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　　到“十二五”末，我國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)再制造將形成35萬(wàn)臺(tái)生產(chǎn)能力。與原始制造相比，再制造可節(jié)約能源消耗80%、節(jié)省材料70%以上，降低制造成本30%~50%。內(nèi)燃機(jī)再制造不僅可以減少?gòu)U棄物，環(huán)境效益可觀(guān)，而且節(jié)能節(jié)材，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益顯著，是促進(jìn)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)節(jié)能減排和建設(shè)“兩型”社會(huì)具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的舉措。

　　5月27日，《內(nèi)燃機(jī)再制造推進(jìn)計(jì)劃》推進(jìn)工作會(huì)議暨內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會(huì)在江蘇張家港舉行。按照推進(jìn)計(jì)劃，到“十二五”末，內(nèi)燃機(jī)工業(yè)再制造的生產(chǎn)能力、企業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備水平將顯著提升，全行業(yè)將形成35萬(wàn)臺(tái)各類(lèi)內(nèi)燃機(jī)整機(jī)再制造生產(chǎn)能力。工信部節(jié)能與綜合利用司副司長(zhǎng)楊鐵生表示，加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)工業(yè)循環(huán)式發(fā)展的必然要求，內(nèi)燃機(jī)再制造推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施有相關(guān)人員的共同參與，沿著既定方向去努力，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

　　再制造產(chǎn)業(yè)順勢(shì)而生

　　截止到2013年年底，我國(guó)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品社會(huì)保有量為3.8億臺(tái)，已是名副其實(shí)的內(nèi)燃機(jī)制造大國(guó)。中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)邢敏介紹，內(nèi)燃機(jī)工業(yè)是我國(guó)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)面廣、消費(fèi)拉動(dòng)大。內(nèi)燃機(jī)使用量大、范圍廣、熱效率高，是目前人類(lèi)所能掌握的熱效率高的移動(dòng)動(dòng)力機(jī)械。與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)一樣，作為世界內(nèi)燃機(jī)制造大國(guó)，內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用和制造產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，對(duì)保障國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行至關(guān)重要。

　　楊鐵生也表示，作為一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó)，即使采用目前先進(jìn)的技術(shù)，完成工業(yè)化所需的能源資源規(guī)模也將是空前的。歷經(jīng)多年的累積，我國(guó)已經(jīng)步入機(jī)電產(chǎn)品報(bào)廢高峰期，如果固步自封于“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)生產(chǎn)和消費(fèi)模式，不去實(shí)現(xiàn)廢舊產(chǎn)品循環(huán)利用，資源、能源和環(huán)境都將難以為繼。這就要求我們必須尋求一種可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，加快推進(jìn)工業(yè)循環(huán)式發(fā)展，以破解能源資源約束和緩解生態(tài)環(huán)境壓力。在這種背景下，再制造產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)是順勢(shì)而生。

　　再制造經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益明顯

　　內(nèi)燃機(jī)再制造是指將失效的內(nèi)燃機(jī)進(jìn)行集中拆解、零部件清洗、檢測(cè)分類(lèi)，按照原新產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范要求，通過(guò)一定的工藝重新加工制造后，使再制造后內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品的使用壽命及其動(dòng)力性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性、可靠性等指標(biāo)不低于原型機(jī)新機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　實(shí)施內(nèi)燃機(jī)再制造利國(guó)利民，既可實(shí)現(xiàn)大量失效產(chǎn)品資源化利用，也有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐表明，報(bào)廢內(nèi)燃機(jī)的缸體、曲軸等重要零部件多數(shù)為局部失效，通過(guò)成形、修復(fù)等再制造加工，在不改變形狀和本體材質(zhì)的情況下能夠恢復(fù)其尺寸、精度和性能。與傳統(tǒng)廢金屬回收利用處置方式相比，再制造能夠回收?qǐng)?bào)廢產(chǎn)品所蘊(yùn)含附加值的70%左右；與原始制造相比，再制造可節(jié)約能源消耗80%、節(jié)約材料70%以上，降低制造成本30%~50%；內(nèi)燃機(jī)再制造不僅可以減少?gòu)U棄物，環(huán)境效益可觀(guān)，而且節(jié)能節(jié)材，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益也顯著。

　　從整機(jī)向重要配附件全面發(fā)展

　　從內(nèi)燃機(jī)再制造的發(fā)展方向和主要任務(wù)看，推進(jìn)計(jì)劃明確指出了當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)，即：突出重點(diǎn)領(lǐng)域，盡快形成內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)化規(guī)模；加快技術(shù)創(chuàng)新，大力提升再制造技術(shù)能力和裝備水平；發(fā)展逆向物流，保障再制造舊件穩(wěn)定供應(yīng)；完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)信息監(jiān)管，規(guī)范再制造生產(chǎn)行為。

　　以當(dāng)前內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)再制造的主要產(chǎn)品——柴油發(fā)動(dòng)機(jī)為例，關(guān)鍵零部件包括氣缸體、氣缸蓋、曲軸、連桿、凸輪軸、齒輪室、飛輪殼等；內(nèi)燃機(jī)配附件則包括增壓器、發(fā)電機(jī)、起動(dòng)機(jī)、機(jī)油泵、燃油泵、水泵等附加值較高的零部件。據(jù)中國(guó)工業(yè)報(bào)記者了解，目前外資與合資的一些企業(yè)，如卡特彼勒、康明斯、東風(fēng)康明斯、博世等，由于其技術(shù)的整體化特征，已經(jīng)在開(kāi)展包括增壓器、燃油泵、噴油泵、噴油嘴等一些高附加值產(chǎn)品的再制造。國(guó)內(nèi)的一些主要再制造企業(yè)，如濰柴等，也在與其相應(yīng)供應(yīng)商一道推進(jìn)主要配附件的再制造業(yè)務(wù)。 獨(dú)立的第三方再制造公司也是產(chǎn)業(yè)的重要支撐力量，尤其是對(duì)于一些相對(duì)小型和通用的配附件的制造而言。廈門(mén)三立汽車(chē)配件公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廈門(mén)三立）是在國(guó)內(nèi)從事再制造業(yè)務(wù)早的公司之一，從1988年即開(kāi)始進(jìn)入再制造領(lǐng)域，專(zhuān)門(mén)從事發(fā)電機(jī)和起動(dòng)機(jī)再制造業(yè)務(wù)，該公司總經(jīng)理連敏向中國(guó)工業(yè)報(bào)記者介紹，2013年廈門(mén)三立的業(yè)務(wù)量已經(jīng)達(dá)到50萬(wàn)件。另一家來(lái)自廣東佛山的老總向中國(guó)工業(yè)報(bào)記者表示，他們準(zhǔn)備承接的德國(guó)增壓器再制造業(yè)務(wù)，從資源、裝備等各個(gè)方面已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，但是目前廣東地區(qū)的一些政策限制使得公司還無(wú)法落地。他這次來(lái)參加內(nèi)燃機(jī)再制造推進(jìn)計(jì)劃工作會(huì)議的主要目的，就是要在長(zhǎng)三角周邊尋找一個(gè)適合公司落腳的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　解決企業(yè)困惑讓產(chǎn)業(yè)持續(xù)前行

　　盡管再制造有著諸多優(yōu)點(diǎn)，但由于種種原因目前在國(guó)內(nèi)還沒(méi)有形成應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以2007年即進(jìn)入內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)的濰柴來(lái)看，這家初引進(jìn)美國(guó)技術(shù)的柴油機(jī)企業(yè)，從2009年正式開(kāi)展再制造業(yè)務(wù)以來(lái)，一年一個(gè)臺(tái)階，2013年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)1.18萬(wàn)臺(tái)的產(chǎn)銷(xiāo)量，在國(guó)內(nèi)名列前茅。濰柴再制造總經(jīng)理助理王圣斌告訴記者，國(guó)內(nèi)目前的狀況是用戶(hù)對(duì)再制造產(chǎn)業(yè)缺乏了解，而各相關(guān)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品售后規(guī)定不一樣，用戶(hù)對(duì)再制造性能、效能及售后服務(wù)缺乏了解，致使不少用戶(hù)在是否使用再制造產(chǎn)品上顧慮重重。

　　另一家國(guó)內(nèi)主要的內(nèi)燃機(jī)再制造企業(yè)——無(wú)錫大豪的總經(jīng)理蔣伯明向記者表示，無(wú)錫大豪自2011年投產(chǎn)以來(lái)已經(jīng)完成了起步階段的工作，但在運(yùn)營(yíng)中與其他一些企業(yè)一樣也存在著不少迷惑，如舊機(jī)資源的取得沒(méi)有取得突破，《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解管理?xiàng)l例》的修改稿至今還沒(méi)有發(fā)布；再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)實(shí)施方案還沒(méi)有落地；再制造產(chǎn)品在國(guó)家稅收減免方面也沒(méi)有得到任何利好政策。

　　其實(shí)，總體上處于起步階段的國(guó)內(nèi)再制造產(chǎn)業(yè)，還存在著許多不盡人意的地方。中國(guó)工業(yè)報(bào)記者看到的一份由康明斯與東風(fēng)康明斯所完成的《再制造產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策研究》的報(bào)告中，就對(duì)國(guó)外幾個(gè)成熟再制造市場(chǎng)進(jìn)行了比較研究。發(fā)現(xiàn)在成熟市場(chǎng)國(guó)家，無(wú)論是舊件進(jìn)出口，還是產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)，對(duì)再制造產(chǎn)品和新品來(lái)講一樣，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)再制造的特殊政策和限制�？得魉乖僦圃熘袊�(guó)區(qū)總經(jīng)理彭益鈞接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，目前中美兩國(guó)再制造相關(guān)企業(yè)所面臨的大差異是，在國(guó)內(nèi)每一個(gè)交易環(huán)節(jié)都必須交納增值稅。

　　“十二五”末將形成35萬(wàn)臺(tái)內(nèi)燃機(jī)整機(jī)再制造能力

　　內(nèi)燃機(jī)再制造推進(jìn)計(jì)劃的主要目標(biāo)是：到“十二五”末，內(nèi)燃機(jī)工業(yè)再制造生產(chǎn)能力、企業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備水平顯著提升。全行業(yè)形成35萬(wàn)臺(tái)各類(lèi)內(nèi)燃機(jī)整機(jī)再制造生產(chǎn)能力，3萬(wàn)臺(tái)規(guī)模的整機(jī)再制造企業(yè)6~8家，3萬(wàn)臺(tái)以下規(guī)模的整機(jī)再制造企業(yè)6家以上；增壓器、發(fā)電機(jī)、起動(dòng)機(jī)、機(jī)油泵、燃油泵、水泵等關(guān)鍵零部件規(guī)�；�配套企業(yè)30家以上。

　　內(nèi)燃機(jī)再制造推進(jìn)計(jì)劃的目標(biāo)還包括：建立一批乘用車(chē)、中重型商用車(chē)、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、發(fā)電設(shè)備、船舶動(dòng)力、石油機(jī)械、鐵路機(jī)車(chē)等內(nèi)燃機(jī)再制造示范工程。初步建立全行業(yè)舊件逆向物流體系，一批核心企業(yè)建成舊件回收網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。再制造成形及檢測(cè)等共性關(guān)鍵技術(shù)在行業(yè)內(nèi)廣泛使用，內(nèi)燃機(jī)再制造工藝、技術(shù)及裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到300億元，再制造產(chǎn)品配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到100億元。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)年節(jié)約金屬40萬(wàn)噸，節(jié)能35萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，新增就業(yè)崗位2.5萬(wàn)個(gè)，降低終端消費(fèi)者使用成本100億元。

　　形成再制造意識(shí)乃當(dāng)務(wù)之急

　　節(jié)約能源和資源，有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展——是從事內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)多年的企業(yè)人員對(duì)中國(guó)工業(yè)報(bào)記者表達(dá)的共同心聲。濰柴再制造、無(wú)錫大豪、東風(fēng)康明斯、廈門(mén)三立的幾位企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受中國(guó)工業(yè)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)均表示，眾人拾柴火焰高，在國(guó)內(nèi)還沒(méi)有完全形成再制造意識(shí)的背景下，只有通過(guò)不斷努力形成再制造的產(chǎn)業(yè)氛圍，才能讓人們逐漸接受再制造這一利國(guó)利民的新生事物。

　　對(duì)現(xiàn)有進(jìn)出口政策限制和國(guó)內(nèi)相關(guān)政策的解禁，國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)兩個(gè)渠道、兩個(gè)資源的利用，國(guó)家財(cái)稅政策的支持，是參加這次內(nèi)燃機(jī)再制造推進(jìn)計(jì)劃工作會(huì)議代表們談得較多的話(huà)題。廈門(mén)三立就提出了能否采取類(lèi)似家電下鄉(xiāng)式的刺激消費(fèi)手段，來(lái)鼓勵(lì)內(nèi)燃機(jī)相關(guān)用戶(hù)及時(shí)更新已經(jīng)不符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)的老產(chǎn)品，使用戶(hù)從觀(guān)念上開(kāi)始轉(zhuǎn)變，從而激活再制造市場(chǎng)。東風(fēng)康明斯也提出，希望政府相關(guān)部門(mén)研究制定對(duì)再制造企業(yè)流通環(huán)節(jié)增值稅的減免政策，應(yīng)永久減免舊件退回環(huán)節(jié)的增值稅。同時(shí)，他們也提出了擴(kuò)大“以舊換再”的補(bǔ)貼范圍、支持舊件回收、鼓勵(lì)政府和國(guó)有企業(yè)采購(gòu)再制造產(chǎn)品等的一系列措施。

　　再制造產(chǎn)業(yè)孕育著巨大的合作潛力，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)需要相關(guān)各方在技術(shù)、市場(chǎng)、服務(wù)以及監(jiān)管體系等方面積極溝通、加強(qiáng)協(xié)作。楊鐵生強(qiáng)調(diào)指出，要積極營(yíng)造內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境，有關(guān)地區(qū)工業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施單位的管理和政策資金支持。