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今晚，《問政山東》特別節(jié)目《問政山東·回頭看》期特別節(jié)目接受問政的省直單位是山東省應(yīng)急管理廳、山東省財(cái)政廳、山東省人民防空辦公室。

今晚的《問政山東·回頭看》節(jié)目，山東省應(yīng)急管理廳廳長趙豪志、山東省財(cái)政廳廳長劉興云、山東省人民防空辦公室主任楊玉貞將再次走進(jìn)演播室，與全省觀眾對話交流，直面問題。

1、省應(yīng)急廳廳長揭秘梁寶寺煤礦火災(zāi)事故救援過程

11月19日，位于濟(jì)寧嘉祥的肥礦集團(tuán)梁寶寺煤礦發(fā)生火災(zāi)事故。11月21日10點(diǎn)18分，11名被困曠工全部獲救升井，救援工作取得了決定性的成果。那么當(dāng)時(shí)是如何展開科學(xué)救援的呢?

對此，山東省應(yīng)急管理廳廳長趙豪志在《問政山東》節(jié)目現(xiàn)場表示，11月19日晚上8點(diǎn)多，梁寶寺煤礦一個(gè)巷道發(fā)生了著火事故，11名礦工被困在這200多米的巷道內(nèi)，情況危急。省委、省政府高度重視，迅速成立了救援指揮部，同時(shí)明確了要窮盡一切手段全力營救被困人員，堅(jiān)決防止發(fā)生次生災(zāi)害，防止救援人員受到傷害的救援方針。

基于此，指揮部制定了救援方案，采取向巷道內(nèi)壓風(fēng)、降溫、滅火等綜合措施，還動用了偵查機(jī)器人、無人機(jī)等先進(jìn)的技術(shù)手段。救援的現(xiàn)場條件非常復(fù)雜，但是經(jīng)過各方的共同努力，包括11名被困人員非常冷靜的自救、互救，采取的措施非常得當(dāng)。所以在各方的努力下，11人成功獲救。目前，事故發(fā)生的原因還在調(diào)查中。

此前，事故救援專家組組長、山東煤礦安全監(jiān)察局局長王端武在接受媒體采訪時(shí)表示，這是一次科學(xué)施救與冷靜自救的完美結(jié)合。有效的外部救援確保了11名被困人員的生存環(huán)境，積極的自救讓他們及時(shí)脫險(xiǎn)。同時(shí)，他們通過風(fēng)筒實(shí)現(xiàn)逃生，也為今后地下礦山的安全設(shè)計(jì)提供了新的思路。

2、東營一企業(yè)偷產(chǎn)有毒易爆品被曝光

區(qū)應(yīng)急局竟稱走完舉報(bào)流程再去查

在今晚的《問政山東》電視問政直播中，曝光了東營市墾利區(qū)一家化工銷售企業(yè)違法生產(chǎn)有毒易爆危化品的問題。面對記者的詢問，墾利區(qū)應(yīng)急管理局工作人員稱必須走完舉報(bào)流程，他們才能去查處。

在東營市墾利區(qū)西馮村往南一公里處的善永化工銷售中心，院子里停放著很多罐車。公司負(fù)責(zé)人稱，罐車?yán)飪Υ嬷�不同濃度的氨水，公司不僅售賣還能生產(chǎn)，并能根據(jù)客戶的不同要求調(diào)整濃度。而生產(chǎn)調(diào)配的場所，就是院子里的一間簡陋的小屋。

然而記者發(fā)現(xiàn)，院子里卻見不到任何用于儲存的罐體和設(shè)備。公司負(fù)責(zé)人坦言，因?yàn)闆]有證件，院內(nèi)不能安裝儲存設(shè)備，只能用閑置運(yùn)輸車臨時(shí)儲存前一天晚上生產(chǎn)的氨水。在墾利區(qū)應(yīng)急管理局，工作人員卻確認(rèn)該公司持有的是無儲存經(jīng)營許可證，也就是說不具備儲存、生產(chǎn)資質(zhì)。

公開資料顯示，氨氣有很強(qiáng)的毒性和腐蝕性，人呼吸之后會中毒，重者會造成人員死亡。同時(shí)，氨氣和空氣混合之后產(chǎn)生易爆氣體，遇明火或高熱就會爆炸，屬危險(xiǎn)化學(xué)品。

知情人透露，針對善永化工違規(guī)生產(chǎn)和儲存的問題，今年9月當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門曾查處過，但在處罰兩個(gè)月后該公司恢復(fù)了夜間生產(chǎn)，并繼續(xù)用罐車儲存危化品。

令人啼笑皆非的是，就是這么一家根本不具備生產(chǎn)、儲存資質(zhì)的銷售公司，卻占據(jù)了網(wǎng)絡(luò)搜索引擎的置頂廣告。記者將該企業(yè)違法生產(chǎn)的情況反映到墾利區(qū)應(yīng)急管理局，工作人員聽后并未足夠重視，稱必須走完舉報(bào)流程，他們才能去查處。

在電視問政現(xiàn)場，山東省應(yīng)急管理廳廳長趙豪志稱，這種生產(chǎn)非常危險(xiǎn)，一旦泄漏會造成人員中毒，很可能引起爆炸，造成重大傷亡。節(jié)目曝光的問題反映出當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)也反映出基層干部作風(fēng)不實(shí)。

針對上述問題，東營市墾利區(qū)區(qū)長馬寶文稱他深感慚愧、內(nèi)疚。目前，墾利區(qū)已經(jīng)對這家企業(yè)6名相關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)查處理，2名人員已被警方控制。

3、煙臺市一項(xiàng)目招標(biāo)被質(zhì)疑差別待遇

官方回應(yīng)：將介入調(diào)查

在政府采購招投標(biāo)項(xiàng)目上，部分單位對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇，歧視性待遇排斥潛在供應(yīng)商，無預(yù)算招標(biāo)、專項(xiàng)沒有專用，遇到投訴不徹底整改……今晚播出的《問政山東》節(jié)目現(xiàn)場，山東省財(cái)政廳廳長劉興云對此表示：出現(xiàn)這些問題的確對小微企業(yè)不公平，采購人未及時(shí)整改，相關(guān)財(cái)政部門監(jiān)督不到位，但應(yīng)該只是個(gè)別地區(qū)的個(gè)別情況，會及時(shí)落實(shí)并加強(qiáng)監(jiān)管。

我國政府采購法實(shí)施條例第二十條規(guī)定，不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)成交條件，對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

山東省煙臺市海陽市智者商貿(mào)有限公司是一家小微企業(yè)，其總經(jīng)理薄先生稱，他們公司多次在政府采購招標(biāo)中遇到了歧視待遇。今年九月，在海陽市教體局學(xué)校校舍抗震安全鑒定招投標(biāo)中，供應(yīng)商的資格條件限定在了聯(lián)合體牽頭人需為檢測單位，薄先生認(rèn)為，這違反政府采購法實(shí)施條例第二十條，屬于以不合理的條件，對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視性待遇排斥潛在供應(yīng)商的行為。

對此，薄先生向海陽市財(cái)政局提出書面質(zhì)疑。面對薄先生提出的疑問，海陽市財(cái)政局的工作人員認(rèn)為其不屬于聯(lián)合體牽頭人，而煙臺市財(cái)政局的工作人員卻說這個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目不符合規(guī)定，給出了截然不同的答案。

從去年十二月至今年九月，對于政府采購中以不合理?xiàng)l件排斥潛在供應(yīng)商的情況，薄先生本人舉報(bào)過七次，海陽市財(cái)政局的回復(fù)函也支持了他的舉報(bào)，并四次對相關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了警告處罰，但相同的情況還在發(fā)生。

煙臺市財(cái)政集中支付中心主任趙曉輝表示：“這個(gè)問題，我們回去會進(jìn)行調(diào)查，如果的確受到了不公正的待遇，那我們也會根根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅的處理和處罰。”

今年十一月，在海陽市自然資源和規(guī)劃局的一次招投標(biāo)項(xiàng)目中，將中國地理信息產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)和國土資源類科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)作為加分項(xiàng)。對此，薄先生認(rèn)為，這屬于特定行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)不該列為招標(biāo)條件。“我感覺他們設(shè)置這個(gè)門檻那個(gè)門檻，對我們小微企業(yè)是一種排斥，這種行為是與政府采購扶持小微企業(yè)政策是背道而馳的。”薄先生說。

在問政現(xiàn)場，山東省財(cái)政廳廳長劉興云介紹稱：“私自確定加分項(xiàng)確實(shí)是不合規(guī)的，但是在采購中，一些的質(zhì)量獎(jiǎng)和科技獎(jiǎng)是可以加分的�！�

面對問政代表提出的小微企業(yè)何時(shí)才能在當(dāng)?shù)卣�府采購環(huán)節(jié)中，跨過采購代理機(jī)構(gòu)變換著方式設(shè)置的“隱形的門檻”，趙曉輝主任稱：“現(xiàn)在我們對于民營企業(yè)參與政府采購事項(xiàng)的時(shí)候，在價(jià)格的評審上、預(yù)留采購的份額上，都會有優(yōu)惠的政策�！�

在現(xiàn)場，主持人連線了菏澤成武縣從事建筑工作的王先生，王先生稱，“我們于2016年，通過成武縣政府采購招投標(biāo)，中標(biāo)了成武縣教育局的一個(gè)項(xiàng)目，總工程款5000多萬，資金來源為財(cái)政資金，按照規(guī)定，竣工驗(yàn)收后應(yīng)支付總工程款的90%，2017年底我們就通過了竣工驗(yàn)收，并已交付使用。但到目前為止，僅交付總工程款的50%左右�！睂Υ�，王先生提出疑問，按照政府采購招投標(biāo)的流程，是否應(yīng)該先做財(cái)政預(yù)算，將財(cái)政資金落實(shí)到位，再做招標(biāo)呢？

劉興云表示，“沒有預(yù)算是不可能的，應(yīng)該是地方在處理的時(shí)候出現(xiàn)了問題，如果產(chǎn)品合格，政府應(yīng)及時(shí)付款。節(jié)目后，我們會及時(shí)落實(shí)，幫他解決這個(gè)問題�！�

在關(guān)于如何更好落實(shí)《關(guān)于實(shí)施政府采購流程再造完善政府采購機(jī)制的通知》這個(gè)問題上，劉興云稱，針對流程再造，財(cái)政部門配套了一些流程與措施，是為了提高政府采購質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)管，這個(gè)文件剛剛出臺不久，省財(cái)政廳將加強(qiáng)落實(shí)與監(jiān)督，也希望社會給予監(jiān)督。

4、濟(jì)南英雄山商城、槐蔭廣場人防工程被曝違規(guī)堆放垃圾

《中華人民共和國人民防空法》第二十六條規(guī)定，國家鼓勵(lì)平時(shí)利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。平時(shí)利用人民防空工程，不得影響其防空效能。28日播出的《問政山東》欄目上，曝光了濟(jì)南英雄山人防商城、槐蔭廣場違規(guī)堆放垃圾的問題。山東省人民防空辦公室主任楊玉貞現(xiàn)場表示，明天將派督導(dǎo)組到現(xiàn)場督導(dǎo)，分清責(zé)任，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

濟(jì)南市槐蔭區(qū)槐蔭廣場，位于經(jīng)七路和緯八路交匯處，2017年擴(kuò)建后，整個(gè)停車場共有九百多個(gè)車位，主要服務(wù)于一街之隔的省立醫(yī)院。按照《人民防空工程維護(hù)管理辦法》的要求，維修、保養(yǎng)人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，必須達(dá)到進(jìn)出口道路暢通的標(biāo)準(zhǔn)。

但記者在槐蔭廣場發(fā)現(xiàn)很多人防通道的單元分隔大門難以開啟。甚至有通道掛滿了蜘蛛網(wǎng)，絲毫沒有定期維護(hù)的痕跡。而在另一處通風(fēng)口內(nèi)，不僅木門破損嚴(yán)重，門內(nèi)空間還堆放著許多建筑垃圾。

根據(jù)《人民防空工程維護(hù)管理辦法》第十四條規(guī)定，禁止向人民防空工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物。但記者在濟(jì)南市英雄山人防商城發(fā)現(xiàn)，商城九號通道的一個(gè)側(cè)間被堆放了很多垃圾。英雄山人防商城一位工作人員說，這是商場垃圾先臨時(shí)停放，下午三點(diǎn)左右再過來把垃圾提走。

節(jié)目現(xiàn)場，山東省人民防空辦公室主任楊玉貞對此表示，人防工程的任何地方都不允許堆積廢棄物。人防工程商用的租金是誰投資誰收取，人防部門進(jìn)行監(jiān)管。片中反映的問題暴露出使用單位沒履行好維護(hù)管理責(zé)任和義務(wù)，監(jiān)督部門也有失職問題�！懊魈煳覀兙团啥綄�(dǎo)組到現(xiàn)場督導(dǎo)，分清責(zé)任，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。”楊玉貞說。

5、四年前下文年內(nèi)各區(qū)縣建成的人防工程

德州有的縣今年還在選址

11月28日，《問政山東》特別節(jié)目《問政山東·回頭看》播出。記者在德州市就人防工程應(yīng)建未建的問題進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該市各個(gè)縣區(qū)的人防指揮所建設(shè)推進(jìn)情況參差不齊，有的已完成總工程量的80%，有的區(qū)縣還停留在選址階段。

2018年11月，齊河縣人防地下基本指揮所正式開工建設(shè)。近日，記者在齊河縣看到，該縣人防基本指揮所土建已完成總工程量的百分之八十，主體已經(jīng)封頂，預(yù)計(jì)今年年底土建主體可以完工。

“2016年年底，上級要求有條件的縣市在十三五末要建成人防基本指揮所。我們就根據(jù)上級的要求開始選址，走各項(xiàng)行政審批手續(xù)�！饼R河縣人民防空辦公室副科長王海峰介紹稱。

相比之下，這項(xiàng)工作在臨邑縣還停留在選址階段。臨邑縣人防辦一位工作人員說，機(jī)構(gòu)改革后，該單位的新領(lǐng)導(dǎo)6月份到任，接續(xù)原來的人防辦工作比較晚。

而記者在武城縣咨詢?nèi)朔赖孛鎽?yīng)急指揮中心的建設(shè)情況時(shí)，武城縣人防辦一位工作人員說，“當(dāng)時(shí)沒有。我們剛搬過來的時(shí)候，辦公室設(shè)備全拆了�！彼�還說不確定會在哪里建設(shè)。

德州市人防指揮所的工程進(jìn)度，為什么會有這么大的差距呢？

德州市人防一位工作人員解釋說，“首先是我們督導(dǎo)不夠；第二是有的縣窮，它民生，有錢要先搞民生，國防意識還有待提高�！惫ぷ魅藛T說，今年人防辦合并到了住建局，個(gè)別縣的當(dāng)?shù)卣�府把人防辦的樓清空，清到住建局去了，有的東西拆了之后還沒恢復(fù)。

問政現(xiàn)場，山東省人民防空辦公室主任楊玉貞首先介紹道，人防指揮工程包括基本指揮所、地面指揮中心和移動指揮所，片中提到的基本指揮所和地面指揮中心是人防工程的重要組成部分，建立完備的指揮體系，對戰(zhàn)時(shí)或防災(zāi)救災(zāi)時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)決策、有效指揮、應(yīng)急救援是重要平臺，非常必要。

對于片中反映的地方建人防工程積極性不高問題，楊玉貞解釋道，機(jī)構(gòu)改革后，人防工作中確實(shí)存在脫節(jié)，原來工作任務(wù)的銜接還應(yīng)進(jìn)一步完善。

值得注意的是，德州市人防辦2015年就曾下文要求，年內(nèi)全市所屬縣市區(qū)人防地面應(yīng)急指揮中心全部建成啟用，有條件的要建立縣級人防地下基本指揮所，為城市搶險(xiǎn)救災(zāi)提供備用指揮系統(tǒng)。

德州市人防辦主任傅林在問政現(xiàn)場回應(yīng)稱，片中反映的問題主要源于當(dāng)?shù)貜乃枷肷蠈θ朔拦こ滩恢匾�，其次，督查督辦力度不大。他表示，節(jié)目后要加大督辦力度。

至于片中反映的人防工程建設(shè)和民生不統(tǒng)一的問題，楊玉貞說，人防工程本身就是大的民生工程，人防的任務(wù)和使命就是平時(shí)服務(wù)應(yīng)急支援，尤其在戰(zhàn)時(shí)保護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。人防工程建設(shè)強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，人防工作和其他工作應(yīng)該是相得益彰的，不存在矛盾，而應(yīng)是相互促進(jìn)的。（來源：大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞 記者：張穩(wěn)、賀輝、杜虹曉、吳軍林）