中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化揭開(kāi)新的一頁(yè)!秶(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》的發(fā)布,宣告一個(gè)城市新發(fā)展時(shí)代的來(lái)臨。
更智慧的大城市發(fā)展,更集約的二三線城市開(kāi)發(fā),以及更有人文特色的中小城市發(fā)展……
輔以相關(guān)配套的分類調(diào)控思路,讓新房地產(chǎn)調(diào)控思路進(jìn)一步彰顯,同時(shí)也為新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提供了政策保駕。
從企業(yè)家到人文學(xué)者的鄉(xiāng)愁,從普通白領(lǐng)到進(jìn)城務(wù)工人員的戶籍權(quán)益,以及不同城市中所蘊(yùn)含的不同角色定位……
《東地產(chǎn)財(cái)經(jīng)周刊》以一組新型城鎮(zhèn)化的專題文章,為業(yè)界梳理出投資開(kāi)發(fā)所面臨的商機(jī)
32個(gè)城市群現(xiàn)結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)
一份綱領(lǐng)性的新型城鎮(zhèn)化權(quán)威文件,為開(kāi)發(fā)商提供了怎樣的新型機(jī)遇?
3月16日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》正式公布。這份共計(jì)30多章,全文3萬(wàn)多字的《規(guī)劃》,是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國(guó)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性文件。
遲來(lái)的新規(guī)劃
“故鄉(xiāng),再也回不去了”。
2014年馬年以來(lái),從企業(yè)家到普通白領(lǐng),鄉(xiāng)愁通過(guò)自媒體持續(xù)發(fā)酵。歷經(jīng)人類史上大規(guī)模遷徙——春運(yùn)后的人們發(fā)現(xiàn),幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)回到的故鄉(xiāng),早已經(jīng)改變了模樣。
這幾乎是全國(guó)城鎮(zhèn)化的典型樣板。層出不窮的樓房,隨處可見(jiàn)的工業(yè)污染。光鮮建筑背后有著一個(gè)簡(jiǎn)單的邏輯——蓋房為拆遷致富!稏|地產(chǎn)財(cái)經(jīng)周刊》在走訪中發(fā)現(xiàn),類似的案例已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。
與此同時(shí),“鬼城”、“睡城”、“死城”……各種名目繁多,描述只見(jiàn)地產(chǎn)不見(jiàn)產(chǎn)業(yè)的文章頻頻見(jiàn)諸報(bào)端。
與之相對(duì)應(yīng),出行難、就醫(yī)難、污染嚴(yán)重等一系列大城市病如同揮之不去的陰影,籠罩著北上廣深一線城市。
正是在這樣的背景下,新型城鎮(zhèn)化被寄予厚望。而經(jīng)歷著行業(yè)巨變的開(kāi)發(fā)商,在前景難料中,扎堆一線城市規(guī)避投資開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)……于是,2013年的一線城市,地王頻出,地價(jià)飛漲,一線城市土地出讓金創(chuàng)出歷史性紀(jì)錄。
在經(jīng)歷了搶地風(fēng)潮之后,2014年的春天,銀行業(yè)收縮信貸的進(jìn)程中,樓市成交萎縮,房?jī)r(jià)出現(xiàn)松動(dòng),資本市場(chǎng)地產(chǎn)類股票持續(xù)下行,開(kāi)發(fā)商也難尋方向。
作為權(quán)威文件,姍姍來(lái)遲的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》,至少為開(kāi)發(fā)商提供了未來(lái)幾年行動(dòng)參考。
32個(gè)城市群
值得關(guān)注的,新發(fā)布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》提出了“優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群、培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群、促進(jìn)各類城市協(xié)調(diào)發(fā)展”等城市發(fā)展戰(zhàn)略。而針對(duì)中小城市,則提出了“加快發(fā)展中小城市,有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)”等具體思路。
針對(duì)未來(lái)的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,城市群成為主要規(guī)劃載體。
目前,城市群建設(shè)主要有三個(gè)層面:一是已基本建成的11個(gè)城市群,包括珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀、山東半島、遼寧半島、長(zhǎng)江中游、中原、成渝、關(guān)中、海峽西岸、海峽東岸。
二是正在建設(shè)的14個(gè)城市群,包括武漢城市群、長(zhǎng)株潭城市群、江淮城市群、呼包鄂城市群、蘭州城市群、烏昌城市群、黔中城市群、銀川城市群、拉薩城市群、太原城市群、石家莊城市群、滇中城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群、南寧城市群。
此外,其余有7個(gè)潛在城市群,包括豫皖城市群、冀魯豫城市群、鄂豫城市群、徐州城市群、浙東城市群、汕頭城市群、瓊海城市群。其中,豫皖城市群、冀魯豫城市群、鄂豫城市群均屬于區(qū)域級(jí)城市群,豫皖城市群包含城市:阜陽(yáng)、亳州、商丘、周口;冀魯豫城市群包含城市:安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)、聊城、菏澤、邯鄲;鄂豫城市群包含城市:信陽(yáng)、南陽(yáng)、襄樊、隨州、駐馬店。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,到2030年,32個(gè)城市群將建設(shè)成熟,城市群人口達(dá)8億左右,城市帶人口達(dá)12億左右。終,形成多層次、開(kāi)放性的城市群體系。
產(chǎn)城融合破解難題
對(duì)開(kāi)發(fā)商而言,《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》其實(shí)已有預(yù)期,面對(duì)新的權(quán)威性文件,究竟是繼續(xù)扎堆一線城市,還是有策略地選擇中小城市,是道兩難選擇。
“一線城市,競(jìng)爭(zhēng)激烈,一個(gè)好的地塊,動(dòng)轍數(shù)十家開(kāi)發(fā)商在搶,競(jìng)爭(zhēng)慘烈。”一位開(kāi)發(fā)商項(xiàng)目經(jīng)理在接受《東地產(chǎn)財(cái)經(jīng)周刊》采訪時(shí)表示,盡管一線城市風(fēng)險(xiǎn)較小,但土地成本日益攀升,門(mén)檻越來(lái)越高。
“但三、四線城市也很難,尤其是一些中小城市,地價(jià)便宜,但去化很慢。”
前述開(kāi)發(fā)商表示,該公司此前曾在長(zhǎng)三角一個(gè)小城市投資開(kāi)發(fā),但很長(zhǎng)時(shí)間都不能清盤(pán),影響資金回籠。
眼下,隨著《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的正式發(fā)布,開(kāi)發(fā)商或?qū)⒂瓉?lái)二次下鄉(xiāng)潮。這其中,具有城市開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)能力的投資開(kāi)發(fā)企業(yè),將具有明顯優(yōu)勢(shì)。
“只見(jiàn)地產(chǎn)不見(jiàn)產(chǎn)業(yè)的模式已經(jīng)行不通了,開(kāi)發(fā)商需要轉(zhuǎn)變思路”。結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣,形成產(chǎn)業(yè)加地產(chǎn)的模式,是中小型城市開(kāi)發(fā)的主要方向。
“粗放式的開(kāi)發(fā)時(shí)代也已經(jīng)過(guò)去,未來(lái)需要更具復(fù)合功能的開(kāi)發(fā)企業(yè),產(chǎn)城融合式的開(kāi)發(fā)將成為主要思路”,一位接受采訪的政府官員稱,“誰(shuí)能推動(dòng)產(chǎn)城融合,誰(shuí)就能贏得城鎮(zhèn)化商機(jī)。”