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　　國務院總理李克強在今年初的國務院常務會議上明確指出，推動中國經(jīng)濟邁向中高端水平，提高產(chǎn)品和服務標準是關鍵，必須著力改變目前一些方面存在的標準管理“軟”、標準體系“亂”和標準水平“低”的狀況，并明確了一系列改革舉措。之后，國務院印發(fā)《深化標準化改革方案》（國發(fā)[2015]13號），進一步明確了改革的路線圖和時間表。這意味著，標準改革正從“設計圖”轉(zhuǎn)向“施工圖”。
 

　　為深入學習領會國務院《深化標準化工作改革方案》精神，落實國標委對批團體標準試點單位下達的任務和提出的工作要求，前不久，中國工程機械工業(yè)協(xié)會在河北廊坊組織召開了第二屆“全國工程機械行業(yè)標準化工作會議”。
 

　　完善標準體系

　　中國工程機械工業(yè)協(xié)會會長祁俊在會上就行業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃及團體標準的制定工作進行了宣傳、動員。他指出，標準化是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術基礎性工作，深化標準化改革，實施標準化戰(zhàn)略是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提質(zhì)增效、增強國際競爭力的重要保障。為了解決我國目前標準體系不完善、管理體制不順暢、與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展不適應問題，國務院于2015年3月發(fā)布了《深化標準化工作改革方案》。此次改革的總體目標是：建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行、政府與市場共治的標準化管理體制，形成政府引導、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進的標準化工作格局，有效支撐統(tǒng)一市場體系建設，讓標準成為對質(zhì)量的“硬約束”，推動中國經(jīng)濟邁向中高端水平。

　　在此背景下，國標委為貫徹落實國務院文件要求，于2015年6月5日正式發(fā)文《國家標準委辦公室關于下達團體標準試點工作任務的通知》（標委辦工一〔2015〕80號），確認中國工程機械工業(yè)協(xié)會為批團體標準試點單位，并下達了包括：建立團體標準化相關制度，制定中國工程機械工業(yè)協(xié)會團體標準管理辦法、標準化工作專家委員會章程、標準化工作專家委員會管理規(guī)定、標準化工作委員會章程、標準化工作委員會管理規(guī)定等文件。制定《全斷面隧道掘進機安全通用要求》、《掘進機械定義、術語及類組劃分》、《掘進機操作、使用通用規(guī)范》等四十余項市場急需的團體標準，組織實施重要的團體標準，總結團體標準實施效果。研究團體標準發(fā)展過程中的問題及解決措施，提出團體標準的服務和引導、規(guī)范和監(jiān)督的建議等幾項具體任務和工作要求。

　　祁俊介紹說：“協(xié)會自2011年起開始制訂協(xié)會標準（團體標準），目前已發(fā)布30項，立項27項；同時，還組織分支機構等對行業(yè)內(nèi)標準的梳理、標準體系的建設做了一些基礎性工作，下一步還要制定標準化工作“十三五”規(guī)劃，這些對于推進行業(yè)今后團體標準的發(fā)展具有指導性意義。”
 

　　他提出，協(xié)會所屬各專業(yè)分支機構是行業(yè)標準工作的具體抓手，企業(yè)是標準工作的核心力量，今后協(xié)會將以專業(yè)分支機構作為團體標準組織起草的基本機構，希望與會代表暢所欲言，建言獻策，積極參與到團體標準的工作中來，使工程機械行業(yè)團體標準的發(fā)展適應市場經(jīng)濟需要并得到貫徹執(zhí)行。
 

　　激發(fā)市場活力

　　隨后，中國工程機械工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長蘇子孟作題為《領會精神，抓好落實，開創(chuàng)工程機械行業(yè)標準化工作新局面》的工作報告。他首先對大家自2014年首屆標準化工作會議召開以來所做的工作給予充分肯定，并對接下來的行業(yè)標準化工作提出了自己的思考和具體工作建議。
 

　　蘇子孟認為，國務院近期發(fā)布的《深化標準化工作改革方案》，是國家標準化工作改革的重要指導性文件。該方案結合當前我國標準化工作中存在問題，分析了深層次原因，提出了改革的總體目標，明確了改革的基本原則、措施和具體實施階段。尤其是在標準體系的改革方面，把政府單一供給的現(xiàn)行標準體系轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧�府主導制定標準和市場自主制定標準共同構成的新型標準體系。大力提倡培育發(fā)展由市場自主制定的團體標準。鼓勵具備相應能力的協(xié)會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標準，供市場自愿選用，以增加標準的有效供給。
 

　　在標準管理上，對團體標準不設行政許可，由社會組織和產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟自主制定發(fā)布，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰。國務院標準化主管部門會同國務院有關部門制定團體標準發(fā)展指導意見和標準化良好行為規(guī)范，對團體標準進行必要的規(guī)范、引導和監(jiān)督。

　　在工作推進上，選擇市場化程度高、技術創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標準較多的領域，先行開展團體標準試點工作。支持專利融入團體標準，推動技術進步。方案的實施，對培育發(fā)展團體標準，放開搞活企業(yè)標準，激發(fā)市場主體活力必將起到積極的促進作用。

　　國務院文件發(fā)布后，協(xié)會領導高度重視，在組織學習和領會精神的同時，積極向國標委匯報行業(yè)發(fā)展和協(xié)會標準化工作開展情況，積極爭取作為工程機械行業(yè)團體標準的試點單位。2015年6月5日國標委發(fā)文確認該協(xié)會為團體標準試點單位，并下達了任務、提出了要求。
 

　　蘇子孟提出，這次協(xié)會能夠成為團體標準試點單位，是國家標準委對大家過去工作的認可和對行業(yè)發(fā)展的支持。同時，也對標準工作提出了高標準、嚴要求，我們必須認真對待、積極落實、保質(zhì)保量完成好各項工作任務，不辜負國家有關部門和企業(yè)的期望。
 

　　他要求在明確試點任務和要求的基礎上，做好團體標準的工作計劃，包括：成立協(xié)會標準化工作領導小組，負責組織領導行業(yè)標準化工作，確立行業(yè)標準化工作的大政方針和重大決策，推動行業(yè)標準化工作國際交流；按照國標委試點工作任務要求建章立制，完善標準化工作管理，逐步建立由協(xié)會主導，以分支機構為組織機構的專業(yè)標準化工作委員會，負責團體標準申報、組織起草、征求意見、審批報批，宣貫落實等工作；組建行業(yè)標準化工作專家委員會；繼續(xù)系統(tǒng)地組織開展分行業(yè)的標準普查，調(diào)查、梳理涉及本行業(yè)及產(chǎn)品的國標、行標、地標及國際標準，建立起分行業(yè)標準體系和框架，為做好團體標準打下良好的基礎。
 

　　加強與國際接軌

　　對于協(xié)會標準化下一步的工作安排，蘇子孟介紹說：通過協(xié)會、分會及標委會對行業(yè)現(xiàn)有標準進行普查和梳理，查明涉及工程機械的國標、行標和團體標準共計有1031項，其中國標470項、行業(yè)標準526項，地標5項，團體標準（協(xié)會標準）30項。主要分布在6個全國性標準化技術委員會和5個分技術委員會中，標委會之間還有部分產(chǎn)品交叉。因此，摸清家底，處理好協(xié)會、協(xié)會分支機構和相關標委會的工作關系，完善好標準管理體系是標準化工作委員會當前的重點工作。

　　同時下一步協(xié)會將完成對《中國工程機械工業(yè)協(xié)會標準管理辦法》的修改，在廣泛征求意見的基礎上，提交協(xié)會理事會表決通過；在年底前完成工程機械行業(yè)標準化“十三五”規(guī)劃的制定。在“十三五”標準規(guī)劃框架中，協(xié)會根據(jù)行業(yè)1031項標準，將行業(yè)團體標準的頂層設計納入之中，重點制定工程機械行業(yè)安全、環(huán)保、健康、舒適、定義、術語、服務標準并使之體系化，同時也重視主機和關鍵零部件產(chǎn)品可靠性，建立與施工工法、土木工程、地質(zhì)構造相結合的接口標準等；進一步加強國內(nèi)外標準和法規(guī)情況的溝通和交流。
 

　　通過加強國際交流與合作，大力推廣中國標準，推動中國標準、認證等境外互認。以中國標準“走出去”帶動我國產(chǎn)品、技術、裝備、服務“走出去”；加強相關研究工作。成立有關技術法規(guī)、施工工法、節(jié)能減排、國際法規(guī)、化學物質(zhì)、職業(yè)技能鑒定等研究組，加強標準化工作的橫向聯(lián)系，提高標準化工作的適用性；加強團體標準的質(zhì)量管理。今后無論是標準立項、審批，還是起草、修訂，無論是格式、內(nèi)容，還是審核、發(fā)布，都要嚴把質(zhì)量關，達不到要求的標準絕不發(fā)布。除了新制訂的團體標準外，要完成好已經(jīng)發(fā)布的30項協(xié)會標準的修改和完善工作，以便統(tǒng)一到團體標準的范疇；加強團體標準的宣貫工作。
 

　　未來任重道遠

　　標準是行業(yè)發(fā)展的基礎，是調(diào)結構、促發(fā)展的重要工具和支撐，工程機械行業(yè)團體標準試點工作剛剛起步，未來任重而道遠。
 

　　正如蘇子孟在講話中所說：我們要以團體標準試點單位為契機，圍繞國務院《深化標準化工作改革方案》標準化工作改革總要求，在國家有關部門的指導下，以企業(yè)為核心，充分發(fā)揮各分支機構的主觀能動性，充分調(diào)動各標委會、檢測機構、研究院所和大專院校標準化工作的積極性，發(fā)揮好用戶在標準化工作的作用，利用好現(xiàn)有資源，加快工程機械團體標準的推進。逐步建立起以安全、環(huán)保、健康為重點領域的工程機械行業(yè)標準化體系，提高工程機械產(chǎn)品可靠性指標相關標準要求，促進產(chǎn)品質(zhì)量的總體提升。
 

　　同時，堅持與國際接軌，加強國際間的交流，借鑒發(fā)達國家標準化管理的先進經(jīng)驗和做法，結合我國工程機械行業(yè)發(fā)展實際，利用二至三個五年規(guī)劃的實施，在工程機械涉及安全、環(huán)保和健康領域的污染物排放、噪聲等諸多標準方面趕上并達到世界先進水平。