在9月10日舉行的第四屆風(fēng)能開(kāi)發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人座談會(huì)上,國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)王大鵬表示,要在中東南地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)電就地就近開(kāi)發(fā),在廣大農(nóng)村實(shí)施“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)計(jì)劃”。
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“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)計(jì)劃”并非首次進(jìn)入公眾視野。今年2月,國(guó)家能源局就曾在《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見(jiàn)稿)》中提出,積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電和分散式風(fēng)電建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,啟動(dòng)“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)計(jì)劃”和“千鄉(xiāng)萬(wàn)村沐光行動(dòng)”。
面對(duì)分布式光伏“整縣推進(jìn)”的火爆,同屬于分布式新能源、長(zhǎng)期處于蓄勢(shì)狀態(tài)的分散式風(fēng)電能否借助“馭風(fēng)計(jì)劃”乘風(fēng)而起?
制約猶存,優(yōu)勢(shì)漸顯
回望分散式風(fēng)電的發(fā)展之路,并不平坦,甚至充滿波折。
早在2009年,我國(guó)就提出分散式風(fēng)電概念,2010年開(kāi)始著手進(jìn)行相關(guān)研究,2011已出臺(tái)了相關(guān)規(guī)劃。
作為分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)的“個(gè)吃螃蟹者”,華能新能源早在2010年,就于陜西的狼爾溝探索開(kāi)展了分散式風(fēng)電項(xiàng)目。
然而,10年過(guò)去,“起了大早,趕了晚集”的分散式風(fēng)電,既沒(méi)有像集中式陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電那樣如火如荼發(fā)展起來(lái),也沒(méi)有像分布式光伏那樣后來(lái)居上、一鳴驚人。
“項(xiàng)目顆粒度小、審批流程繁瑣、地區(qū)規(guī)劃滯后、用地受限、并網(wǎng)難,10年前這些制約因素至今沒(méi)有明顯改善。”華能新能源相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
改變也并非完全沒(méi)有。
作為中國(guó)低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)的引領(lǐng)者和分散式風(fēng)電的倡導(dǎo)者,5年前遠(yuǎn)景就在江蘇江陰建設(shè)了全國(guó)真正意義上的分布式風(fēng)電項(xiàng)目群,對(duì)分散式風(fēng)電市場(chǎng)有著深刻的洞察。
“首先,成本在下降,當(dāng)初遠(yuǎn)景在江陰開(kāi)發(fā)分布式風(fēng)電時(shí),度電成本至少0.4—0.5元,那時(shí),單位千瓦造價(jià)達(dá)到1萬(wàn)元左右,F(xiàn)在,風(fēng)機(jī)價(jià)格下降了很多,隨著風(fēng)機(jī)容量的增加,工程造價(jià)成本也迅速下降。如果把江陰項(xiàng)目推倒重新來(lái)做,度電成本可以下降到0.2元左右。顯然,經(jīng)濟(jì)性更好了!边h(yuǎn)景能源高級(jí)副總裁田慶軍說(shuō)。
實(shí)際上,相對(duì)于集中式新能源,以分散式風(fēng)電為代表的分布式新能源無(wú)論是從能源安全角度,還是從經(jīng)濟(jì)性角度,都有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。集中式新能源電站雖然開(kāi)發(fā)成本低,但從包括運(yùn)輸成本等整個(gè)系統(tǒng)成本來(lái)看,反而可能高于分布式新能源。
不僅是電源,更是分布式系統(tǒng)
在碳達(dá)峰碳中和以及構(gòu)建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)語(yǔ)境下,對(duì)分散式風(fēng)電的身份認(rèn)知也有了新的變化。
在田慶軍看來(lái),分散式風(fēng)電和集中式風(fēng)場(chǎng)有本質(zhì)區(qū)別,不能把其看作單獨(dú)的電源,而應(yīng)看作是源網(wǎng)荷儲(chǔ)分布式系統(tǒng),是新型電力系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。
田慶軍認(rèn)為,無(wú)論是光伏“整縣推進(jìn)”還是分散式風(fēng)電,要求電力開(kāi)發(fā)商轉(zhuǎn)型成為綜合能源服務(wù)商,就不能滿足于規(guī)模化開(kāi)發(fā)新能源再賣給電網(wǎng)這一模式,必須獨(dú)立拓展用戶側(cè)資源。
分布式電源就近消納,天然地和終端用戶有著緊密聯(lián)系!斑@種優(yōu)勢(shì)有利于分布式系統(tǒng)作為電力市場(chǎng)主體釋放價(jià)值,推動(dòng)隔墻售電和增量配網(wǎng)的實(shí)施,進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)清潔能源參與電力市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng),從而真正構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)!碧飸c軍坦言。
風(fēng)電何時(shí)能夠“整縣推進(jìn)”
從源網(wǎng)荷儲(chǔ)分布式系統(tǒng)和新型電力系統(tǒng)建立的視角,大型國(guó)有電力開(kāi)發(fā)商都日益對(duì)分布式新能源顯現(xiàn)出極大熱情,從此輪光伏“整縣推進(jìn)”就能觀察到這一跡象。只是目前風(fēng)電受制于相關(guān)的政策不完善,沒(méi)有形成整縣推動(dòng)的陣勢(shì)。
在業(yè)內(nèi)看來(lái),分布式光伏單體體量小,占用面積大,屋頂資源更瑣碎;而風(fēng)電占地面積小,單位土地的貢獻(xiàn)率更高,這些比較優(yōu)勢(shì)也使得分散式風(fēng)電會(huì)成為電力開(kāi)發(fā)商今后的優(yōu)選項(xiàng)。
當(dāng)然,相比于分布式光伏,在廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展分散式風(fēng)電也有自身的困境。村莊的用電負(fù)荷往往較小,屋頂光伏的就地消納一般不存在問(wèn)題。但是,如果一個(gè)村子里放置兩臺(tái)5兆瓦風(fēng)機(jī),電源裝機(jī)就很可能超出用電負(fù)荷需要。電力若無(wú)法就地消納,還得考慮上網(wǎng)輸送的問(wèn)題。
田慶軍認(rèn)為,由于單體容量和項(xiàng)目顆粒度不同,分散式風(fēng)電并不適合直接移植光伏“整縣推進(jìn)”的模式,而要在更大范圍去統(tǒng)籌規(guī)劃,如進(jìn)行“整市推進(jìn)”。“展開(kāi)中國(guó)地圖,每個(gè)城市外圍都是一圈農(nóng)村。這樣的城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)決定了,可以整市規(guī)劃,在城市周邊的鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)分散式風(fēng)電,以滿足城市的用電需求!
雖然不能直接復(fù)制光伏“整縣推進(jìn)”模式,但分布式光伏的很多發(fā)展經(jīng)驗(yàn)仍值得分散式風(fēng)電借鑒:光伏占用土地可以以租代征,項(xiàng)目實(shí)施備案制,核準(zhǔn)周期能比風(fēng)電短很多,并且有明確的政策支持整縣推進(jìn)光伏的電網(wǎng)接入。
在田慶軍看來(lái),“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)計(jì)劃”要把鄉(xiāng)村風(fēng)電夢(mèng)變成現(xiàn)實(shí),必須像支持光伏一樣,出臺(tái)具體的配套的可落地政策,把政策目標(biāo)層層分解到省、市、縣各層級(jí)。“比如,在中東部地區(qū)電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)地區(qū),6MW以下分散風(fēng)電參考分散式光伏采用備案制審批。如果政策這一端不夠明確,開(kāi)發(fā)商的熱情就無(wú)法變成干勁!