5月,引人注目的新疆兩條重要地方鐵路——克拉瑪依至塔城鐵路、北屯至阿勒泰鐵路即將拉開建設(shè)大幕。這兩條地方鐵路,承載了塔城和阿勒泰兩個(gè)地區(qū)各族人民的無限發(fā)展盼望,同時(shí)又體現(xiàn)了新疆方方面面的改革思維與實(shí)踐創(chuàng)新,正是這些創(chuàng)新,在加速推進(jìn)新疆地方鐵路建設(shè)的步伐。
相繼獲得“尚方寶劍”
2014年2月27日,中國鐵路總公司分別致函,同意了北屯至阿勒泰、克拉瑪依至塔城兩條地方鐵路與奎北鐵路的接軌許可。這兩條地方鐵路是鐵道部改制后,新疆首批取得國鐵接軌許可的鐵路項(xiàng)目。
就在之前的2月14日,新疆紅柳河至淖毛湖地方鐵路獲國家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)。作為由企業(yè)全額籌資的地方鐵路,其項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù),這在新疆尚屬首次。
北阿鐵路自奎北鐵路終點(diǎn)北屯車站北端接軌引出后,向北跨越額爾齊斯河、克蘭河,直達(dá)終點(diǎn)阿勒泰市,全長67.05公里,總投資13.77億元。
克塔鐵路百口泉至鐵廠溝東段自奎北鐵路的預(yù)留站百口泉車站引出,向北穿越克拉瑪依油田,跨越G217線、克阿高速公路后,沿木胡爾塔依河南岸行至鐵廠溝東站,全長99.89公里,總投資約13.80億元。
而作為新疆鐵路“十二五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一,紅柳河至淖毛湖地方鐵路,則由新疆廣匯集團(tuán)控股的紅淖三鐵路有限公司投資建設(shè),全長435公里,單線、電氣化,項(xiàng)目總投資102億元。該項(xiàng)目的建成,對(duì)完善新疆鐵路網(wǎng)布局,改善區(qū)域交通條件,加快吐哈能源基地建設(shè),提升新疆煤炭戰(zhàn)略地位,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,轉(zhuǎn)變新疆鐵路發(fā)展思路具有重要意義。
積極探索主體路子
中央新疆工作座談會(huì)召開以來,自治區(qū)黨委提出許多發(fā)展新思路,推出一系列治疆策略和新的發(fā)展舉措,新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度明顯加快。對(duì)于疆域遼闊的新疆來說,路是發(fā)展的大動(dòng)脈,路網(wǎng)建設(shè)特別是對(duì)鐵路的需要顯得異常緊迫。然而在這緊要關(guān)口,國家宏觀緊縮、鐵路投資下滑,走爭取國家資金大量修建鐵路的路子,短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn),新疆一些地方急需的鐵路建設(shè)該怎么辦?
新疆上下不等不靠,都在積極探尋鐵路建設(shè)新的改革方向。
自治區(qū)發(fā)改委徹底摒棄過去的慣性思維,與有關(guān)地區(qū)一道充分發(fā)揮主體作用,利用自治區(qū)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換有利時(shí)機(jī),積極探索民間及企業(yè)資本參與鐵路建設(shè)的路子,即積極扶持地方鐵路建設(shè)項(xiàng)目,并取得了突破性的進(jìn)展。由自治區(qū)發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)的條地方鐵路——由新疆金陽光鐵路建設(shè)管理有限公司投資參與修建的巴倫臺(tái)至伊爾根鐵路,2013年就已經(jīng)開工建設(shè)。隨后,克拉瑪依至塔城、北屯至阿勒泰、伊犁州伊南工業(yè)園區(qū)等7條利用企業(yè)和民間資本建設(shè)的地方鐵路前期工作也全面展開。
2013年10—11月,自治區(qū)發(fā)改委相繼致函中國鐵路總公司,懇請(qǐng)批復(fù)北屯至阿勒泰等4條地方鐵路與國家鐵路接軌方案。通過不懈努力,力促中國鐵路總公司對(duì)這4條地方鐵路與國家鐵路接軌方案進(jìn)行集中審查,開全國地方鐵路與國家鐵路接軌方案審查工作的先河,為加快推進(jìn)新疆地方鐵路項(xiàng)目奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
這些鐵路有個(gè)共同點(diǎn):不再是由以前的國家鐵路主管部門或現(xiàn)在的中國鐵路總公司出資修建,而是由新疆地方聯(lián)合企業(yè)、民間出資;其所有權(quán)或者以后的運(yùn)營,也都更換了名頭。在新疆,鐵路全部姓“國”的局面,從此成為歷史。