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2月22日，河南省人民政府發(fā)布河南省“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃的通知，多次提到風(fēng)電：

1、能源低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。煤炭消費占比降至60%以下，非化石能源消費占比提高到16%以上，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機成為電力裝機增量的主體，可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重、非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成國家目標(biāo)任務(wù)。

2、持續(xù)推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源，著力提升煤炭、油氣等傳統(tǒng)能源清潔低碳開發(fā)利用水平，積極推動非化石能源替代化石能源、天然氣等低碳化石能源替代煤炭等高碳化石能源，加快形成綠色低碳的能源供應(yīng)格局。

3、有序推動風(fēng)能資源開發(fā)利用。按照大保護(hù)、低影響、適度開發(fā)的原則，規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量風(fēng)電項目，打造沿黃百萬千瓦級高質(zhì)量風(fēng)電基地。在電力負(fù)荷集中、電網(wǎng)接入條件較好的地方，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同開發(fā)分散式風(fēng)電項目。加大已并網(wǎng)項目技術(shù)升級改造力度，推進(jìn)新建項目智慧化、數(shù)字化。到2025年，新增并網(wǎng)容量1000萬千瓦以上。

4、加強電力靈活調(diào)節(jié)能力建設(shè)。加快推進(jìn)在建抽水蓄能電站建設(shè)；完善支持政策，謀劃新一批抽水蓄能站點。全面推進(jìn)火電機組靈活性改造，引導(dǎo)燃煤自備電廠調(diào)峰消納可再生能源。合理規(guī)劃布局調(diào)峰燃?xì)獍l(fā)電機組，推動氣電與新能源發(fā)電融合發(fā)展。推動新規(guī)劃建設(shè)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目配置儲能設(shè)施，提高新能源消納存儲能力。

河南省人民政府

關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃的通知

豫政〔2021〕58號

各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會，省人民政府各部門：

現(xiàn)將《河南省“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

河南省人民政府

2021年12月31日

河南省“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃

前 言

實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在構(gòu)建人類命運共同體的高度，著眼推進(jìn)國家現(xiàn)代化建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展，以前瞻思維、寬廣視野作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們必須面對、必須解決好的重大戰(zhàn)略問題。能源是人民群眾美好生活的基本保障和現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的動力之源，也是碳排放的主要領(lǐng)域。加快構(gòu)建清潔低碳、安全的現(xiàn)代能源體系，是推動全省碳達(dá)峰、碳中和工作的內(nèi)在要求和關(guān)鍵舉措，對提高應(yīng)對氣候變化能力、支撐經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。

“十四五”時期是我省開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南新征程、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的個五年，也是推進(jìn)我省碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實現(xiàn)的個五年。本規(guī)劃根據(jù)《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，闡明“十四五”時期我省構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、推動碳達(dá)峰碳中和工作、保障我省能源安全的總體思路、主要目標(biāo)和任務(wù)舉措，是今后五年乃至更長時期能源高質(zhì)量發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)。

章 發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時期，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的能源保障供應(yīng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)，全省深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，加快推動能源結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化，著力構(gòu)建統(tǒng)籌內(nèi)外的能源供應(yīng)保障體系，深入實施能源領(lǐng)域改革創(chuàng)新，助力打好三大攻堅戰(zhàn)，以較低的能源消耗保障了全省經(jīng)濟健康發(fā)展和民生福祉改善，為全面建成小康社會、譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章提供了有力支撐。

能源基礎(chǔ)能力建設(shè)取得豐碩成果。青電入豫工程建成送電，形成保障我省電力供應(yīng)的青電、疆電“雙引擎”，省級500千伏“鼎”字形網(wǎng)架基本成型，城鄉(xiāng)配電網(wǎng)供電能力實現(xiàn)倍增，電網(wǎng)發(fā)展達(dá)到中部地區(qū)領(lǐng)先水平。新增充換電站996座、公共充電樁4.1萬個，布局合理的電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)初步形成。洛陽石化擴能提質(zhì)一期工程基本建成，鄂安滄輸氣管道濮陽支線投產(chǎn)送氣，全省“兩縱三橫”天然氣長輸管網(wǎng)更加完善，管道天然氣覆蓋全部省轄市及90%以上縣（市）。濮陽文23儲氣庫一期工程、南陽等6座區(qū)域LNG（液化天然氣）應(yīng)急儲備中心、鶴壁等3個煤炭儲備基地、百兆瓦電網(wǎng)側(cè)分布式儲能項目建成投產(chǎn)，南陽天池等360萬千瓦抽水蓄能電站開工建設(shè)，能源儲備調(diào)節(jié)能力明顯增強。

能源結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化邁出堅實步伐。五年累計淘汰落后煤電機組近600萬千瓦，關(guān)停容量居全國位，實現(xiàn)鄭州主城區(qū)煤電機組“清零”。新增熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱能力2.5億平方米，完成清潔取暖“雙替代”改造548萬戶，實現(xiàn)我省北方地區(qū)散煤取暖基本“清零”。新增可再生能源發(fā)電裝機2755萬千瓦，年均增速超過45%，全省可再生能源發(fā)電裝機占比超過30%。提前完成汽柴油國六標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)升級。煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能6820萬噸。全省一次能源消費總量中，煤炭占比降到67.6%，非化石能源占比達(dá)到11.2%。

能源助力脫貧攻堅交出亮麗答卷。充分發(fā)揮光伏扶貧脫貧帶動作用，建成光伏扶貧電站267.6萬千瓦，覆蓋全省110個縣（市、區(qū)），惠及40.4萬戶貧困群眾，扶貧電站規(guī)模和帶貧人口總數(shù)均居全國位。全面完成53個貧困縣、6492個貧困村、858個易地扶貧搬遷安置區(qū)配電網(wǎng)改造任務(wù)。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程扎實推進(jìn)，實現(xiàn)平原地區(qū)農(nóng)村機井全部通電、全省自然村全部通動力電和中心村電網(wǎng)改造全覆蓋，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率、綜合電壓合格率、戶均配變?nèi)萘烤�高于國家目�?biāo)要求。

能源體制機制創(chuàng)新加速釋放活力。省級電力交易機構(gòu)完成股份制改造，實現(xiàn)增量配電改革試點省轄市全覆蓋，試點數(shù)量居全國位，市場主體數(shù)量、交易電量規(guī)模居全國前列。率先提出“租地下庫容、引海氣入豫、建區(qū)域中心”天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)模式，探索實行“兩部制”氣價運營模式。組建省級天然氣管網(wǎng)公司，統(tǒng)籌省級干線管道建設(shè)。蘭考作為全國農(nóng)村能源革命試點，探索多能互補、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村能源生產(chǎn)消費新模式取得明顯成效。能源大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用落地見效，綠色電力調(diào)度、規(guī)劃監(jiān)測預(yù)警、充電樁信息互聯(lián)平臺等投入使用。

能源技術(shù)裝備水平實現(xiàn)全面提升。全國輪轂高度超過140米風(fēng)機在我省率先并網(wǎng)發(fā)電，推動平原風(fēng)電發(fā)展進(jìn)入新階段。全部煤電機組實現(xiàn)超低排放，60萬千瓦以上機組占比達(dá)到65%，全省煤電機組平均供電煤耗降至300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時，優(yōu)于全國平均水平6克。全省采煤機械化程度超過95%，掘進(jìn)裝載機械化程度超過92%。平煤神馬集團“煤矸石山自燃污染控制與生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”項目榮獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎，鄭煤機集團高端大采高及薄煤層采煤機裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平。

二、面臨形勢

“十四五”時期是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，是構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的重要階段。

從國際看，全球應(yīng)對氣候變化開啟新征程，歐盟、日本等120多個國家和地區(qū)提出了碳中和目標(biāo)，世界主要經(jīng)濟體爭相推動經(jīng)濟綠色復(fù)蘇，產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型已成為重要投資領(lǐng)域。全球能源結(jié)構(gòu)加速向低碳化轉(zhuǎn)型推進(jìn)，新能源技術(shù)水平和經(jīng)濟性大幅提升，主要發(fā)達(dá)國家積極謀劃率先擺脫對化石能源的依賴，能源低碳轉(zhuǎn)型推動全球能源格局重塑和供需版圖深度調(diào)整，正在進(jìn)入可再生能源主導(dǎo)的全新能源體系和發(fā)展模式。

從國內(nèi)看，我國實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和相比西方國家時間更緊、任務(wù)更重、力度更大，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，其中能源綠色低碳發(fā)展是關(guān)鍵。當(dāng)前，我國能源低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)入爬坡過坎的攻堅期，碳排放達(dá)峰和低碳化已成為能源發(fā)展的硬約束，能源結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)形態(tài)將面臨巨大變革，化石能源消費增長空間受限，新能源大規(guī)模發(fā)展亟需能源系統(tǒng)加快適應(yīng)和調(diào)整，綠色能源生產(chǎn)消費新模式亟待形成，戰(zhàn)略性前沿性技術(shù)亟待加速突破。

從我省看，在工業(yè)、建筑業(yè)、能源、交通運輸、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民生活等領(lǐng)域中，能源行業(yè)碳排放占50%以上，是我省碳減排的關(guān)鍵領(lǐng)域。作為保障經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，能源發(fā)展面臨優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障供應(yīng)、強化治理等多重目標(biāo)統(tǒng)籌平衡的考驗。一是能源低碳轉(zhuǎn)型壓力較大。我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤問題較為突出，煤炭消費占比高出全國水平約10個百分點。國家要求我省煤炭消費減量10%左右，壓減煤炭消費、降低碳排放需要供給側(cè)、需求側(cè)協(xié)同發(fā)力，共同克服用能成本上升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等困難。二是能源安全保障風(fēng)險持續(xù)增大。我省能源資源以煤為主，油氣、水、風(fēng)、太陽能等賦存相對偏少，預(yù)計“十四五”期間60%左右的能源需從省外引入，供應(yīng)保障不確定因素增多，應(yīng)對極端天氣、重大疫情等突發(fā)事件，以及區(qū)域性、時段性緊張局面的保供能力亟需強化。三是能源科技支撐能力薄弱。我省能源技術(shù)、裝備創(chuàng)新能力不強，靈活燃煤發(fā)電和現(xiàn)代煤化工等技術(shù)研究亟需突破，新型儲能、氫能開發(fā)利用、CCUS（碳捕集利用與封存）等前沿技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)亟待發(fā)展，“源網(wǎng)荷儲”一體化、多能互補等新模式新業(yè)態(tài)對新技術(shù)的要求越來越迫切。四是市場決定性作用發(fā)揮仍需強化。以綠色能源為導(dǎo)向的價格和交易機制尚不完善，市場主體參與能源領(lǐng)域的活力有待進(jìn)一步激發(fā)，迫切需要構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和要求相適應(yīng)的現(xiàn)代能源體系。

當(dāng)前，我省發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，面臨著國家構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機遇，正在加快建設(shè)經(jīng)濟強省、文化強省、生態(tài)強省、開放強省和國家創(chuàng)新高地、幸福美好家園。能源作為現(xiàn)代化河南建設(shè)的基礎(chǔ)支撐，在一定時期內(nèi)仍將持續(xù)增長，在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)牽引下，必須通過降低能耗強度、提高利用效率、加快外引清潔能源保障經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)，這既對能源高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求，也為能源發(fā)展拓展了更加廣闊的空間。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式蓄積的發(fā)展動能持續(xù)壯大，也為促進(jìn)我省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。

在“十四五”乃至更長時期，能源發(fā)展必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，協(xié)同推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型和供給保障，加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。

第二章 總體思路和主要目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，以習(xí)近平生態(tài)文明思想和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略為根本遵循，貫徹落實省第十一次黨代會決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，緊緊圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，錨定“兩個確保”，全面實施“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹立“項目為王”鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好能源傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)重點培育、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，堅持節(jié)能優(yōu)先、內(nèi)源優(yōu)化、外引多元、創(chuàng)新引領(lǐng)，著力推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展，著力強化節(jié)能降碳增效，著力增強能源安全保障能力，著力深化能源領(lǐng)域改革創(chuàng)新，持續(xù)推動能源高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建清潔低碳、安全的現(xiàn)代能源體系，為中部地區(qū)綠色崛起、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章提供堅實可靠的能源保障。

二、基本原則

堅持以綠色低碳為導(dǎo)向。把走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路作為根本要求，先立后破，一體推進(jìn)減煤、穩(wěn)油、增氣、強新、引電，大力實施可再生能源替代，嚴(yán)格控制化石能源特別是煤炭消費總量，著力提高利用效能，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，大幅提高非化石能源消費比重，推進(jìn)能源生產(chǎn)消費模式綠色低碳變革。

堅持以保障安全為基礎(chǔ)。把能源保障、能源安全風(fēng)險作為防范的首要風(fēng)險，堅持系統(tǒng)觀念，樹立結(jié)果導(dǎo)向，統(tǒng)籌利用省內(nèi)省外“兩個市場、兩種資源”，拓展能源保障途徑，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，維護(hù)能源重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高碳達(dá)峰進(jìn)程中的能源供應(yīng)穩(wěn)定性和安全性，構(gòu)筑能源安全屏障。

堅持以智慧為標(biāo)桿。把數(shù)字化智能化作為能源高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，推進(jìn)5G、人工智能、區(qū)塊鏈、北斗、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)與能源深度融合，驅(qū)動“風(fēng)光水火儲”“源網(wǎng)荷儲”橫向縱向一體化，著力提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動能源系統(tǒng)向更高形態(tài)演進(jìn)。

堅持以改革創(chuàng)新為動力。把改革創(chuàng)新作為破解難題、激發(fā)活力、培育優(yōu)勢的關(guān)鍵一招，深化能源體制機制改革，通過要素配置、價格機制、排放標(biāo)準(zhǔn)等措施，充分調(diào)動市場主體的積極性，破解能源發(fā)展瓶頸約束，增強能源持續(xù)健康發(fā)展活力。

三、總體布局

按照構(gòu)建現(xiàn)代能源體系要求，綜合考慮全省資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運輸、環(huán)境承載能力和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，優(yōu)化能源資源開發(fā)利用布局，建設(shè)“一廊道、兩張網(wǎng)、三基地”，形成區(qū)域優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)互動的能源發(fā)展格局。

沿黃綠色能源廊道。依托我省黃河流域干支流沿線及周邊區(qū)域優(yōu)質(zhì)可再生能源資源，建設(shè)豫北黃河北岸、豫東黃河故道、豫中南引黃受水區(qū)、黃河兩岸淺山丘陵區(qū)等百萬千瓦級風(fēng)電基地和一批千萬平方米地?zé)峁┡��?guī)�；�利用示范區(qū)，實施豫西、豫北等“可再生能源+儲能”示范項目，有力支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

堅強智能輸電網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)外電入豫新通道，強化以鄭州大都市區(qū)為中心的省級500千伏主網(wǎng)架，推動市域220千伏支撐電網(wǎng)優(yōu)化升級，推進(jìn)電網(wǎng)智能改造和調(diào)度運行，加快建設(shè)國內(nèi)一流的現(xiàn)代城市配電網(wǎng)和中部領(lǐng)先的農(nóng)村電網(wǎng)，形成各電壓等級靈活調(diào)配、多元化負(fù)荷安全接入的堅強智能電網(wǎng)。

內(nèi)外聯(lián)通油氣管網(wǎng)。積極拓展四大外氣入豫通道，加快推進(jìn)西氣東輸三線河南段等國家主干輸氣管道和“兩縱四橫”省內(nèi)天然氣干線建設(shè)，完善縣域支線網(wǎng)絡(luò)，基本形成省外引入方向多元、省內(nèi)管網(wǎng)互聯(lián)互通的天然氣供應(yīng)格局。推動日照—濮陽—洛陽等油品入豫通道盡快投運，謀劃實施省內(nèi)油品管道互聯(lián)互通工程，研究提高成品油管輸比例，進(jìn)一步鞏固提高全省油品供應(yīng)保障能力。

中原能源儲備基地。依托我省區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，完善以地下儲氣庫、沿海LNG儲罐、省內(nèi)區(qū)域中心為主體的儲氣調(diào)峰體系，建設(shè)中原大型煤炭儲備基地和洛陽原油商業(yè)儲備基地，在保障我省能源消費需求的基礎(chǔ)上，輻射周邊地區(qū)，為實現(xiàn)中部地區(qū)綠色崛起提供堅強能源保障。

農(nóng)村能源革命示范基地。圍繞推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，結(jié)合我省鄉(xiāng)村面積大、農(nóng)村人口多、農(nóng)村能源資源豐富的實際，在蘭考農(nóng)村能源革命試點的基礎(chǔ)上，按照因地制宜、分類實施的原則，再推進(jìn)一批試點示范，打造農(nóng)村能源革命示范基地，為促進(jìn)新時代鄉(xiāng)村振興奠定堅實能源基礎(chǔ)。

智慧能源創(chuàng)新基地。以提升能源系統(tǒng)綜合效率為目標(biāo)，實施能源大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用、“風(fēng)光水火儲”一體化、“源網(wǎng)荷儲”一體化等示范工程，布局建設(shè)一批能源云平臺、智能電站、虛擬電廠、分布式能源站、儲能示范項目，推進(jìn)能源全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)智慧化發(fā)展。

四、主要目標(biāo)

到2025年，全省能源消費增量的50%以上由非化石能源滿足，能源安全保障能力大幅提升，能源生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能源體制機制更加完善，清潔低碳、安全的現(xiàn)代能源體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，為全省碳達(dá)峰和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

——能源低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。煤炭消費占比降至60%以下，非化石能源消費占比提高到16%以上，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機成為電力裝機增量的主體，可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重、非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成國家目標(biāo)任務(wù)。

——能源安全保障更加有力。全省能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，電力裝機達(dá)到1.3億千瓦，可再生能源發(fā)電裝機達(dá)到5000萬千瓦以上，煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在1.4億噸/年，油氣長輸管道總里程達(dá)到11000公里以上，能源儲備和應(yīng)急體系更加完善。

——能源利用效率大幅提高。節(jié)能降碳成效明顯，單位GDP（生產(chǎn)總值）能耗下降15%以上，煤電機組供電煤耗降至297克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時。能源系統(tǒng)靈活性顯著增強，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到高用電負(fù)荷的5%。能源系統(tǒng)信息化、智能化水平進(jìn)一步提升。

——能源服務(wù)民生持續(xù)提升。城鄉(xiāng)能源服務(wù)均等化水平顯著提高，農(nóng)村電網(wǎng)主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到中部地區(qū)領(lǐng)先水平，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)基本實現(xiàn)全覆蓋，能源領(lǐng)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，供電、供氣、供暖行業(yè)用戶報裝時間進(jìn)一步壓縮，群眾生產(chǎn)生活用能保障能力進(jìn)一步增強。

“十五五”期間，經(jīng)過繼續(xù)努力，2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰。展望2035年，全省能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展，非化石能源消費占比大幅提高，碳排放總量達(dá)峰后穩(wěn)中有降，能源綠色低碳發(fā)展水平、安全可靠供給水平、數(shù)字化信息化水平、治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平大幅躍升，現(xiàn)代能源體系基本形成。

第三章 積極推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

持續(xù)推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源，著力提升煤炭、油氣等傳統(tǒng)能源清潔低碳開發(fā)利用水平，積極推動非化石能源替代化石能源、天然氣等低碳化石能源替代煤炭等高碳化石能源，加快形成綠色低碳的能源供應(yīng)格局。

一、加快非化石能源發(fā)展

積極推進(jìn)太陽能利用。堅持節(jié)約集約用地導(dǎo)向，加快屋頂光伏整縣（市、區(qū)）推進(jìn)，鼓勵利用開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、大型公共建筑屋頂發(fā)展分布式光伏發(fā)電，探索開展光伏建筑一體化示范。結(jié)合采煤沉陷區(qū)、石漠化、油井礦山廢棄地治理等，建設(shè)高質(zhì)量“光伏+”基地。探索光伏發(fā)電與5G、制氫、新能源汽車充電設(shè)施等新領(lǐng)域融合。推進(jìn)太陽能烘干等工業(yè)化應(yīng)用和熱利用技術(shù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、新型農(nóng)村社區(qū)為重點，建設(shè)一批太陽能供暖、供熱水兼發(fā)電示范項目。到2025年，新增并網(wǎng)容量1000萬千瓦以上。

有序推動風(fēng)能資源開發(fā)利用。按照大保護(hù)、低影響、適度開發(fā)的原則，規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量風(fēng)電項目，打造沿黃百萬千瓦級高質(zhì)量風(fēng)電基地。在電力負(fù)荷集中、電網(wǎng)接入條件較好的地方，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同開發(fā)分散式風(fēng)電項目。加大已并網(wǎng)項目技術(shù)升級改造力度，推進(jìn)新建項目智慧化、數(shù)字化。到2025年，新增并網(wǎng)容量1000萬千瓦以上。

因地制宜開發(fā)地?zé)崮�。加強地�(zé)豳Y源調(diào)查評價，提高地?zé)豳Y源開發(fā)利用量，完善地?zé)崮荛_發(fā)利用方式。按照合理開發(fā)、有序推動、取能不取水的原則，大力發(fā)展中深層地?zé)峁┡�，實施黃河灘區(qū)居民搬遷安置點及已勘查出的地?zé)豳Y源有利區(qū)域地?zé)峁┡�示范工程。積極推動淺層地?zé)崮�、土壤源、地表水源熱泵供暖制冷，利用污水處理廠中水發(fā)展水源熱泵。擴大地?zé)崮茉谧≌�小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、公共建筑等區(qū)域供暖制冷應(yīng)用，研究應(yīng)用地?zé)崮馨l(fā)電技術(shù)，加強地下水源回灌監(jiān)測管理。打造千萬平方米級地?zé)崮芄┡�示范區(qū)，到2025年，新增地?zé)崮芄┡�（制冷）能�?000萬平方米以上。

提升生物質(zhì)能利用水平。按照因地制宜、綜合利用、清潔的原則，建立健全資源收集、加工轉(zhuǎn)化、就近利用的生產(chǎn)消費體系。以熱定電設(shè)計建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，支持原有純發(fā)電項目進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)改造，推動發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供熱，逐步完善清潔分布式供熱體系。推動城鎮(zhèn)生活垃圾能源化利用，鼓勵省轄市、濟源示范區(qū)布局生活垃圾焚燒發(fā)電項目或改擴建原有焚燒設(shè)施，支持相鄰縣（市、區(qū)）共建共享垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施。穩(wěn)步發(fā)展非糧液體生物燃料、成型燃料，提高生物質(zhì)能利用效率和效益。因地制宜發(fā)展多功能木本生物質(zhì)能源樹種、草本植物，利用荒山荒地、沙化土地大力營造生物質(zhì)能源林，合理開發(fā)木質(zhì)生物質(zhì)能源材料。推動生物天然氣規(guī)�；�開發(fā)，建設(shè)一批生物質(zhì)天然氣示范工程，新增生物質(zhì)天然氣產(chǎn)能3000萬立方米/年以上。

著力推進(jìn)氫能發(fā)展。積極開展綠氫示范應(yīng)用，支持集中區(qū)域、清潔外電落點區(qū)域有效整合富余風(fēng)電、光伏發(fā)電、低谷電力，開展電解水示范，支持發(fā)展微電網(wǎng)和共建制氫工廠。不斷優(yōu)化傳統(tǒng)氫源，鼓勵氯堿、合成氨、煉鋼等企業(yè)利用剩余產(chǎn)能制氫。著力開發(fā)工業(yè)副產(chǎn)氫純化裝置，優(yōu)化氫氣提純技術(shù)，提高副產(chǎn)氫回收利用率。構(gòu)建氫能儲運網(wǎng)絡(luò)，在重點發(fā)展高壓氣態(tài)儲氫和長管拖車運輸基礎(chǔ)上，逐步開展更高壓力的氫氣長管拖車運輸和液氫運輸示范，適時推進(jìn)天然氣輸運管道摻氫和區(qū)域性氫氣輸運管網(wǎng)建設(shè)運營。加快推進(jìn)加氫站建設(shè)，優(yōu)先支持在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快地方布局建設(shè)加氫站，鼓勵建設(shè)氫電油氣綜合能源站，試點在現(xiàn)有具備條件的加油（氣、電）站中增設(shè)加氫裝置。推進(jìn)鄭州國家氫燃料電池汽車示范城市群與鄭汴洛濮氫走廊融合發(fā)展，推動氫燃料電池汽車在物流園區(qū)、城市建設(shè)、垃圾轉(zhuǎn)運、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)廠區(qū)等示范應(yīng)用。

積極推進(jìn)水電綠色發(fā)展。堅持“生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌考慮、適度開發(fā)、確保底線”的方針，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局水電產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色水電。著力提高水能資源利用效率，加大老舊水電站技術(shù)改造力度。鼓勵和保護(hù)農(nóng)村水電生產(chǎn)積極性，優(yōu)化水資源調(diào)度，增加水電發(fā)電量。規(guī)范水電站安全生產(chǎn)管理，提高水電安全水平。

安全有序發(fā)展核能。按照國家部署安排，在確保安全的前提下有序發(fā)展核電，切實加強核電廠址資源保護(hù)，開展內(nèi)陸核電項目前期研究。探索核能清潔供暖，重點聚焦核能小堆先進(jìn)技術(shù)，在條件適宜地方適時啟動核能供熱小堆示范項目研究。

二、促進(jìn)化石能源綠色轉(zhuǎn)型

推動煤炭綠色發(fā)展。推進(jìn)煤炭從總量性去產(chǎn)能向結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能轉(zhuǎn)變，加快綠色礦山建設(shè)，適度發(fā)展優(yōu)勢煤種先進(jìn)產(chǎn)能，持續(xù)淘汰落后無效低效產(chǎn)能，對30萬噸/年以下礦井進(jìn)行分類處置，確保煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在1.4億噸/年左右。優(yōu)化煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，持續(xù)提高煤炭入選率。促進(jìn)骨干煤炭企業(yè)傳統(tǒng)非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延伸煤基產(chǎn)業(yè)鏈，將燃料變成材料，建設(shè)一批碳基半導(dǎo)體、高性能纖維材料生產(chǎn)基地。

加快火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。優(yōu)化煤電項目布局，原則上不再建設(shè)除民生熱電外的煤電機組，在嚴(yán)格落實產(chǎn)能置換的前提下，在豫南、豫東等電力缺口較大地區(qū)有序建設(shè)大容量清潔支撐電源。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整存量煤電，淘汰退出落后和布局不合理煤電機組，有序關(guān)停整合30萬千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱合理半徑范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）。按照等容量置換原則，在保障電力、熱力可靠供應(yīng)的前提下，積極推進(jìn)城區(qū)煤電機組“退城進(jìn)郊（園）”。推進(jìn)煤電由主體性電源向提供可靠容量、調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)的基礎(chǔ)性電源轉(zhuǎn)型，加強應(yīng)急備用和調(diào)峰電源能力建設(shè)。實施煤電機組標(biāo)桿引領(lǐng)行動，深化煤電行業(yè)節(jié)能降碳改造。加強工業(yè)余熱回收再利用，積極發(fā)展余熱發(fā)電。

充分挖掘油氣生產(chǎn)潛力。穩(wěn)定省內(nèi)常規(guī)油氣資源產(chǎn)量，加大中原油田、河南油田區(qū)塊精細(xì)勘查力度，實施“控遞減”和“提高采收率”工程，保障持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)。積極推進(jìn)非常規(guī)天然氣資源開發(fā)，加大頁巖氣等非常規(guī)天然氣資源勘探開發(fā)力度。

持續(xù)推進(jìn)煉能優(yōu)化。對接國家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，謀劃打造千萬噸煉油、百萬噸乙烯的洛陽高端石化產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)洛陽石化按照“少油增化”的發(fā)展方向，通過延鏈、補鏈、強鏈實現(xiàn)煉化一體化發(fā)展；調(diào)整洛陽石化現(xiàn)有油品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高航空煤油產(chǎn)量。支持濮陽新型化工基地建設(shè)，結(jié)合現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，研究謀劃石化接續(xù)項目。支持南陽特種石蠟生產(chǎn)基地建設(shè)，充分釋放河南油田石蠟精細(xì)化工產(chǎn)品產(chǎn)能，提高石蠟高端產(chǎn)品產(chǎn)量，增強行業(yè)競爭力，實現(xiàn)河南油田可持續(xù)發(fā)展。

三、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

加強電力靈活調(diào)節(jié)能力建設(shè)。加快推進(jìn)在建抽水蓄能電站建設(shè)；完善支持政策，謀劃新一批抽水蓄能站點。全面推進(jìn)火電機組靈活性改造，引導(dǎo)燃煤自備電廠調(diào)峰消納可再生能源。合理規(guī)劃布局調(diào)峰燃?xì)獍l(fā)電機組，推動氣電與新能源發(fā)電融合發(fā)展。推動新規(guī)劃建設(shè)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目配置儲能設(shè)施，提高新能源消納存儲能力。

推動電力系統(tǒng)適應(yīng)高比例新能源并網(wǎng)運行。統(tǒng)籌高比例新能源系統(tǒng)發(fā)展和電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，強化系統(tǒng)有功調(diào)節(jié)和調(diào)相機等動態(tài)無功支撐能力建設(shè)，增強電力系統(tǒng)清潔能源資源化配置能力，推動調(diào)度運行智能化、扁平化，提升新能源并網(wǎng)友好性和電力支撐能力。整合優(yōu)化區(qū)域電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)資源，合理配置儲能，以先進(jìn)技術(shù)突破和體制機制創(chuàng)新為支撐，建設(shè)一批“源網(wǎng)荷儲”一體化和多能互補示范項目，探索構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲”高度融合的新型電力系統(tǒng)發(fā)展模式。