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北極星電力網(wǎng)獲悉，《安康市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》發(fā)布，綱要規(guī)定，“十三五”期間建成華電安康火電廠，漢江白河水電站、漢江旬陽水電站，完成漢江支流在建梯級(jí)水電開發(fā)，嚴(yán)格控制新上水電開發(fā)項(xiàng)目，謀劃建設(shè)抽水蓄能電站，跟蹤推進(jìn)安康核電站項(xiàng)目前期工作。建設(shè)漢濱早陽和牛蹄、旬陽、嵐皋風(fēng)能電廠;加快漢陰、紫陽、平利、旬陽等縣光伏發(fā)電及智能電站建設(shè)、白河清潔能源開發(fā)利用;恒口年產(chǎn)45萬噸LNG。積極發(fā)展生物質(zhì)能、沼氣、太陽能光伏和風(fēng)能發(fā)電，大力推廣可再生能源利用技術(shù)和垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)應(yīng)用，綜合利用工業(yè)企業(yè)余熱發(fā)電。到2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。完善骨干電網(wǎng)，建設(shè)電力輸送大通道，加強(qiáng)配電網(wǎng)升級(jí)改造，形成滿足內(nèi)需、推進(jìn)外送、方式靈活的堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，全面提升電網(wǎng)的安全性、可靠性、靈活性。堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)工程。800千伏特高壓直流輸電工程，酒泉-湖南過境電力輸送大通道，途經(jīng)石泉、漢陰、紫陽、漢濱、平利、鎮(zhèn)坪6縣區(qū)。330千伏主網(wǎng)架工程：安康水電送出通道香商線路工程，旬陽水電站、安康火電廠送出線路工程，西成客專鐵路東梁牽供電工程，平利、月河(安康西)、紫陽(安康南)輸變電工程，鎮(zhèn)安抽蓄至月河變線路工程。110千伏網(wǎng)架工程：平利、紫陽、關(guān)廟變電站增容擴(kuò)建工程;高新、大同、呂河、濱江、高新2(付家河)、中心、五里2、鳳凰輸變電工程;平利330千伏變電站110千伏送出工程、月河330千伏變電站110千伏送出工程，嵐皋第二回電源線路工程、平古線改造工程、國(guó)心第二回電源線路工程。35千伏網(wǎng)架工程：西營(yíng)-冷水線路工程、呂河110千伏變電站35千伏送出工程，雙河、茨溝、大河變電站擴(kuò)建工程，宋家、田壩、迎風(fēng)輸變電工程。

全文如下：

安康市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

“十三五”(2016-2020年)時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)、推進(jìn)美麗富裕新安康建設(shè)邁向更高水平的關(guān)鍵期，是確保農(nóng)村貧困人口全面脫貧、貧困縣全部摘帽的沖刺期。根據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)和中省市有關(guān)會(huì)議精神，編制《安康市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。

章 追趕超越 建設(shè)美麗富裕新安康

全面總結(jié)成績(jī)經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握發(fā)展階段，科學(xué)審視市情特征，客觀研判環(huán)境變化，站在新起點(diǎn)，謀劃新發(fā)展，努力在追趕超越中唱響安康節(jié)奏。

節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”時(shí)期，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下?lián)屪��?guó)家新一輪西部大開發(fā)和陜南循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，緊扣科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階�！笆�二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，安康發(fā)展已站在新的歷史起點(diǎn)上。

綜合實(shí)力顯著提升。生產(chǎn)總值達(dá)到772.46億元，提前一年實(shí)現(xiàn)翻番，是2010年的2.4倍，年均增長(zhǎng)13.6%，高于全省平均水平2.5個(gè)百分點(diǎn)。人均GDP達(dá)到29193元。規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到321.2億元，是2010年的4.3倍，提前兩年實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長(zhǎng)24.6%，增速連續(xù)五年保持全省第二。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2531億元，是“十一五”的2.3倍，年均增長(zhǎng)24.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額219億元，財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入分別達(dá)到72.8億元和30.8億元，均比2010年實(shí)現(xiàn)翻番，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省方陣。金融機(jī)構(gòu)存貸比達(dá)到54%，較2010年提升8.7個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性逐步增強(qiáng)。全市小康社會(huì)監(jiān)測(cè)指數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到76.5%，較2010年提高16.5個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。糧食生產(chǎn)連年豐收，畜牧、茶葉、魔芋、烤煙等特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，魔芋種植面積和加工產(chǎn)量全省、全國(guó)七分之一�！耙豢h一產(chǎn)業(yè)”特色顯現(xiàn)，以綠色、低碳、循環(huán)為標(biāo)志的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度不斷提升，占全市GDP比重達(dá)到65%，富硒食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)30%。新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用日趨凸顯，以原材料加工為主的產(chǎn)品正在向產(chǎn)業(yè)鏈中下游延伸，循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)492戶，產(chǎn)值過億元企業(yè)292戶，工業(yè)化率42.3%，較2010年提高16個(gè)百分點(diǎn)。建成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)8個(gè)，旅游綜合收入年均增長(zhǎng)22.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.4:55.3:32.3，二產(chǎn)占比提高15.3個(gè)百分點(diǎn)。安康高新區(qū)獲批秦巴山區(qū)的國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，旬陽生態(tài)工業(yè)園區(qū)升格省級(jí)高新區(qū)，19個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房超過百萬平方米，“三區(qū)兩園”承載能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

基礎(chǔ)設(shè)施突破發(fā)展。建成西康鐵路復(fù)線和十天、安平高速公路以及安嵐、平鎮(zhèn)二級(jí)路鎮(zhèn)坪段，升級(jí)改造4個(gè)縣城過境段，陽安鐵路復(fù)線、安康富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、安旬白二級(jí)路、石紫嵐公路、漢江高等級(jí)航道整治項(xiàng)目開工建設(shè)，建成和在建5座漢江大橋。實(shí)現(xiàn)8縣區(qū)通高速，全市高速公路里程達(dá)到577公里，公路通車?yán)锍?.3萬公里，居全省第二，區(qū)域交通樞紐和物流中心逐步形成，長(zhǎng)期制約安康發(fā)展的交通劣勢(shì)正在向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，保障發(fā)展的支撐能力顯著提升。安康城區(qū)東壩防洪工程建成投用，漢陰洞河水庫開工建設(shè)，“五城三鎮(zhèn)”重點(diǎn)防洪工程加快推進(jìn)，“小工程、大群體”等水利設(shè)施不斷完善，漢江綜合整治、流域治理、水保生態(tài)和瀛湖湖泊治理取得階段性成效，長(zhǎng)年水患威脅得到有效緩解。

城鄉(xiāng)面貌不斷改善。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，以月河川道城鎮(zhèn)帶為重點(diǎn)，中心城市、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)加快建設(shè)，道路、供水、電網(wǎng)、通訊、環(huán)保等配套保障能力顯著增強(qiáng)，城市功能和品質(zhì)得到提升，五年累計(jì)完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資153億元，是“十一五”的2.6倍。中心城區(qū)道路和東壩、西壩、西南片區(qū)棚戶區(qū)改造啟動(dòng)實(shí)施，高新區(qū)骨架路網(wǎng)基本成型，江北新區(qū)發(fā)展空間大幅拓展，“一江兩岸”山水園林城市風(fēng)貌開始彰顯，建成區(qū)面積39.5平方公里。成功創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市、5個(gè)國(guó)家衛(wèi)生縣城、3個(gè)國(guó)家園林縣城，城市人均公園綠地面積提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。9個(gè)縣城、12個(gè)副中心鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、4個(gè)省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))規(guī)模擴(kuò)張、功能提升、承載能力增強(qiáng)。新設(shè)恒口示范區(qū)和瀛湖生態(tài)旅游區(qū)。陜南避災(zāi)移民搬遷累計(jì)安置13.2萬戶50.16萬人。常住人口城鎮(zhèn)化率44.3%，年均增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)。

民生福祉持續(xù)改善。堅(jiān)持財(cái)政支出和新增財(cái)力“兩個(gè)80%”用于民生建設(shè)，五年累計(jì)支出698億元，是“十一五”的3.5倍，年均增長(zhǎng)22%。各類教育全面發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)支出年均增長(zhǎng)21%，中心城區(qū)教育資源整合實(shí)質(zhì)推進(jìn)，安康學(xué)院和安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建成投用。從學(xué)前教育到高等教育的各項(xiàng)學(xué)生資助政策全面落實(shí)，學(xué)前三年入園率比2010年提高42個(gè)百分點(diǎn)，九年義務(wù)教育覆蓋率和高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到100%和96%。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立，基礎(chǔ)條件顯著改善，服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，實(shí)施醫(yī)療服務(wù)一體化和分級(jí)診療，組建“醫(yī)聯(lián)體”，“住院難”和“看病貴”問題得到有效緩解�？萍肌⑽幕�、體育和廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。建設(shè)保障性住房16.5萬套，城市人均住房面積31平方米。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.8萬人次，較“十一五”增長(zhǎng)62%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)64.3萬人。城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)13.2%和15.6%，收入差距進(jìn)一步縮小�；�本公共服務(wù)均等化步伐加快，城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會(huì)救助以及工傷、生育保險(xiǎn)保障水平大幅提升。累計(jì)脫貧人口42.4萬人，人民生活實(shí)現(xiàn)了“溫飽型”向“小康型”轉(zhuǎn)變。

生態(tài)建設(shè)成效明顯。國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作扎實(shí)推進(jìn)。垃圾、污水無害化處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)縣城全覆蓋，創(chuàng)建2個(gè)和6個(gè)省級(jí)生態(tài)示范縣，生態(tài)創(chuàng)建工作走在全省前列。工業(yè)點(diǎn)源和農(nóng)村面源污染治理有序推進(jìn)，漢江水質(zhì)保護(hù)十大專項(xiàng)行動(dòng)和“治污降霾˙保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃深入開展，關(guān)停高污染、高耗能企業(yè)300余家，綜合治理小流域250條，治理水土流失面積4500平方公里，污染減排任務(wù)全面完成，漢江出境斷面水質(zhì)保持國(guó)家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。累計(jì)綠化造林326萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到65%，位居全省�！暗ぶ巍倍�期、坡耕地治理深入實(shí)施，美麗安康建設(shè)取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。

改革開放大步邁進(jìn)。全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，行政體制、經(jīng)濟(jì)體制、生態(tài)文明、社會(huì)民生等領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，發(fā)展活力和潛能不斷釋放。鎮(zhèn)村綜合改革全面完成，權(quán)責(zé)清單制度及市縣政務(wù)服務(wù)中心“全程代理”運(yùn)行機(jī)制全面推行。特色改革先行先試，全國(guó)發(fā)展改革和全省深化農(nóng)村改革試點(diǎn)市、恒口全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)級(jí)小城市綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，以生態(tài)流向發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”模式得到中省肯定和支持，“三縣一帶”金融創(chuàng)新工程深入實(shí)施，3戶企業(yè)在上股交Q版掛牌，醫(yī)改“茨溝模式”在中省引起較大反響，“三區(qū)一體化”基礎(chǔ)教育改革、紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)“統(tǒng)派直管”改革全面推開。與大專院校、科研院所的務(wù)實(shí)戰(zhàn)略合作深入推進(jìn)，招商引資、對(duì)口協(xié)作成效顯著，招商引資累計(jì)到位資金1462億元，30戶中國(guó)500強(qiáng)及知名企業(yè)落戶安康。非公有制經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到54.2%。

附表1：“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)完成情況

實(shí)踐證明，“十二五”時(shí)期是安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量好、綜合實(shí)力提升快的五年;是城鄉(xiāng)面貌變化大、人民得到實(shí)惠多的五年;是快速跟進(jìn)全省發(fā)展步伐、由相對(duì)滯后走向追趕超越的五年。成就令人振奮，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，主要有：必須深入貫徹落實(shí)中省的決策部署和對(duì)安康的定位要求，結(jié)合安康實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作;必須堅(jiān)持把加快發(fā)展作為要?jiǎng)?wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做大總量和提質(zhì)增效并重，在全力追趕超越中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí);必須堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧共生，走生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化之路;必須把保障改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾需求相適應(yīng)，在共建共享中增進(jìn)人民福祉;必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，大限度地釋放改革紅利，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力;必須不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勤政務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)、久久為功。