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　　二十國(guó)集團(tuán)（G20）框架下工商界（B20）峰會(huì)將于9月3、4日與G20峰會(huì)在杭州“背靠背”舉行。B20各工作組的政策建議也匯總成為B20政策建議報(bào)告，將于G20峰會(huì)上正式提交。

　　近日，B20基礎(chǔ)設(shè)施工作組主席、國(guó)機(jī)集團(tuán)董事長(zhǎng)任洪斌接受了媒體采訪，介紹了基礎(chǔ)設(shè)施工作組將向G20主要提出的政策建議。他指出，根據(jù)波士頓咨詢公司測(cè)算，如果這些富有影響力的政策建議能夠得以執(zhí)行，預(yù)計(jì)每年能為G20國(guó)家創(chuàng)造2萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)效益及3000萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)。

　　政策建議包括5條：

　　建議繼續(xù)增加高質(zhì)量、可融資性強(qiáng)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，并加快準(zhǔn)備項(xiàng)目以及推向市場(chǎng)的速度。

　　建議制定有利于推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期投資的監(jiān)管規(guī)定，對(duì)棕地項(xiàng)目制定系統(tǒng)的資產(chǎn)貨幣化戰(zhàn)略，提高市場(chǎng)流動(dòng)性；對(duì)綠地項(xiàng)目推動(dòng)開(kāi)發(fā)釋放基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期投資所需的創(chuàng)新的金融工具，提高民間資本債權(quán)和股權(quán)在這類項(xiàng)目中的參與度。

　　建議加強(qiáng)多邊開(kāi)發(fā)銀行和多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)在推進(jìn)民間資本參與投資基礎(chǔ)設(shè)施的催化作用。

　　建議通過(guò)對(duì)資產(chǎn)管理實(shí)踐和創(chuàng)新技術(shù)的支持和推動(dòng)，提高基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目整個(gè)生命周期的生產(chǎn)率，并構(gòu)建面向未來(lái)的可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　建設(shè)G20國(guó)家間、地區(qū)間乃至全球的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，例如GEI全球能源互聯(lián)網(wǎng)、PIDA非洲基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方案、TEN跨歐洲運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和SIEPAC美洲電氣互聯(lián)系統(tǒng)等，以增進(jìn)各行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。

　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇越發(fā)疲弱，需求不足難題亟待解決。通過(guò)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提振短期增長(zhǎng)，為中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)，逐漸成為各國(guó)共識(shí)。但因每年基建資金缺口高達(dá)萬(wàn)億美元，加之優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展仍然較慢。

　　任洪斌表示，G20工商界圍繞基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)問(wèn)題的大呼聲，是儲(chǔ)備項(xiàng)目中可融資性高的項(xiàng)目數(shù)量有限。“這是目前大多數(shù)新興國(guó)家和一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期面臨的重要難題”，在項(xiàng)目識(shí)別、優(yōu)先排序、工程籌備等方面許多國(guó)家的政府面臨挑戰(zhàn)，使得企業(yè)很難在保證盈利和可持續(xù)的前提下在預(yù)算內(nèi)按時(shí)完成項(xiàng)目。

　　因此，這需要私營(yíng)部門和公共部門的密切配合。包括改善政策環(huán)境，促進(jìn)金融工具創(chuàng)新并發(fā)展地方資本市場(chǎng)；鼓勵(lì)跨境投資，充分發(fā)揮多邊開(kāi)發(fā)銀行和多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)民間資本有序進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域。

　　對(duì)于PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域的應(yīng)用前景，任洪斌表示，G20國(guó)家可以考慮探討制定可盈利參與模式，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分配平衡，為投資者提供長(zhǎng)期保護(hù)，尤其是幫助投資者規(guī)避投資對(duì)象國(guó)的政治和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外，工作組還倡議“一帶一路”沿線國(guó)家決策層達(dá)成一致并做出承諾，以識(shí)別共同利益并分擔(dān)顧慮；成立跨國(guó)的項(xiàng)目交付機(jī)構(gòu)，支持相關(guān)項(xiàng)目的落地執(zhí)行。相關(guān)國(guó)家還應(yīng)摒棄貿(mào)易壁壘，讓更多跨境資本能夠流入，并確保對(duì)這類項(xiàng)目的政府專項(xiàng)資金，以解決資金難題。

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