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　　2001年，國務(wù)院第307號(hào)令針對(duì)報(bào)廢汽車回收管理做了明確的規(guī)定，國家針對(duì)報(bào)廢汽車回收實(shí)行特種行業(yè)管理，對(duì)相應(yīng)企業(yè)實(shí)行資格認(rèn)定。同時(shí)規(guī)定報(bào)廢汽車回收企業(yè)必須拆解回收的報(bào)廢汽車，拆解的五大總成應(yīng)當(dāng)作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料；拆解的其他零配件能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但必須標(biāo)明“報(bào)廢汽車回用件”。該條例嚴(yán)格禁止汽車五大總成的舊件回收，使得舊件回收企業(yè)和再制造企業(yè)一直受到舊件來源限制的困擾。

　　在由都賽（上海）企業(yè)咨詢有限公司主辦的2014年中國國際再制造峰會(huì)暨張家港再制造產(chǎn)業(yè)論壇上，來自中國汽車技術(shù)研究中心的黎宇科指出，就《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例》征求意見稿中歸納以下關(guān)鍵的更新點(diǎn)：1.重新確立了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格許可制度；2.明確各部門分工合作的職責(zé)；3.提高了準(zhǔn)入條件；4.明確了回收拆解企業(yè)的退出機(jī)制；5.明確了機(jī)動(dòng)車擁有者不交售報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的責(zé)任6.明確了生產(chǎn)者在回收利用方面的責(zé)任；7.要求企業(yè)完善回收網(wǎng)絡(luò)，明確回收服務(wù)點(diǎn)的經(jīng)營范圍；8.適度放開“五大總成”強(qiáng)制回爐規(guī)定；9.鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步和行業(yè)合作。該意見稿通過更加嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制規(guī)范報(bào)廢汽車回收企業(yè)的資質(zhì)，并且通過明確生產(chǎn)者責(zé)任從源頭上規(guī)避不合格舊件進(jìn)入流通市場的風(fēng)險(xiǎn)。而受關(guān)注的報(bào)廢汽車五大總成舊件回收問題亦有一定程度的放寬，對(duì)于再制造企業(yè)來說會(huì)是個(gè)利好消息。

　　黎宇科介紹，由于目前國內(nèi)報(bào)廢汽車使用年限長、車型老，市場上舊件需求有限，且拆解企業(yè)與舊件需求者之間缺乏有效溝通的平臺(tái)，再加上國務(wù)院“307號(hào)件”限制“五大總成”的再使用和再制造，以致國內(nèi)報(bào)廢汽車拆解件的銷售量很少。舊件的供需矛盾直接影響我國再制造企業(yè)的良好發(fā)展和整個(gè)再制造市場的產(chǎn)業(yè)鏈秩序，如何通過政策和市場因素的互動(dòng)和配合實(shí)現(xiàn)舊件供需結(jié)構(gòu)的調(diào)整是值得深思的問題。
 

　　除此之外，本次會(huì)議另一個(gè)頗受與會(huì)嘉賓關(guān)注的熱點(diǎn)是外資企業(yè)如何在華合法開展再制造業(yè)務(wù)。當(dāng)前，基于國家發(fā)改委的再制造試點(diǎn)項(xiàng)目及工信部的再制造產(chǎn)品認(rèn)證工作所取得的一系列的成果，中國再制造的腳步開始跨入“后試點(diǎn)時(shí)代”。盡管中國再制造的政策導(dǎo)向開始由局部、特定的試點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐话阈缘男袠I(yè)認(rèn)證，但是中國尚未發(fā)展出一套穩(wěn)定而可持續(xù)的政策體系以保障再制造產(chǎn)業(yè)的健康成長。這樣一個(gè)不斷變化的政策現(xiàn)狀表明，未來政策的不確定性可能會(huì)給再制造產(chǎn)業(yè)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于在華投資企業(yè)來說，如何規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)、開展合法合規(guī)的再制造業(yè)務(wù)成為首要考慮的問題。峰會(huì)上，都賽業(yè)務(wù)發(fā)展與市場總監(jiān)姚建勛為再制造業(yè)務(wù)合法化（或獲得再制造資質(zhì)）提出五個(gè)可行方案：1. 申請(qǐng)成為發(fā)改委或者工信部試點(diǎn)企業(yè)；2. 申請(qǐng)獲得工信部產(chǎn)品認(rèn)證；3. 進(jìn)入再制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)；4. 將再制造添加到營業(yè)范圍中；5. 其他途徑。

　　就目前政策環(huán)境來看，國家發(fā)改委和工信部再開展新一批試點(diǎn)的可能性較低， 再者申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)并不代表行政許可，因此姚先生建議企業(yè)可以暫行擱置該途徑。工信部的產(chǎn)品認(rèn)證在機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)內(nèi)具有較高的認(rèn)可度和接受度，但僅針對(duì)產(chǎn)品，本身仍然并非企業(yè)的再制造資質(zhì)，無法從根本上解決業(yè)務(wù)合法化的問題。至于進(jìn)入再制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，雖然再制造產(chǎn)業(yè)園紛紛表示會(huì)有較大力度的優(yōu)惠政策和扶持措施，并可幫助企業(yè)在營業(yè)范圍內(nèi)添加“再制造”，但就目前情況來看，相關(guān)政策能否確實(shí)落地，仍有待觀察。

　　通過總結(jié)，直接通過變更工商營業(yè)登記，在經(jīng)營范圍內(nèi)添加“再制造”才是合法、且有保障的操作方式，再制造企業(yè)無需擔(dān)心政策和法律方面的風(fēng)險(xiǎn)。盡管由于工商注冊系統(tǒng)當(dāng)中并無“再制造”這一條目，在實(shí)際操作中會(huì)遇到一些困難，但是一些成功的先例表明這些困難是可以克服的，姚先生也表示都賽非常樂意利用自己的經(jīng)驗(yàn)和能力幫助企業(yè)完成再制造的工商注冊。

　　本次會(huì)議為期兩天，有幸邀請(qǐng)到了國家發(fā)改委資環(huán)司馬榮副司長，APRA技術(shù)總監(jiān)George Davis以及國內(nèi)外知名再制造產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)代表，針對(duì)中國再制造業(yè)務(wù)發(fā)展與運(yùn)用，如何實(shí)現(xiàn)再制造企業(yè)與原始設(shè)備制造商、再制造企業(yè)與保險(xiǎn)公司的戰(zhàn)略合作，如何快速有效地實(shí)現(xiàn)核心部件采集、逆向物流、銷售和流通渠道等方面的良好運(yùn)營等熱點(diǎn)進(jìn)行了深入探討。

　　同期舉辦的都賽再制造系列活動(dòng)四周年晚宴暨頒獎(jiǎng)典禮集濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動(dòng)力，上海幸福瑞貝得，沃爾沃，采艾孚，威伯科等頂尖再制造企業(yè)的杰出領(lǐng)導(dǎo)于一堂，打響了再制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域槍。這一成功，為近十年來該系列年度盛事設(shè)立了極高標(biāo)準(zhǔn)。通過行業(yè)專家與同行業(yè)者的推薦，以及其自身在行業(yè)領(lǐng)域的突出貢獻(xiàn)與成就，幾大杰出企業(yè)在專業(yè)評(píng)比中脫穎而出，并被授予榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)。