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　　2016年3月28日，中國工程機械工業(yè)協(xié)會五屆一次會員代表大會暨第十四屆中國工程機械發(fā)展高層論壇在四川瀘州隆重開幕！來自行業(yè)協(xié)會各個分會、生產廠家、代理商、媒體共計300多人出席會議。中國工程機械工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長蘇子孟主題發(fā)言《協(xié)會秘書處工作總結和2016年工作計劃》。以下是全文。

中國工程機械工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長蘇子孟
 

尊敬的各位嘉賓，各位代表：

協(xié)會第四屆理事會的任期，正值我國工程機械行業(yè)實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃，全力化解國際金融危機沖擊，為實現(xiàn)由大到強奠定基礎的重要階段，由于國際形勢復雜多變，國內經(jīng)濟下行壓力加大，行業(yè)運行面臨困難和經(jīng)受考驗。協(xié)會秘書處在理事會的領導下，認真貫徹落實黨和國家方針政策，緊密圍繞行業(yè)發(fā)展實際，嚴格遵守協(xié)會章程，勤奮務實，主動作為，各項工作取得了成效。協(xié)會的服務能力和凝聚力不斷增強，公信力和影響力繼續(xù)擴大。下面我就秘書處的主要工作向大會報告。

一、本任期內協(xié)會秘書處主要工作回顧

（一）全面客觀把握行業(yè)形勢，積極反應企業(yè)訴求，引領行業(yè)健康發(fā)展

1、面對行業(yè)調整轉型的新形勢，通過會員代表大會和各相關會議及媒體網(wǎng)絡，加強對國家政策和行業(yè)主張的宣傳貫徹，及時提出“提振行業(yè)信心、促進轉型升級”、“創(chuàng)新驅動、質量為先、結構優(yōu)化、綠色發(fā)展”、“強科技、保生態(tài)、重質量、促發(fā)展”、“新常態(tài)、新理念、新動能、新發(fā)展”等一系列會議主題和工作任務，為會員企業(yè)堅定信心，凝聚共識，解疑釋惑、增強可持續(xù)發(fā)展動力和促進行業(yè)穩(wěn)健運行發(fā)揮作用。

2、認真反映會員企業(yè)訴求，努力為企業(yè)排憂解難。

行業(yè)處于深度調整期，企業(yè)針對存在的困難和問題，提出了許多訴求和意見，協(xié)會一方面積極參加有關政府部門的相關經(jīng)濟形勢分析會議，針對新形勢、新問題，及時反應企業(yè)訴求，爭取支持。一方面加強統(tǒng)計信息工作，對行業(yè)運行動態(tài)進行監(jiān)測、分析，形成意見和建議，會同相關企業(yè)采取措施設法解決問題。幾年來，針對一些會員企業(yè)需要，協(xié)會向有關部門提供的產能效益、制度法規(guī)、質量標準、產品推薦等證明文件，多數(shù)被采納。

（二）受政府有關部門委托，編制完成了行業(yè)“十二五”和"十三五"規(guī)劃

任期內，受工信部和商務部有關司局委托，組織行業(yè)力量，編制完成了《工程機械行業(yè)“十二五”規(guī)劃》和《工程機械行業(yè)“十三五”規(guī)劃》及與之配套的行業(yè)進出口規(guī)劃。“十二五”規(guī)劃由工信部和商務部有關司局正式對外發(fā)布。“十三五”規(guī)劃經(jīng)過充分調研、工作組起草、專家評議、幾易其稿，形成初稿后，發(fā)送行業(yè)50家企業(yè)征求意見，目前已經(jīng)完成，并于今日正式發(fā)布。

（三）受中國工程院委托，完成了“工程機械行業(yè)強國戰(zhàn)略研究”項目。正式通過了中國工程院的審查驗收。強國戰(zhàn)略研究對于提升工程機械行業(yè)的產業(yè)地位，獲得國家相關政策支持，推動行業(yè)發(fā)展將起到積極的促進作用。報告內容在《中國制造2025》中得到了體現(xiàn)。

同時，還組織力量繪制了工程機械數(shù)字化智能化制造發(fā)展路線圖；起草了《工程機械行業(yè)“十三五”技術發(fā)展規(guī)劃》；參與了“工業(yè)強基戰(zhàn)略研究”課題。

（四）積極建言獻策和貫徹落實好國家有關工程機械政策措施

1、按有關部委布置，結合行業(yè)實際，就《中國制造2025》、“一帶一路”、國際產能和裝備制造合作等涉及工程機械的提出政策建議，部分被采納。

2、配合財政部、工信部、海關總署、國家稅務總局、國家能源局等有關部門，對《重大技術裝備進口稅收政策暫行規(guī)定》所附裝備目錄與商品清單中涉及工程機械部分提出調整建議，相關企業(yè)進口的關鍵零部件和特殊原材料免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

3、根據(jù)國家有關部門工作布置，提出了工程機械列入工業(yè)轉型升級技術改造投資重點方向、強基工程重點支持方向和完善鼓勵使用首臺（套）優(yōu)惠保險相關政策的建議，參與了重點項目的推薦和相關技術改造、強基工程、享受首臺（套）優(yōu)惠政策項目的評審。

4、為促進穩(wěn)增長、增效益，向有關部門提出了排放和噪聲不達標的在役工程機械建立退出機制的建議，包括二手工程機械產品實行年檢、對二手機進口加強管理，杜絕國外不合格產品進入國內市場等。

5、按國家有關部門布置，提出了《產業(yè)結構調整指導目錄》、《外商投資產業(yè)指導目錄》中有關工程機械類產品清單修訂建議。完成了重大工程機械產業(yè)化專項推薦工作。對市場準入負面清單、國家重點推廣的低碳技術目錄等涉及工程機械的提出了建議。對上海自貿區(qū)工程機械行業(yè)產業(yè)政策調整提出建議。

6、按商務部有關部門要求，提出了《工程機械行業(yè)對外投資和經(jīng)濟合作發(fā)展情況與建議》，對《自動進口產品目錄》、《重點舊機電產品進口目錄》中有關工程機械的提出調整建議。

7、根據(jù)國家發(fā)改委、財政部、商務部、工信部、海關總署有關布置，分別提出了年度工程機械關稅稅則調整建議。按有關部門要求，對部分國家或經(jīng)濟體對我國的關稅和非關稅方面要價中涉及工程機械的提出答復建議。對區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)議、WTO環(huán)境產品貿易和非農產品貿易、中韓自貿區(qū)、中日韓自貿區(qū)等談判中所涉及工程機械行業(yè)外商投資政策的調整提出建議。

8、參加了國家發(fā)改委和科技部有關司局等組織的“國家認定的企業(yè)技術中心”和863項目、國家科技支撐項目有關工程機械的評審認定等工作。

9、貫徹落實國家有關部委《關于推進再制造產業(yè)發(fā)展的意見》和工信部關于印發(fā)《再制造產品認定管理暫行辦法》等的通知，參加了有關工程機械再制造試點企業(yè)驗收和評審認定工作。

10、為落實《機械基礎件產業(yè)振興實施方案》，配合工信部，聯(lián)合中國液壓氣動密封件工業(yè)協(xié)會，組織工程機械主機和零部件制造企業(yè)、科研院所和高校建立了“工程機械高壓液壓元件與系統(tǒng)產業(yè)化及應用協(xié)同工作平臺”。目前平臺工作正按照計劃有序推進。

11、根據(jù)工信部、科技部、財政部、國資委關于印發(fā)《重大技術裝備自主創(chuàng)新指導目錄》的通知，對部分重大工程機械裝備列入目錄提出了建議。

12、按國家有關部門要求，對全國人大代表和全國政協(xié)委員提出的有關工程機械行業(yè)的提案，提出相應的答復建議。

上述有關涉及工程機械的政策文件，本次年會作為會刊印發(fā)給了各位代表，僅供工作參考。

（五）適應國家技術標準體系改革新形勢，開展協(xié)會團體標準制定工作

協(xié)會四屆二次理事會通過了《中國工程機械工業(yè)協(xié)會標準管理辦法》，正式啟動了協(xié)會標準化工作。至今共計發(fā)布實施團體標準40余項。任期內，召開了兩次全國工程機械行業(yè)標準化工作會議，會議闡明了協(xié)會開展行業(yè)社團標準工作具備的優(yōu)勢和良好基礎以及在社團組織標準等新體系建設中的主導作用，安排了工作計劃。

2015年6月國家標準化管理委員會授予協(xié)會為全國首批“團體標準”試點單位。協(xié)會承擔的“中國裝備走出去工程機械領域標準需求研究”課題，獲得了國家標委會的驗收通過，取得了良好成果。

（六）積極投入國家應急搶險救援工作，行業(yè)企業(yè)的社會責任意識普遍增強

近年來，協(xié)會響應國家發(fā)展應急產業(yè)的號召，大力推動行業(yè)企業(yè)參與應急產業(yè)工作。一方面對國家應急產業(yè)裝備目錄和相關政策的制定提出建議；一方面鼓勵企業(yè)在應急產業(yè)裝備研發(fā)、制造和使用上有所作為。另外，在政府部門的支持下，與北京BICES展會同期舉辦了中國國際應急搶險救援裝備展覽會，推動了應急搶險裝備的進步和發(fā)展。

（七）重視和發(fā)揮地區(qū)產業(yè)集群的優(yōu)勢，共同推動工程機械行業(yè)健康發(fā)展

幾年來，協(xié)會重視工程機械行業(yè)產業(yè)相對聚集區(qū)域所取得的示范作用，加強了與相關地區(qū)政府的合作，先后同湖南長沙市政府、安徽馬鞍山市政府、四川瀘州市政府簽訂了有關戰(zhàn)略合作協(xié)議，與長春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等建立了友好合作關系，共同促進工程機械行業(yè)在重點區(qū)域健康發(fā)展。

（八）培育行業(yè)自律環(huán)境，通過信用等級評價等工作，推動行業(yè)信用體系建設

在任期內，為構建自律性行業(yè)，維護競爭秩序，凈化市場環(huán)境，協(xié)會根據(jù)民政部和國資委的要求并綜合各方面意見，通過并實施了中國工程機械行業(yè)《行業(yè)內爭議處理規(guī)則》、《行業(yè)職業(yè)道德準則》、《行業(yè)質量檢查制度》、《行業(yè)自律懲戒制度》等行規(guī)行約，成為全體會員共同遵守的自律性行為準則。另外，經(jīng)商務部和國資委授權，協(xié)會開展了企業(yè)“信用等級評價”工作。截至2015年全行業(yè)共有23家企業(yè)獲得AAA信用等級，3家企業(yè)獲得AA信用等級，推動了行業(yè)信用體系的建設。力爭使獲得信用等級高的企業(yè)在有關金融、投資、外貿、招投標以及有關專項領域獲得政策支持。

（九）加強國際交流，為企業(yè)開拓市場、提升品牌影響力提供服務

近年來，協(xié)會注重與世界工程機械行業(yè)組織的聯(lián)系和合作，分別與國際十幾家知名協(xié)會建立了工作聯(lián)系，通過國際技術聯(lián)絡會議、全球工程機械產業(yè)大會暨50強峰會、世界工程機械統(tǒng)計大會、國際展覽合作等方式進行多方位的交流合作。

在任期內，成功舉辦了四屆BICES—中國（北京）國際工程機械、建材機械及礦山機械展覽與技術交流會，取得了預期的效果。為鼓勵社會各界關注工程機械科技創(chuàng)新和技術進步，積極響應國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”號召，在展會期間，BICSE創(chuàng)意設計大賽、工程機械外觀造型及質量評比等特色活動，推廣了工程機械文化，搭建了行業(yè)產品設計和提升質量水平的交流平臺，獲得了社會的好評。

任期內協(xié)會與德國慕尼黑展覽公司共同舉辦了三屆bauma China展會。同時，重點組織參加了德國bauma、美國CONEXPO、法國INTERMAT、俄羅斯CTT、南非BAUMA、印度EXCON、印尼、土耳其、南美等熱點市場的展會，為會員企業(yè)“走出去”提供了平臺。

（十）開展職業(yè)技能鑒定，舉辦相關技能大賽，為行業(yè)轉型發(fā)展所需人才提供服務

截至2015年底，經(jīng)鑒定考核，已有累計超過30000人取得了人力資源和社會保障部從初級到高級技師5個等級、29個工種的《職業(yè)資格等級證書》。幾年來，工程機械行業(yè)職業(yè)技能鑒定已成為從業(yè)者提升技能的重要通道，職業(yè)資格等級證書在社會中的作用和認可度進一步提升。

在任期內，先后組織了“廈工杯”首屆全國工程機械修理工職業(yè)技能競賽和“合力杯”第二屆全國工程機械修理工（叉車）職業(yè)技能競賽。兩屆大賽共有2人獲得“全國五一勞動獎章”、6人獲得“全國技術能手”、20人獲得“機械工業(yè)技能大師”榮譽稱號。協(xié)會配合企業(yè)組織的柳工“追夢南極—直通極限全國土方機械操作技能大賽”、沃爾沃“掘戰(zhàn)達人”綠色節(jié)油挑戰(zhàn)賽、山東臨工“中國好司機”及成都神鋼、林德叉車等競賽活動，不僅提升了企業(yè)的品牌價值，而且使選手通過行業(yè)競賽得到更多的收獲。

（十一）完成了“中國機械工業(yè)科學技術獎”的項目初審、推薦獲獎和科技成果鑒定工作

任期內，組織行業(yè)專家對行業(yè)申報的“中國機械工業(yè)科學技術獎”項目進行評審，2010-2015年間共推薦獲獎項目141項。其中：特等獎項目3項，一等獎項目13項。

根據(jù)《中國工程機械工業(yè)協(xié)會科學技術成果鑒定暫行辦法》的規(guī)定，組織并參與了百余項新產品科技成果鑒定工作。

（十二）組織行業(yè)企業(yè)參加品牌培育表彰活動

為落實國務院《質量發(fā)展綱要》精神，加強工業(yè)質量品牌建設，組織行業(yè)企業(yè)積極參加中國機械工業(yè)品牌戰(zhàn)略推進委員會開展的品牌培育及表彰活動。已有部分挖掘機、汽車起重機、壓路機、叉車等產品受到了表彰。

（十三）積極推進工程機械身份識別和價格監(jiān)控工作，為創(chuàng)建公平健康的市場競爭環(huán)境創(chuàng)造條件為了規(guī)范二手設備流通秩序，爭取更有利的國家稅收、質檢、進出口等相關政策，建立健全二手設備的流通體系，協(xié)會啟動了工程機械身份識別申報工作，通過廣泛宣傳和與會員企業(yè)的溝通，按照申報要求和各企業(yè)的編碼原則，設備申報工作正在有條不紊地展開。

（十四）發(fā)揮協(xié)會媒體資源優(yōu)勢，積極傳播行業(yè)發(fā)展正能量

在全力支持各行業(yè)媒體工作的同時，為了更好地發(fā)揮協(xié)會媒體作用，協(xié)會加強了官方網(wǎng)站的投入,對國家相關政策、行業(yè)形勢分析、重大新聞事件、重要熱點會議、大型活動及展覽會、行業(yè)優(yōu)質企業(yè)品牌建設等相關信息通過制作網(wǎng)絡專題、期刊專欄和實時報道等多種方式進行“真實、迅速、客觀”的報道，取得了良好效果。

協(xié)會簡報在欄目設置和刊登內容上不斷提高�；�本做到主題與行業(yè)階段性工作有效呼應。其兩會聚焦、政策利好、節(jié)能減排、細分市場、城鎮(zhèn)化、新能源、智能化等行業(yè)熱點成為各期簡報的主題。

（十五）編撰發(fā)行了部《工程機械行業(yè)志（1949年-2005年）》和第二部《工程機械行業(yè)志（2006-2010年）》。成為記錄行業(yè)發(fā)展歷程和行業(yè)重大事件的歷史文獻。

另外，秘書處在有關掘進機械企業(yè)生產資質的評審認定、掘進機狀態(tài)監(jiān)測與評估中心建設和加強協(xié)會自身改革，努力創(chuàng)建一流行業(yè)協(xié)會等方面還做了大量工作。

二、2016年的工作計劃

（一）以新的發(fā)展理念為統(tǒng)領，凝聚行業(yè)共識，堅定發(fā)展信心。貫徹落實好黨和國家的方針政策，宣傳好行業(yè)的主張和肩負的責任，以改革為動力，以問題為導向，堅持創(chuàng)新驅動、智能轉型、結構優(yōu)化、綠色發(fā)展，加強供給側結構性改革，加快提質增效升級，以良好的開局為“十三五”發(fā)展奠定基礎。

（二）積極建言獻策、主動作為，努力把工程機械行業(yè)貫徹“中國制造2025”、“一帶一路”、國際產能與裝備制造合作等發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。

（三）加強與政府部門的聯(lián)系和合作，積極承接政府轉移職能，配合政府部門做好行業(yè)管理工作。重點關注二手工程機械退出機制的建立和GB20891—2014規(guī)定的2016年4月1日起，停止銷售裝有國Ⅱ柴油機的非道路用工程機械等相關政策的實施。

（四）認真宣傳貫徹行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，及時提出有針對性地加強規(guī)劃實施的對策建議。

（五）加強調研研究，掌握行業(yè)運行的新形勢、新問題，及時反映企業(yè)訴求和提出意見建議，努力為會員企業(yè)提供優(yōu)質服務。

（六）繼續(xù)加強協(xié)會統(tǒng)計信息工作，不斷改進工作方式，及時對行業(yè)運行動態(tài)進行監(jiān)測、分析，為政府部門決策和會員企業(yè)經(jīng)濟運行提供真實可靠的依據(jù)。

（七）繼續(xù)做好行業(yè)標準化和技術法規(guī)等基礎性工作，加強協(xié)會團體標準的制定和宣貫，完成好國家標準委下達的“中國裝備”標準體系建設研究（二期）——中國工程機械在“一帶一路”沿線重點國家的標準需求研究；

（八）抓好企業(yè)信用等級評價，推動行業(yè)信用體系建設，不斷完善行規(guī)行約，維護競爭秩序，積極構建自律性行業(yè)，自覺維護行業(yè)生態(tài)平衡，保證行業(yè)健康發(fā)展。

（九）加強國際交流與合作，努力為企業(yè)“走出去”提高優(yōu)質服務。合作辦好上海bauma China2016展覽會，做好北京BICES2017國際展會的籌備工作；進一步拓展海外工程機械展會市場。

（十）繼續(xù)完成好職業(yè)技能培訓中心工程機械分中心的相關工作；完成好對各培訓機構、資質認定機構和評估機構的考核指導工作；根據(jù)企業(yè)需要，重點組織行業(yè)技能培訓鑒定、職業(yè)技能大賽的組織工作。

（十一）繼續(xù)做好“中國機械工業(yè)科學技術獎”的項目申報、初審、推薦獲獎和科技成果鑒定工作。

（十二）組織行業(yè)企業(yè)參加品牌培育表彰活動。

（十三）繼續(xù)推進工程機械身份識別和價格監(jiān)控工作。

（十四）繼續(xù)辦好協(xié)會的網(wǎng)站和簡報，全面、客觀、公正、及時的宣傳行業(yè)發(fā)展正能量。

（十五）根據(jù)國家有關社團組織改革的具體要求，提出新形勢下協(xié)會改革和發(fā)展的新思路、新舉措，為協(xié)會實現(xiàn)新的發(fā)展奠定基礎。

尊敬的各位嘉賓，各位代表：

本屆任期，協(xié)會秘書處為政府、行業(yè)和會員單位做了一些有益的工作。但我們深知，這一切離不開政府部門的指導、社會各界的支持和廣大會員單位的關心。我們也知道，協(xié)會秘書處在服務意識、服務能力和服務質量方面與大家的要求還有一定差距。新的一年，在全面深化改革的新形勢下，工程機械行業(yè)提質增效升級的任務更加艱巨繁重，更需要協(xié)會發(fā)揮好行業(yè)管理的支撐職能和做好服務。我們決心努力克服不足，補齊短板，繼續(xù)強化服務意識，創(chuàng)新服務手段，規(guī)范服務程序，擴大服務領域，提高服務質量，打造服務品牌，努力為政府、行業(yè)、會員單位和社會各界提供優(yōu)質服務，為完成好“十三五”開局之年的各項工作任務做出新的貢獻。‍