力推動區(qū)域城鄉(xiāng)能源協(xié)調(diào)發(fā)展。深入落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化能源開發(fā)利用布局。加快西部清潔能源基地建設(shè)，控制化石能源開發(fā)強度，重點建設(shè)多能互補的清潔能源基地。提升中東部地區(qū)本地能源自給率。強化區(qū)域間資源優(yōu)化配置，加強電力和油氣跨省跨區(qū)輸送通道建設(shè)。實施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦?jié)M足人民生產(chǎn)生活電、氣、冷、熱等多樣化用能需求，完善城鄉(xiāng)供能基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鄉(xiāng)能源普遍服務(wù)水平，讓人民共享能源高質(zhì)量發(fā)展成果。

　　著力提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。健全能源科技創(chuàng)新體系，打造高水平能源創(chuàng)新平臺，培育高素質(zhì)能源科技人才，建設(shè)新型標(biāo)準(zhǔn)體系，完善重大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化等政策機制，夯實能源科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，補齊關(guān)鍵零部件、專用軟件、核心材料等技術(shù)裝備短板，增強能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。鍛造能源技術(shù)裝備長板，加快新型電力系統(tǒng)、大容量儲能、氫能、綜合智慧能源、先進(jìn)生物燃料等原創(chuàng)性引領(lǐng)性顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，提升能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。

　　著力深化能源體制機制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)電力、煤炭、油氣等領(lǐng)域改革，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加快完善能源統(tǒng)一市場。深化能源領(lǐng)域“放管服”改革，針對市場化改革存在的難點堵點，加大改革力度，充分激發(fā)市場主體活力。加大能源監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境，維護(hù)市場主體合法權(quán)益，保障國家能源規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)有效落地。

　　著力推進(jìn)綠色能源務(wù)實合作。堅定貫徹綠色發(fā)展理念，遵循互利共贏原則開展國際合作，維護(hù)開放條件下的能源安全。圍繞推動共建“一帶一路”，大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，加強能源資源國際合作，統(tǒng)籌推進(jìn)與周邊國家能源互聯(lián)互通。堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，積極參與全球能源治理，推動建立公平合理、合作共贏的全球能源治理體系。

　　歷史車輪滾滾向前，面對中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，中國能源將高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，進(jìn)一步堅定信念，勇?lián)�使命，順勢而為、謀勢而動、乘勢而上，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，奮力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于時代、無愧于人民的新的更大業(yè)績。