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5月19日，湖北省人民政府發(fā)布《湖北省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》指出：

分別新增光伏發(fā)電、風電裝機1500、500萬千瓦，2025年光伏、風電發(fā)電總裝機達到3200萬千瓦，年發(fā)電量400億千瓦時。到2025年，光伏發(fā)電、風電裝機分別達到2200、1000萬千瓦。

大規(guī)模發(fā)展光伏發(fā)電、風電。綜合考慮資源稟賦、生態(tài)環(huán)境承載力、電網(wǎng)消納特點，堅持集中式和分布式并舉、多元發(fā)展和多能互補并行的發(fā)展模式。加快布局建設風光水火儲一體化百萬千瓦新能源基地，構建區(qū)域綜合能源供應體系，提高能源供應效率和穩(wěn)定性。大力推進“新能源+”項目建設，積極探索源網(wǎng)荷儲一體化和風光水火互補開發(fā)模式。積極推進“光伏+”發(fā)展模式，大力支持分布式光伏發(fā)電應用。有序推進集中式風電項目建設，加快推進分散式風電項目開發(fā)。分別新增光伏發(fā)電、風電裝機1500、500萬千瓦，2025年光伏、風電發(fā)電總裝機達到3200萬千瓦，年發(fā)電量400億千瓦時。

在襄陽、宜昌、荊門、孝感、黃岡、咸寧、隨州、恩施等風能資源豐富區(qū)，有序推進集中式風電項目建設，支持已投運風電場擴容改造。加快推進分散式風電項目開發(fā)，在江漢平原、港口、開發(fā)區(qū)等區(qū)域，結(jié)合用電負荷需求和接入條件，建設以就地消納為主的分散式風電項目、風光互補和風電+旅游等項目。鼓勵創(chuàng)新發(fā)展模式，因地制宜開展“田園風電”“景觀風電”項目建設。到2025年，光伏發(fā)電、風電裝機分別達到2200、1000萬千瓦。

結(jié)合風電和光伏發(fā)電出力特性、電網(wǎng)接入和消納條件，推進一批風光水火儲一體化、源網(wǎng)荷儲一體化項目。持續(xù)深化上網(wǎng)電價市場化改革，完善風電、光伏發(fā)電、抽水蓄能等價格形成機制，建立新型儲能價格機制。

加快信息技術和能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推廣電力設備狀態(tài)檢修、廠站智能運行、作業(yè)機器人替代、大數(shù)據(jù)輔助決策等技術應用，加快發(fā)展“智慧風電場”“智能風機”，推進光伏電站數(shù)字化與無人化管理，開展新一代調(diào)度自動化系統(tǒng)示范。

政策原文如下：

省人民政府關于印發(fā)湖北省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《湖北省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

2022年4月20日

湖北省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

目錄

一、現(xiàn)實基礎和發(fā)展環(huán)境

（一）“十三五”取得的主要成效

（二）面臨的形勢

二、總體要求

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標

三、重點任務

（一）建設安全多元能源供給體系

1.大力發(fā)展非化石能源

2.強化煤炭電力安全托底保障

3.拓展油氣供應渠道

（二）建設集約能源輸送儲備體系

1.建設堅強智能電網(wǎng)

2.完善油氣輸送通道

3.增強能源儲備調(diào)節(jié)能力

（三）建設節(jié)約低碳能源消費體系

1.加強節(jié)能和提高能效

2.推動能源低碳清潔利用

3.強化能源需求側(cè)管理

（四）建設智慧融合能源科技創(chuàng)新體系

1.提升能源科技創(chuàng)新能力

2.壯大能源裝備產(chǎn)業(yè)

3.推動智慧能源發(fā)展

（五）建設現(xiàn)代能源治理體系

1.推動落實能源領域碳達峰碳中和目標任務

2.推進能源市場化改革

3.優(yōu)化用能營商環(huán)境

4.加強能源監(jiān)管

5.加強安全生產(chǎn)和應急管控

四、重點工程

（一）新能源倍增工程

（二）煤電綠色轉(zhuǎn)型工程

（三）風光水火儲、源網(wǎng)荷儲一體化示范工程

（四）能源儲備調(diào)峰工程

（五）“兩線一點一網(wǎng)”電網(wǎng)工程

（六）“五縱四橫一通道”油氣管網(wǎng)工程

（七）數(shù)字能源工程

（八）能源惠企利民工程

五、保障措施

（一）加強組織領導

（二）明確責任分工

（三）加強監(jiān)測評估

能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎和動力，事關國計民生和國家安全。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)個百年奮斗目標后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年目標奮斗進軍的個五年，是湖北實現(xiàn)疫后重振，推動“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的關鍵時期。能源高質(zhì)量發(fā)展對統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進碳達峰、碳中和，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局具有重要的支撐和驅(qū)動作用。湖北是能源消費大省、輸入大省，能源安全是湖北的全局性、戰(zhàn)略性問題。立足新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、服務和融入新發(fā)展格局，科學謀劃湖北未來五年能源高質(zhì)量發(fā)展，加快構建現(xiàn)代能源體系，對保障全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。本規(guī)劃根據(jù)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》編制，主要闡明“十四五”湖北省能源發(fā)展目標、路徑和舉措，是“十四五”推動全省能源高質(zhì)量發(fā)展的總體藍圖和行動綱領。

一、現(xiàn)實基礎和發(fā)展環(huán)境

（一）“十三五”取得的主要成效。

“十三五”時期，全省認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，不斷提升能源供給能力、優(yōu)化能源結(jié)構、增強創(chuàng)新動能、深化能源改革和對外合作,能源保障和服務水平進一步提升，較好滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展用能需求。

供應保障能力明顯增強。鄂州電廠三期、漢川電廠三期、江陵電廠、京能熱電、江坪河水電站等一批大型電源項目投產(chǎn)，新增發(fā)電裝機1862萬千瓦，發(fā)電總裝機達到8273萬千瓦（含三峽2240萬千瓦）。鄂渝柔性直流背靠背聯(lián)網(wǎng)工程建成投運，21項500千伏輸變電工程投產(chǎn)，新增變電容量1493萬千伏安，主網(wǎng)大負荷由2745萬千瓦提升至4065萬千瓦，總體形成西電東送、南北互濟的供電樞紐格局。北煤南運通道浩吉鐵路投運，年新增運煤能力3000萬噸。華中大的煤炭中轉(zhuǎn)平臺荊州煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地一期工程建成，全省煤炭儲備能力達到1100萬噸。新疆煤制氣外輸通道一期、川氣東送增壓擴能、荊門-襄陽成品油管道等項目建成，油氣管道總里程達到7400公里。武漢安山儲氣庫擴建工程、宜昌力能儲氣庫建成，天然氣儲備能力達到3.82億立方米。與陜西、青海、新疆等能源資源大省建立了長期穩(wěn)定的能源資源供應渠道�！笆�三五”前四年全省能源消費總量年均增長2.8%，2019年達到1.73億噸標準煤，2020年受疫情影響下降6.2%，為1.63億噸標準煤。2020年全社會用電量2144億千瓦時，“十三五”年均增長5.2%。

清潔低碳進程持續(xù)加快。2020年底全省可再生能源發(fā)電裝機達到5066萬千瓦，其中新能源裝機達到1309萬千瓦，是2015年的5.3倍，可再生能源、新能源消納電量占全社會用電量比重分別由37%、3.7%提升至43.2%、9.1%。關閉煤礦298處，淘汰落后產(chǎn)能2043萬噸。煤炭消費占一次能源消費比重53.5%，比2015年下降7.7個百分點。天然氣消費量61.4億立方米，年均增長7.6%，占一次能源消費比重由3.5%提升至5%。油品質(zhì)量全面升級，全面供應國六標準車用汽柴油。全省20萬千瓦級以上56臺大型煤電機組全部實現(xiàn)超低排放，關停30臺總裝機70萬千瓦小火電機組，煤電機組平均供電煤耗下降至302克標準煤/千瓦時。電能替代電量達到256億千瓦時，電能占終端能源消費比重由17.2%提升至20.6%。全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降18%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量累計下降19.6%。

普遍服務水平不斷提升。提前一年完成國家新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級任務，完成機井通電、貧困村通動力電，戶均配變?nèi)萘窟_到2.15千伏安，比2015年提升76%，存量“低電壓”問題全部解決，農(nóng)村生產(chǎn)生活用電質(zhì)量大幅提升。建成5646個總裝機123萬千瓦的光伏扶貧項目，帶動3700個貧困村、26.75萬戶建檔立卡貧困戶脫貧。新能源汽車充電基礎設施建設加快，全省累計建成充換電站1658座、充電樁11.3萬個。天然氣實現(xiàn)“縣縣通”，通氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達到37%。用能營商環(huán)境不斷改善，用能報裝簡化優(yōu)化，實行獲得電力“321服務”、獲得用氣“310服務”，高、低壓用戶平均接電時間由102.2天、4.1天分別壓減至34.16天、1.45天。用電成本持續(xù)降低，到戶均價降至0.6362元/千瓦時，累計下降11.5%，大工業(yè)電價、一般工商業(yè)電價累計降幅分別達到5.13%、29.52%。

改革創(chuàng)新深入推進。“放管服”改革扎實推進，“一網(wǎng)通辦”全面落實，強化事中事后監(jiān)管，能源行業(yè)治理初步實現(xiàn)從以項目審批為主轉(zhuǎn)向規(guī)劃、政策、監(jiān)管、服務并重。電力市場體系初步建成，電力市場主體達到4339戶，交易電量達到703.8億千瓦時。推進油氣體制改革落實，上游勘探開發(fā)加快，管網(wǎng)公平接入啟動。能源裝備創(chuàng)新發(fā)展，擁有國家能源海洋核動力平臺、新能源接入、煤燃燒國家能源技術研發(fā)中心3家，能源行業(yè)國家工程實驗室、國家地方聯(lián)合工程中心各1家，國家認定企業(yè)技術中心6家，省級工程研究中心和企業(yè)技術中心56家。海洋核動力技術取得重大突破，鄂西頁巖氣勘探開發(fā)取得積極進展。油氣鉆采、輸配電設備形成較強國內(nèi)外競爭優(yōu)勢。氫能“研發(fā)+制氫+儲運+應用”全鏈條發(fā)展格局初步形成，建成加氫站12座，推廣應用氫燃料電池車210輛。

（二）面臨的形勢。

從國際看，世界百年未有之大變局加速演變，國際環(huán)境日趨復雜，地緣政治沖突加劇，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球氣候治理呈現(xiàn)新局面，能源供需版圖深刻變革，能源低碳化、智能化轉(zhuǎn)型加速推進，能源體系和發(fā)展模式正在進入非化石能源主導的嶄新階段。

從國內(nèi)看,當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。保能源安全任務和碳達峰、碳中和目標對能源高質(zhì)量發(fā)展提出了明確而緊迫的要求。我國步入構建現(xiàn)代能源體系的新階段，煤炭為主的化石能源清潔利用和安全托底保障能力進一步加強，新能源技術水平和經(jīng)濟性大幅提升，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，將促進新能源大規(guī)模高質(zhì)量發(fā)展，逐步對傳統(tǒng)能源實現(xiàn)安全可靠替代。

從我省看，經(jīng)歷疫情嚴重沖擊之后的湖北，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢沒有改變，在國家和區(qū)域發(fā)展中的重要地位沒有改變，機遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展?jié)摿�巨大。湖北能源發(fā)展進入綠色轉(zhuǎn)型加速期、需求增長延續(xù)期、新生業(yè)態(tài)活躍期、安全風險凸顯期、體制改革攻堅期，特別是面臨用能需求剛性增長下能源安全保供的壓力、碳達峰目標下能源結(jié)構優(yōu)化升級的壓力、系統(tǒng)復雜化趨勢下能源設施安全運行的壓力等困難挑戰(zhàn)，必須堅定發(fā)展信心，堅持底線思維和系統(tǒng)思維，準確識變、科學應變、主動求變，加快構建現(xiàn)代能源體系，全面提升能源保障能力。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，做好碳達峰、碳中和工作，以推進能源高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞“一個目標”（構建清潔低碳、安全能源系統(tǒng)），落實“兩大要求”（保能源安全、碳達峰碳中和），打造“三大樞紐”（全國電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)樞紐、全國天然氣管網(wǎng)樞紐、“兩湖一江”煤炭物流樞紐），建設“五大體系”（安全多元能源供給體系、集約能源輸送儲備體系、節(jié)約低碳能源消費體系、智慧融合能源科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代能源治理體系），實施“八大工程”（新能源倍增工程，煤電綠色轉(zhuǎn)型工程，風光水火儲、源網(wǎng)荷儲一體化示范工程，能源儲備調(diào)峰工程，“兩線一點一網(wǎng)”電網(wǎng)工程，“五縱四橫一通道”油氣管網(wǎng)工程，數(shù)字能源工程，能源惠企利民工程），全面提升能源供應能力和質(zhì)效，為全省“建成支點、走在前列、譜寫新篇”提供堅強能源保障，為全省2030年前實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。

（二）基本原則。

堅持多元安全。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，通過“內(nèi)增、外引、強網(wǎng)、增儲”，優(yōu)化能源布局和結(jié)構。提高省內(nèi)能源自給能力，加強省際能源合作，推進能源輸送通道建設，提升能源儲備調(diào)節(jié)能力，加強風險防范應對，切實保障能源供應安全。

堅持綠色發(fā)展。供給與消費兩端發(fā)力，推進“加新、控煤、穩(wěn)油、增氣”，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅持先立后破，大力發(fā)展非化石能源，建設以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推進化石能源清潔利用，加快終端用能清潔替代，提高能源綜合利用效率。優(yōu)化完善能耗“雙控”制度，加快形成節(jié)能提效降碳的激勵約束機制。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，加快能源新技術推廣應用和關鍵核心技術攻關，著力推動技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，提升能源技術水平和產(chǎn)業(yè)競爭力。構建智慧能源系統(tǒng)，推動能源與信息技術深度融合，推進源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持市場導向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構建公平開放、有效競爭的能源市場體系，擴大市場準入，鼓勵各類投資主體有序進入能源領域公平競爭，加強市場監(jiān)管與服務，營造良好市場環(huán)境。

堅持服務民生。加快補齊城鄉(xiāng)能源基礎設施短板弱項，強化民生領域用能保障，優(yōu)化用能營商環(huán)境，提高能源普遍服務水平，滿足人民群眾美好生活對電力、天然氣等清潔能源需求，讓人民共享能源高質(zhì)量發(fā)展紅利。

（三）發(fā)展目標。

展望2035年，能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進展，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設取得實質(zhì)性成效，基本建成清潔低碳、安全的現(xiàn)代能源系統(tǒng)，能源安全保障能力大幅提升。綠色能源生產(chǎn)和消費方式廣泛形成，可再生能源裝機占比達到70%以上，非化石能源消費比重在2030年達到25%的基礎上進一步大幅提升，新增能源需求全部通過清潔能源滿足，能源消費碳排放系數(shù)顯著降低，碳排放總量達峰后穩(wěn)中有降。能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，支撐美麗湖北基本建成。

錨定2035年遠景目標，“十四五”全省能源發(fā)展主要目標是：

供應保障。省內(nèi)能源綜合生產(chǎn)能力超過6000萬噸標準煤，發(fā)電裝機達到11400萬千瓦，特高壓外電輸入能力1300萬千瓦，油氣管道總里程達到8900公里，儲氣能力達到6.5億立方米，煤炭儲備能力達到1600萬噸。武漢城市電網(wǎng)達到世界一流水平。

綠色轉(zhuǎn)型。以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)加快構建，清潔能源成為能源消費增量的主體，全省新增用電量的50%由新增可再生能源電量提供，非化石能源占能源消費比重提高到20%以上，煤炭占能源消費比重降低至51%左右，天然氣占能源消費比重達到7%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降完成國家下達目標。

節(jié)能增效。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降14%以上，煤電機組平均供電煤耗降至297克標準煤/千瓦時左右，電網(wǎng)線損率控制在5%以內(nèi)。能源系統(tǒng)靈活性顯著增強，靈活調(diào)節(jié)電源占比達到25%左右，電力需求側(cè)響應能力達到大用電負荷的5%左右。

普遍服務。城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活能源供應保障能力和服務質(zhì)量進一步提高，電力和天然氣季節(jié)性、時段性供需矛盾得到顯著緩解，人均生活用電量達到950千瓦時以上，城鄉(xiāng)能源基礎設施均衡發(fā)展，供電可靠率和電壓合格率進一步提升，天然氣覆蓋范圍進一步擴大，清潔能源開發(fā)利用成為鄉(xiāng)村振興的重要動力。

改革創(chuàng)新。能源關鍵技術和裝備取得重點突破，產(chǎn)業(yè)技術體系和規(guī)模邁上新臺階，智慧能源、數(shù)字能源發(fā)展取得重要進展。電力、油氣體制改革全面深化，電力市場體系進一步完善，電力現(xiàn)貨市場基本建成，油氣管網(wǎng)實現(xiàn)向第三方市場主體公平開放，市場決定性作用得到充分發(fā)揮。