中國當局很快將推出更多政策,以鼓勵國內(nèi)銀行為“一帶一路”絲綢之路沿線國家的基礎(chǔ)設施建設提供融資,并鼓勵中國企業(yè)參與投資和競標。
中國據(jù)傳將設立一個規(guī)模達千億元人民幣的基金,為連接海內(nèi)外市場“一帶一路”貿(mào)易通道的沿線基礎(chǔ)設施建設提供融資,為“中國版馬歇爾計劃”助力。
彭博社引述參與草擬計劃的中國官員稱,基金規(guī)模料達163億美元(1002億人民幣,約211億新元),將用于“一帶一路”(“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”)沿線省份鐵路、公路和管道的興建和擴建,以此推動陸路和水路的貿(mào)易往來。基金主要由中國的政策性銀行如國家開發(fā)銀行負責管理。報道也說,中國當局很快將推出更多政策,以鼓勵國內(nèi)銀行為絲綢之路沿線國家的基礎(chǔ)設施建設提供融資,并鼓勵中國企業(yè)參與投資和競標。
“一帶一路”絲綢之路是中國國家主席習近平去年9月及10月出訪哈薩克和印度尼西亞時提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。“一帶”指的是向西推進、橫貫歐亞的“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設;“一路”是指向東南構(gòu)建“21世紀海上絲綢之路”,將中國和東南亞、南亞、中亞等國家臨海港口城市串起來,開啟中國的地緣戰(zhàn)略布局。
趁亞太經(jīng)合組織(APEC)會議在北京召開之際,部分中國民間輿論和證券公司再度熱炒“中國版馬歇爾計劃”概念,并稱習近平將在APEC會議期間系統(tǒng)闡述 “一帶一路”規(guī)劃,還將于近日召開高級別經(jīng)濟工作小組會議,確定該計劃。輿論將“一帶一路”和“走出去”戰(zhàn)略類比成“中國版馬歇爾計劃”,引起外界各種聯(lián)想,除與APEC倡議的亞太自貿(mào)區(qū)兩相唱合外,似也隱含與海上強權(quán)美國對抗的意味。
馬歇爾計劃始于第二次世界大戰(zhàn)后的1948年4月,美國參與重建西歐國家并給予130億美元援助,被譽為美國成功的對外經(jīng)濟援助計劃,它讓美國將其過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)化成政府對受援國家的債券而受益。也有分析指出,馬歇爾計劃主要是為遏制蘇聯(lián)、共產(chǎn)主義勢力在西歐的滲透和擴張。
接受本報訪問的新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關(guān)系學院副教授李明江認為,把“一帶一路”與“馬歇爾計劃”類比欠妥,因為中國不論是搞“一帶一路”或是亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行(AIIB),在一定程度上是回應美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略,意在削弱美國在本區(qū)域的影響力,但中國無意與美國對抗,這跟當年馬歇爾計劃的背景不太一樣。
李明江進一步分析指出,“一帶一路”的戰(zhàn)略意圖主要是“花錢買人心,花錢買穩(wěn)定”,通過經(jīng)貿(mào)投資、互聯(lián)互通和人文交流等途徑與鄰國建立更穩(wěn)定的周邊秩序,在中國建筑業(yè)面臨產(chǎn)能過剩的當下,推動“一帶一路”和中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略還可為中國的基礎(chǔ)設施、修橋、修路等行業(yè)開拓新市場,解決就業(yè)問題,從此角度而言,“一帶一路”與“馬歇爾計劃”或有雷同之處。
網(wǎng)易財經(jīng)引述興業(yè)證券報告指出,中國在10月24日帶頭成立AIIB,也是中國效法美國馬歇爾計劃向全亞洲進行資本輸出的戰(zhàn)略性平臺。人民幣國際化將釋放外匯儲備,成為中國資本輸出戰(zhàn)略的重要保障,“一帶一路”則是該戰(zhàn)略的載體。
“一帶一路”涵蓋44億人口,國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達21萬億美元,分別占世界的63%和29%,被部分中國學者譽為世界跨度長、具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟走廊。自習近平提出有關(guān)構(gòu)想以來,地方政府紛紛大力宣傳,力爭相關(guān)政策支持。陜西表明將建設“絲路經(jīng)濟帶”大物流樞紐,廣東上周舉行首屆海上絲綢之路博覽會,建行廣西分行據(jù)傳正醞釀推出200億元人民幣國際投貸基金,主要用于廣西企業(yè)在亞細安境外直接投資和貸款。
申銀萬國證券報告預測,“一帶一路”的投資重點區(qū)域?qū)⒓性诹×郏盒陆、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西;連云港、寧波港、泉州、廈門、廣州、北部灣。
不過,李明江認為,中國將“一帶一路”的概念過度擴張,過個三五年可能發(fā)現(xiàn)事與愿違。他說,首先是戰(zhàn)略互信不足的問題,中國看似饒有興致想把“一帶一路”搞成周邊的一個多邊合作平臺,但部分亞細安國家與中國存在南中國海主權(quán)爭議,冀望亞細安作為一個整體去支持加入“新海絲”合作平臺是極其困難的。
李明江也指出,“一帶一路”未劃出明確地理范圍,涉及的國家非常多,從東南亞、南亞、到中東、歐洲都有,中國能出多少錢或投入多少資源來啟動那么多項目?這方面恐怕要全盤規(guī)劃和考量。
受訪的中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任、北京國際關(guān)系教授朱鋒則認為,“一帶一路”的構(gòu)想主要基于市場驅(qū)動,以中國與周邊國家的經(jīng)濟合作為主,不涉及中國太多的宏大戰(zhàn)略目標,但能不能搞起來還存在很多不確定因素,需要很多國家的配合。