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　　國(guó)家發(fā)改委昨日發(fā)布了《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃)，確定長(zhǎng)江中游城市群包括湖南湖北江西三省共31個(gè)市。作為國(guó)家批復(fù)的個(gè)跨區(qū)域城市群規(guī)劃，涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)文明共建、公共服務(wù)共享、深化開(kāi)放合作等多個(gè)方面。

　　記者了解到，在規(guī)劃正式發(fā)布之前，湖南湖北已在區(qū)域一體化發(fā)展方面開(kāi)始了探索。

　　組建特大型鋼鐵集團(tuán)

　　規(guī)劃包括6個(gè)方面：城鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展聯(lián)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共建生態(tài)文明、共享公共服務(wù)、對(duì)外深化開(kāi)放合作。

　　例如，規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面提出，聯(lián)手打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，如汽車(chē)及交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，要引導(dǎo)武漢、長(zhǎng)沙、南昌、襄陽(yáng)、九江、株洲、湘潭、景德鎮(zhèn)等地開(kāi)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)合作與重組，建立汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在打造中部鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群上，以武漢鋼鐵、湖北新冶鋼、華菱鋼鐵[-1.04% 資金 研報(bào)]、新余大型鋼鐵等骨干企業(yè)為龍頭，兼并、重組一批中小鋼鐵企業(yè)，組建若干特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)集團(tuán)。

　　成經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極

　　昨日，國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司副司長(zhǎng)于合軍在《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)上分析，城市群的出現(xiàn)是生產(chǎn)力發(fā)展、生產(chǎn)要素逐步優(yōu)化組合的產(chǎn)物，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。目前我國(guó)成熟的城市群還是京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角這三大城市群。長(zhǎng)江中游等一些內(nèi)陸地區(qū)的城市群，目前還處于培育成長(zhǎng)的關(guān)鍵階段。于合軍表示，通過(guò)推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展，可以盡快培育形成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，打造成全國(guó)經(jīng)濟(jì)“第四極”。

　　據(jù)了解，去年江西、湖北經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到9.7%，湖南也達(dá)到了9.5%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。“長(zhǎng)江中游城市群有一個(gè)特別明顯的特點(diǎn)，就是目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。”于合軍說(shuō)，通過(guò)前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，今年長(zhǎng)江中游城市群有望保持9%以上的經(jīng)濟(jì)增速，正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

　　打破區(qū)域壁壘是關(guān)鍵

　　于合軍表示，當(dāng)前制約區(qū)域一體化發(fā)展的大難題，就是如何打破地區(qū)封鎖和利益藩籬，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，統(tǒng)一區(qū)域大市場(chǎng)。“《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》是國(guó)家個(gè)跨區(qū)域城市群規(guī)劃，在編制的過(guò)程中，把長(zhǎng)江中游城市群作為一個(gè)整體進(jìn)行通盤(pán)考慮，始終緊緊扣住促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展這條主線。”

　　規(guī)劃雖剛下發(fā)，但是融合早已開(kāi)始。近日，湖南省發(fā)改委、旅游局、交通廳及經(jīng)信委等部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，商討區(qū)域一體化發(fā)展事宜。

　　據(jù)湖南發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前在農(nóng)業(yè)上，湖南湖北開(kāi)展了8方面的合作，其中包括農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)建立等；在衛(wèi)生系統(tǒng)方面，新農(nóng)村合作醫(yī)療跨省結(jié)算在部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施；還有部分高校已開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，學(xué)分互認(rèn)等。

　　“多年以來(lái)，湖南的煙湖北的酒都不能進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)銷(xiāo)售，上世紀(jì)90年代在湖北上大學(xué)，想買(mǎi)包白沙煙，商店老板都是從黑色塑料袋里掏出來(lái)的，就像走私一樣。”湖南經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人提出，湖南湖北要產(chǎn)業(yè)合作，首先要加強(qiáng)政府間的信息溝通和交流，同時(shí)還需兩省之間不要設(shè)置障礙，讓產(chǎn)品在市場(chǎng)上自由流通。

　　湖南方面對(duì)長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)發(fā)展提出建議，要摒棄老觀念，樹(shù)立共贏的思想，中部三省都是鄰居，在推進(jìn)一體化方面，建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)，打破行政區(qū)域的局限和區(qū)域貿(mào)易保護(hù)，使生產(chǎn)要素在幾個(gè)省內(nèi)自由流動(dòng)。

　　長(zhǎng)江中游城市群有哪些“小伙伴”？

　　3省31市

　　長(zhǎng)江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群為主體形成的特大型城市群，規(guī)劃范圍包括：湖北省武漢市、黃石市、鄂州市、黃岡市、孝感市、咸寧市、仙桃市、潛江市、天門(mén)市、襄陽(yáng)市、宜昌市、荊州市、荊門(mén)市，湖南省長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市、岳陽(yáng)市、益陽(yáng)市、常德市、衡陽(yáng)市、婁底市，江西省南昌市、九江市、景德鎮(zhèn)市、鷹潭市、新余市、宜春市、萍鄉(xiāng)市、上饒市及撫州市、吉安市的部分縣(區(qū))。

　　長(zhǎng)江中游城市群如何發(fā)展？

　　四大戰(zhàn)略定位

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極，中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)，內(nèi)陸開(kāi)放合作示范區(qū)，“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。

　　兩大發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，長(zhǎng)江中游城市群整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；到2030年，發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎和具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化城市群。

　　長(zhǎng)江中游城市群亮點(diǎn)有多少？

　　多中心格局

　　強(qiáng)化武漢、長(zhǎng)沙、南昌的中心城市地位，合理控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積，完善合作工作推進(jìn)制度和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引領(lǐng)帶動(dòng)武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。

　　消除城鄉(xiāng)戶(hù)籍壁壘

　　逐步消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶(hù)籍壁壘，促進(jìn)人口有序流動(dòng)、合理分布和社會(huì)融合。消除高校畢業(yè)生流動(dòng)就業(yè)的制度性障礙，允許高校畢業(yè)生在就(創(chuàng))業(yè)基地落戶(hù)。

　　城鎮(zhèn)公共服務(wù)全覆蓋

　　穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系，保障隨遷子女享有受教育權(quán)。

　　構(gòu)建無(wú)障礙旅游區(qū)

　　整合發(fā)展沿江旅游線路，共同打造高鐵旅游走廊等精品旅游路線和國(guó)內(nèi)外知名旅游品牌。實(shí)施旅游信息互通，探索推行旅游“一票通”。

　　共建城市群“綠心”

　　構(gòu)建以幕阜山和羅霄山為主體，以沿江、沿湖和主要交通軸線綠色廊道為紐帶的城市群生態(tài)屏障，建設(shè)城市群“綠心”。

　　探索“醫(yī)保直通車(chē)”

　　制度促進(jìn)基本醫(yī)療保障政策對(duì)接，探索實(shí)施異地就醫(yī)結(jié)算和“醫(yī)保直通車(chē)”制度，推動(dòng)社會(huì)保障卡在城市群內(nèi)通用，逐步實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。

　　實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化

　　完善口岸綜合服務(wù)體系和口岸聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)沿江通關(guān)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域通關(guān)一體化，全面推進(jìn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”模式。支持在條件具備的地區(qū)按程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)。

　　建設(shè)快速鐵路網(wǎng)

　　建設(shè)杭州經(jīng)長(zhǎng)沙至昆明、合肥至九江、南昌至贛州、贛州至深圳、九江至武漢、武漢至西安、懷化經(jīng)邵陽(yáng)至衡陽(yáng)、重慶至鄭州等鐵路；建設(shè)武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群等城際鐵路。