各位領(lǐng)導(dǎo)各位專家,我匯報(bào)的內(nèi)容有以下幾點(diǎn),法制辦、發(fā)改委、能源局等單位領(lǐng)導(dǎo)對能源法修改都提出了很多意見,特別要求我們注重新的背景和新的形勢變化,包括能源四個(gè)革命和有關(guān)政策性文件中的新的表述。核心要搞清楚能源領(lǐng)域要解決什么問題,哪些問題要由《能源法》來解決,不同主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系怎樣構(gòu)造。
鶴壁市華維測控技術(shù)工程有限公司,位于鶴壁市高新技術(shù)開發(fā)區(qū),是鶴煤集團(tuán)科技處下屬的科技型實(shí)體企業(yè),主要承擔(dān)鶴煤集團(tuán)
煤礦、
選煤設(shè)備、
煤倉、
料倉、
破拱、
空氣炮及自動(dòng)化系統(tǒng)的研制、改造、設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售。技術(shù)力量雄厚,機(jī)加工藝完善,產(chǎn)品檢驗(yàn)及使用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,質(zhì)量管理嚴(yán)格遵循國際ISO:9000認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施產(chǎn)品“三檢”制度,即用戶使用驗(yàn)收制度,產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤制度,售后信息反饋制度。傾心打造穩(wěn)定、可靠、具性價(jià)比的工礦自動(dòng)化產(chǎn)品。
發(fā)改委通報(bào)稱,《電力法(修訂)》、《能源法》、《政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》均已形成送審稿上報(bào)國務(wù)院,正在配合國務(wù)院法制辦做好立法審查工作。
課題實(shí)施有多個(gè)層次的支撐:首先是能源法研究會的全體會員,其次是能源法研究會的高級顧問和專家,再一個(gè)是《能源法(送審稿)》修改的課題組。為了保證匯聚各方面的智慧,完成好課題,我們的課題組成員設(shè)計(jì)上采取了開放式結(jié)構(gòu)。
公司擁有一支專業(yè)的工程技術(shù)隊(duì)伍,在產(chǎn)品研發(fā)方面,采用CAD繪圖、三維造型、模擬仿真等前沿技術(shù)手段,不斷追求智慧的無限提升,實(shí)現(xiàn)電器科技與生產(chǎn)工藝的完美結(jié)合,在工礦自動(dòng)化設(shè)備領(lǐng)域不斷創(chuàng)新,引領(lǐng)市場,成就經(jīng)典。全自動(dòng)CO2氣體保護(hù)焊接、程控氬弧焊、數(shù)控模數(shù)加工、精密壓力鑄造、智能靜電噴涂等技術(shù)的應(yīng)用,有效地保障了產(chǎn)品性能。先進(jìn)的自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備,精湛的生產(chǎn)工藝,優(yōu)良的制作技術(shù),使得產(chǎn)品盡顯一流品質(zhì)。
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框架要素的設(shè)計(jì)上,重點(diǎn)考慮黨中央關(guān)于能源發(fā)展的重要決定;將國家基本能源政策制度化;解決基礎(chǔ)性能源法律問題;對重大能源問題進(jìn)行法律管理;創(chuàng)制能源基本法律制度,建立、完善管理體制機(jī)制;此外要處理好《能源法》與能源單行法律及相關(guān)法律的關(guān)系等。內(nèi)部與外部關(guān)系,處理不同法律的邊界,能源法律問題。
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(二)修改進(jìn)程與專家建言:課題組的工作幾個(gè)重要時(shí)間點(diǎn):五月底在京召開能源專家座談會,六月召開能源企業(yè)會議征求意見,六月底召開能源局各司局征求意見座談會,七月二十二日、八月三日、聯(lián)合工作組兩次集中修改稿子。后面還要做進(jìn)一步的修改和完善。修改過程中許多專家積極發(fā)言,另有很多專家提交書面建議,還有許多專家以其他形式提供了支持。專家組系統(tǒng)整理了十八大以來能源領(lǐng)域的重要文件,針對法制辦問題清單,分析國外研究資料、論文集著作和論文,分別匯編成冊,逐漸形成相關(guān)工作思路和安排。
(一)課題啟動(dòng)及領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo):08年能源法的送審稿,幾經(jīng)周折,今年修改工作再度啟動(dòng)。《能源法》的送審稿的修改是國家能源局委托能源法研究會承擔(dān)的課題。石少華會長(中國能源法研究會)邀請有關(guān)方面代表、同時(shí)組織研究會相關(guān)人員舉行了課題的立法研究啟動(dòng)會,確定了課題的研究目標(biāo),梳理能源立法現(xiàn)狀及存在問題,分析深層次原因,借鑒國外能源立法,提出能源法修改內(nèi)容。
(三)修改工作的總體要求及修改原則總體要求。體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院的相關(guān)報(bào)告、決定、中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話以及國家能源戰(zhàn)略中提出的新要求,體現(xiàn)全面依法治國、簡政放權(quán)的構(gòu)想,及時(shí)進(jìn)行能源法律法規(guī)立改廢,完善能源法立法的工作方針。
8月23日,中國能源法研究會召開2015年年會,來自全國人大法工委、國務(wù)院法制辦、國家能源局、中國法學(xué)會等機(jī)構(gòu)的人士,共同探討能源法修訂工作。
工作思路,是認(rèn)真研究能源法問題清單,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,具體研究國家有關(guān)能源發(fā)展的高、新決策怎樣體現(xiàn)為法律條文;同時(shí)吸收國外新的成熟經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行全面系統(tǒng)整理,在以往歷次起草修改的基礎(chǔ)上,結(jié)合新的形勢與時(shí)俱進(jìn),充分吸收各個(gè)方面的領(lǐng)導(dǎo)建議。
會上,中國能源法研究會副會長、華北電力大學(xué)能源法研究所教授周鳳周鳳翱介紹《能源法》(2008年送審稿)修改情況介紹。能源觀察(energyobservation)分享周鳳翱先生在這次會上的發(fā)言。
修改原則:全面把握、突出重點(diǎn)。對于立法過程中存在則不同意見,求同化異,對于目前已經(jīng)確定的重要問題及時(shí)加入立法送審稿中。在法條表述上,詳略結(jié)合,增加可操作性、具體化。該細(xì)的方面必須詳細(xì),能夠原則性規(guī)定的就做原則性規(guī)定。