5月22日,云南省省政府網(wǎng)站公布了《云南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全省煤炭行業(yè)整治工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱“意見”),對(duì)全省煤炭關(guān)閉政策進(jìn)行調(diào)整和細(xì)化,除了增加直接退出部分條件外,還增加了符合一定條件的,可以單獨(dú)保留,可以整合重組,并提出關(guān)閉退出支持政策。其中,省級(jí)對(duì)直接關(guān)閉退出的合法合規(guī)煤礦產(chǎn)能按照100元/噸的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)償。參與整合重組的煤礦、列入限期開采的煤礦不予補(bǔ)償。
直接關(guān)閉退出類的煤礦
6月底前完成現(xiàn)場(chǎng)關(guān)閉
意見要求,3種類別“清單”按照公平公正公開原則進(jìn)行公示。其中,曲靖、昭通、紅河3個(gè)州、市由州、市、縣、區(qū)人民政府同步公示,其余州、市由州、市人民政府進(jìn)行統(tǒng)一公示。公示期為10個(gè)工作日,公示工作須于2020年5月底前完成。
公示期間,有關(guān)州、市、縣、區(qū)要公布監(jiān)督舉報(bào)電話,接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)存在異議的,有關(guān)州、市、縣、區(qū)人民政府要依法依規(guī)進(jìn)行核實(shí)核查、妥善處置。
意見要求,列入直接關(guān)閉退出類的煤礦,2020年6月底前完成現(xiàn)場(chǎng)關(guān)閉;列入整合重組類的煤礦,未簽訂整合協(xié)議前不允許復(fù)工復(fù)產(chǎn),被整合煤礦在簽訂整合協(xié)議后,除設(shè)計(jì)需要利用的井筒、設(shè)施設(shè)備外,立即組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)關(guān)閉工作。
列入限期開采的煤礦不予補(bǔ)償
意見明確了關(guān)閉退出支持政策:符合條件的直接關(guān)閉退出煤礦,繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳等4部門《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭產(chǎn)能置換政策加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放促進(jìn)落后產(chǎn)能有序退出的通知》(發(fā)改辦能源〔2018〕151號(hào))、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳等3部門《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭產(chǎn)能置換政策的補(bǔ)充通知》(發(fā)改辦能源〔2018〕1042號(hào))等產(chǎn)能置換有關(guān)政策。鼓勵(lì)以縣、市、區(qū)或州、市為單位建立交易平臺(tái)集中交易,對(duì)采取集中交易形式進(jìn)行交易的煤礦,其退出產(chǎn)能指標(biāo)折算比例可在原有政策基礎(chǔ)上提高20%;對(duì)產(chǎn)能置換中整合重組后多余的產(chǎn)能指標(biāo),可參與市場(chǎng)化交易。
2020年底前關(guān)閉退出到位的煤礦,支持其申請(qǐng)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,可按照有關(guān)程序和規(guī)定申領(lǐng)、使用中央財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。申請(qǐng)到中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的,省、州市、縣三級(jí)按照《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能實(shí)施方案(2017—2020年)的通知》(云政發(fā)〔2017〕79號(hào))規(guī)定的比例予以配套。按照有關(guān)政策規(guī)定,凡享受財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持的,按照關(guān)閉退出煤礦產(chǎn)能的30%計(jì)算產(chǎn)能置換指標(biāo)。
直接關(guān)閉退出煤礦剩余資源儲(chǔ)量對(duì)應(yīng)的礦業(yè)權(quán)出讓收益(價(jià)款)按照國(guó)家和云南省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行退還。省級(jí)對(duì)直接關(guān)閉退出的合法合規(guī)煤礦產(chǎn)能按照100元/噸的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)償。參與整合重組的煤礦、列入限期開采的煤礦不予補(bǔ)償。
煤礦有9種情形之一 一律直接關(guān)閉退
該《意見》明確,分類逐礦甄別,凡有以下9種情形之一的煤礦,一律納入直接關(guān)閉退出范圍:
1 資源賦存條件差、地質(zhì)構(gòu)造及水文地質(zhì)條件復(fù)雜、可采儲(chǔ)量不能滿足規(guī)定服務(wù)年限和生產(chǎn)需求,煤礦產(chǎn)能(建設(shè)規(guī)模)低于30萬噸/年且不具備升級(jí)改造條件的。
2 煤礦采礦許可證范圍或劃定礦區(qū)范圍與各類自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、水資源保護(hù)地、禁止勘查開采區(qū)等存在交叉重疊,扣除重疊部分后,可采儲(chǔ)量不能滿足規(guī)定服務(wù)年限和生產(chǎn)需求的。
3 煤與瓦斯突出等重大災(zāi)害治理不到位,達(dá)不到法定安全條件的。
4 煤層傾角大、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、煤層賦存不穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)不了機(jī)械化開采的。
5 截至2020年底不能辦理完成項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)審批、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批、環(huán)評(píng)等手續(xù)的。
6 取得開工備案回執(zhí)后3個(gè)月未開工建設(shè)的。
7 非政策性停產(chǎn)超過12個(gè)月或非政策性停工超過36個(gè)月等長(zhǎng)期停產(chǎn)停建的。
8 超過批準(zhǔn)的建設(shè)工期1年及以上未完成項(xiàng)目建設(shè)的。
9 發(fā)生生產(chǎn)安全事故,按照事故等級(jí)和礦井規(guī)模應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉的。
煤礦同時(shí)滿足5個(gè)條件可單獨(dú)保留
單獨(dú)保留的煤礦必須同時(shí)滿足以下條件:
1 單井產(chǎn)能(建設(shè)規(guī)模)30萬噸/年及以上,其中曲靖市、昭通市平均單井規(guī)模原則上不低于60萬噸/年。
2 有合法采礦許可證(含依照法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策可申請(qǐng)辦理采礦許可證的煤礦),資源條件能滿足規(guī)定服務(wù)年限和生產(chǎn)需求。
3 不涉及各類自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、水資源保護(hù)地、禁止勘查開采區(qū)等或扣除重疊區(qū)域后,能滿足單獨(dú)保留條件。
4 具備安全生產(chǎn)條件,技術(shù)上可行,能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采。
5 符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
煤礦同時(shí)滿足6個(gè)條件可整合重組
整合重組的煤礦必須同時(shí)滿足以下6個(gè)條件:
1 符合生態(tài)環(huán)保、自然資源、林草、煤炭產(chǎn)業(yè)等政策規(guī)定。
2 資源儲(chǔ)量滿足規(guī)定服務(wù)年限和生產(chǎn)需求、可持續(xù)開采。
3 符合煤礦開采設(shè)計(jì)規(guī)范等要求。
4 符合煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,并具備安全生產(chǎn)條件。
5 整合主體有資金實(shí)力和相應(yīng)管理團(tuán)隊(duì),能保障煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)必需的投入。
6 整合重組的保留煤礦必須在2020年9月30日前簽訂整合協(xié)議,屆時(shí)未簽訂整合協(xié)議的煤礦直接關(guān)閉退出。