中國的所謂世界工廠地位是在新型的“溫特制”管理方式下成就的,這個時代世界工廠已經(jīng)名不副實(shí),中國實(shí)際上只是“世界車間”而已。
中國是世界工廠的說法已經(jīng)深入人心。回顧歷史,個被稱為世界工廠的國家是英國,從1820年代基本完成次工業(yè)革命到1880年代經(jīng)濟(jì)衰落,英國的工業(yè)品產(chǎn)量以及出口量都在國際上占據(jù)著優(yōu)勢。之后,按照通常的說法,美國在20世紀(jì)初接替英國成為新的世界工廠,并把這個地位一直保持到1970年代。日本隨后短暫地接過世界工廠的位置,但很快就在1990年代把這個地位讓給了中國。
制造業(yè)中心從英國到美國轉(zhuǎn)移的歷史過程,伴隨著世界權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移。這個伴生規(guī)律是否仍然起作用?很多人認(rèn)為答案是肯定的,“亞洲將成為世界中心”、“中國統(tǒng)治世界”的說法在西方已經(jīng)很普遍了。國內(nèi)一些學(xué)者也對未來持樂觀態(tài)度,一個重要的原因就是中國通過擔(dān)當(dāng)世界工廠已逐漸成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,按照這個趨勢,有望在不遠(yuǎn)的未來逾越美國成為世界。
然而,當(dāng)“世界工廠”這個詞在不同的歷史背景下用于不同的國家時,它便成了一個專事迷惑的詞語,大的作用是制造一種以線性發(fā)展觀為特色的現(xiàn)代性迷思。即便在發(fā)展主義的視野之內(nèi)對比,新老世界工廠在世界上的相對地位也是非常不同的;相應(yīng)的,后世界工廠時代的地位演進(jìn)路徑也可能不一樣。
英國:輝煌的“世界作坊”
讓我們先從英國看起。早在17世紀(jì),英國就打敗荷蘭,成為海上霸主。在英法7年戰(zhàn)爭之后,英國更是在全球建立了龐大的殖民地體系,號稱“日不落帝國”。在成為世界工廠的幾十年前,英國就已經(jīng)是世界頭號軍事霸權(quán)國家了。
次工業(yè)革命時代的工業(yè)體系還很簡單,所以就算以20世紀(jì)初的標(biāo)準(zhǔn)來看,19世紀(jì)英國的工廠也簡直不能叫做工廠。英國的工廠主要是由工匠們創(chuàng)立的,準(zhǔn)確地說,那時的英國工廠只是能夠用機(jī)器生產(chǎn)機(jī)器和工業(yè)品的作坊,把英國稱為“世界作坊”似乎更為合適。
也正是因?yàn)槟菚r的工業(yè)體系還很簡單,在鼎盛時期控制著海洋、控制著世界1/4陸地和人口的英國,很容易就在工業(yè)經(jīng)濟(jì)四要素—設(shè)計(jì)、原料、制造和市場—都占據(jù)優(yōu)勢地位,幾乎控制了整個工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。以先發(fā)展起來的棉紡織業(yè)為例:從提供能源的蒸汽機(jī)、制造終產(chǎn)品的紡織機(jī)到制造機(jī)器本身的機(jī)床,無不體現(xiàn)了熊彼特意義上的創(chuàng)新—引入新的生產(chǎn)要素從而對已有的生產(chǎn)要素進(jìn)行了重組。在專利制度的保護(hù)下,創(chuàng)新性的工業(yè)設(shè)計(jì)層出不窮,英國在很長的時期內(nèi)都掌控著棉紡織業(yè)技術(shù)和機(jī)器制造的發(fā)展方向。
作為蒸汽機(jī)能源的煤和用來制造機(jī)器本身的鐵是當(dāng)時工廠重要的原料,英國本土恰有豐富的儲量;作為棉紡織業(yè)原料的棉花起先來自于北美殖民地,在美國獨(dú)立之后,英國把埃及和印度這兩大殖民地變?yōu)橹鳟a(chǎn)地;棉紡織業(yè)需要大量的工人,“圈地運(yùn)動”早已把大量農(nóng)業(yè)從業(yè)人員驅(qū)趕到城市;后,棉制品不僅在本國市場上大量銷售,還更多地出口到廣大的殖民地市場,當(dāng)市場擴(kuò)張受阻時,英國人就用武力打開大門。
比制造能力更值得關(guān)注的是英國制定世界規(guī)則的權(quán)力。在工業(yè)領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位的時候,英國把自由貿(mào)易的原則強(qiáng)加給世界。此外,與軍事霸主地位和工業(yè)上的優(yōu)勢地位相呼應(yīng)的是,英國把作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行血液的金融也掌握在自己手中,逐漸把英鎊納入國際結(jié)算,終打造成世界貨幣。
軍事霸權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合,成就了工業(yè)體系發(fā)展初期簡單產(chǎn)業(yè)鏈上的全方位優(yōu)勢,再進(jìn)一步成就了其世界金融中心地位,這是英國在擔(dān)當(dāng)世界作坊期間的發(fā)展路線圖。隨著工業(yè)體系的復(fù)雜化,這樣的輝煌再沒有別的國家可以重現(xiàn)。
美國:為現(xiàn)代工業(yè)奠定基礎(chǔ)
由于工廠主們?nèi)狈Ω邔哟蔚慕M織管理能力,加上工匠們囿于傳統(tǒng)的僵化思維和日益落后的知識體系,英國未能突破作坊式生產(chǎn)的局限,也未能把握住將19世紀(jì)蓬勃發(fā)展的自然科學(xué)與技術(shù)相結(jié)合的機(jī)會。當(dāng)美國人在19世紀(jì)中葉的第二次工業(yè)革命中把從法國人那里學(xué)來的標(biāo)準(zhǔn)化制造、從德國人那里學(xué)來的組織管理術(shù)以及現(xiàn)代會計(jì)實(shí)務(wù)這些重大創(chuàng)新發(fā)揚(yáng)光大之后,英國的制造業(yè)就逐漸落后了。美國人使工業(yè)真正全面實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化,使工廠真正成為工廠。
這個時期,工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)越來越多,但是在管理學(xué)上名為“福特制”的生產(chǎn)組織模式之下,大型企業(yè)即使不斷把零部件制造的一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包出去,也仍然能通過生產(chǎn)終產(chǎn)品保持中心地位,與其他衛(wèi)星企業(yè)形成垂直管理關(guān)系,控制整個產(chǎn)業(yè)鏈。20世紀(jì)上半葉成為世界工廠的美國在設(shè)計(jì)、原料、制造和市場這四個要素方面都能夠占據(jù)優(yōu)勢地位:在產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的核心的情況下,美國取得了大多數(shù)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán),因此牢牢控制了大多數(shù)工業(yè)的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),通過收取專利費(fèi)用獲得了可觀的利潤;美國廣闊的國土上蘊(yùn)藏的眾多礦藏基本解決了工業(yè)發(fā)展初期的原料問題;兩次世界大戰(zhàn)之后,美國又憑借其新興軍事霸權(quán)地位控制了全球的原料(特別是石油)運(yùn)輸;而一波又一波來自歐洲的移民不僅為工業(yè)制造提供了源源不斷的勞動力,也創(chuàng)造了一個巨大的國內(nèi)市場。
盡管如此,在其他國家的競爭之下,世界工廠時代的美國的相對地位較之世界作坊時代的英國,仍然較為遜色。美國長期實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策,美國出口的工業(yè)品只占少數(shù),大部分都在本國市場上消費(fèi)掉了。從這個意義上說,美國的“世界工廠”稱號多少有些名不副實(shí)。而且直到二戰(zhàn)即將結(jié)束之時,通過布雷頓森林體系的構(gòu)建,美元才逐步取代英鎊成為新的世界貨幣。但二戰(zhàn)后,世界上大的金融中心仍然是倫敦。
首先完成第二次工業(yè)革命,在較為復(fù)雜的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)都占據(jù)一定的優(yōu)勢,之后通過兩次世界大戰(zhàn)的機(jī)遇和地理優(yōu)勢崛起為大的軍事霸權(quán)和金融霸權(quán)國家,這是美國在擔(dān)當(dāng)世界工廠期間的發(fā)展路線圖。
中國:還只是“世界車間”
二戰(zhàn)之后,世界工業(yè)體系又有了新的發(fā)展。隨著工業(yè)的規(guī)模越來越大,標(biāo)準(zhǔn)取代了產(chǎn)品,成為生產(chǎn)組織的中心環(huán)節(jié)。國際航空、集裝箱運(yùn)輸和通信技術(shù)的發(fā)展又促進(jìn)了人力、物資和信息的全球化流動。這樣一來,只要掌握了標(biāo)準(zhǔn),跨國公司就可以把整個產(chǎn)業(yè)鏈分解成許多模塊,再把不同的模塊外包到世界不同的地方完成,終通過專利費(fèi)用坐收漁利。第二次工業(yè)革命之后的那種以終產(chǎn)品為中心的“福特制”管理方式在今天已經(jīng)不再是主流,所謂“世界工廠”自然也就不復(fù)存在,取而代之的是專事標(biāo)準(zhǔn)制定的“世界實(shí)驗(yàn)室”和專事其他工作的“世界車間”。