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中共云南省委發(fā)布關(guān)于深入學習貫徹黨的二十大精神奮力開創(chuàng)新時代云南社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的決定。其中提到，推動電力體制改革，建立完善充分反映綠色能源價值、市場供需形勢的價格形成機制。

實施工業(yè)振興行動，打造綠色鋁谷、光伏之都、先進制造業(yè)、新材料、動力電池、生物醫(yī)藥、高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

充分發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢，打造綠色能源強省。加快金沙江、瀾滄江等流域國家大型水電基地建設(shè)，推進已建梯級水電站擴機項目。打造“風光水火儲”多能互補基地，有序開發(fā)風電、光伏等新能源，統(tǒng)籌并網(wǎng)消納，推進“新能源+”、分布式光伏建設(shè)，試點探索新能源微電網(wǎng)、直供電用電模式，推廣“光伏+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“光伏+水利工程”。推動煤炭增產(chǎn)能、增儲備，加快推進新建清潔煤電項目建設(shè)，建立煤電價格疏導(dǎo)機制、電煤保供與能效管控聯(lián)動機制。加快昭通頁巖氣勘探開發(fā)利用，積極探索地熱能綜合開發(fā)利用。構(gòu)建以新能源為主體的“源網(wǎng)荷儲一體化”新型電力系統(tǒng)，加快推進抽水蓄能電站和電化學等新型儲能電站建設(shè)，鼓勵采用共享式配建儲能項目，大力推進數(shù)字化綠色智能電網(wǎng)建設(shè)，提升電力供應(yīng)保障能力和電網(wǎng)調(diào)節(jié)性、靈活性。保障“西電東送”國家戰(zhàn)略，建設(shè)國家清潔能源基地和區(qū)域國際能源樞紐。做大綠色能源產(chǎn)業(yè)，在招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中充分發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢，推進綠色能源和綠色制造深度融合。加快提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，摸清碳匯家底，推進碳匯項目開發(fā)和市場交易服務(wù)體系建設(shè)，積極服務(wù)國家“雙碳”戰(zhàn)略。

詳情如下：

中共云南省委關(guān)于深入學習貫徹黨的二十大精神奮力開創(chuàng)新時代云南社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的決定

（2022年11月23日中國共產(chǎn)黨云南省第十一屆委員會第三次全體會議通過）

為深入學習貫徹黨的二十大精神，加快推進云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力開創(chuàng)新時代云南社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，作出如下決定。

一、高舉中國特色社會主義偉大旗幟，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”

（一）全面學習全面把握全面落實黨的二十大精神。全省各級黨組織要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。全面學習黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，原原本本學、融會貫通學、系統(tǒng)跟進學、聯(lián)系實際學，切實學出堅定信念、學出為民情懷、學出使命擔當、學出科學方法。全面把握黨的二十大精神，堅持歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、國際和國內(nèi)相結(jié)合，深刻領(lǐng)會黨的二十大精神的重大意義、豐富內(nèi)涵和實踐要求，深刻把握黨的二十大精神在政治上的高瞻遠矚和理論上的深邃思考，在目標上的科學設(shè)定和工作上的戰(zhàn)略部署，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性。全面落實黨的二十大部署的目標任務(wù)，在把握總目標、總方向、總要求的前提下，對全省各項工作再審視、再謀劃、再部署，項目化、清單化、具體化抓好任務(wù)落實，堅定不移推動黨的二十大作出的重大決策部署在云嶺大地落地見效，向黨中央和全省各族人民交出新的優(yōu)異答卷。

（二）堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為科學指引和行動指南。習近平新時代中國特色社會主義思想，是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。全省各級黨組織和廣大黨員干部要全面把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，深刻領(lǐng)會“兩個結(jié)合”、“六個堅持”，堅定不移用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神結(jié)合起來，一體學習領(lǐng)會，一體貫徹落實，努力建設(shè)我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，扎實推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展，一步一個腳印把習近平總書記為云南擘畫的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

（三）堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復(fù)興歷史進程具有決定性意義�！皟蓚�確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素。新征程上，全省各級黨組織和廣大黨員干部要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為高政治原則和根本政治規(guī)矩，讓忠誠成為云南黨員干部鮮明的政治品格，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民堅定沿著習近平總書記指引的方向闊步前進。

二、以黨的二十大精神為指引，科學謀劃新時代云南社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體思路和奮斗目標

（四）準確把握云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新形勢新省情。黨的十八大以來，云南經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效，完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務(wù)，為開啟新時代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。但云南仍是后發(fā)展和欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展不平衡不充分問題突出，支撐高質(zhì)量跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固。要準確把握云南在全國發(fā)展大局中的“四個突出特點”，深化新時代云南省情認識。清醒認識到，我省在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、基本公共服務(wù)等方面還存在不少短板，在改革開放、科技創(chuàng)新、教育、人才等方面還存在不少弱項，在安全發(fā)展、意識形態(tài)、社會治理、黨的建設(shè)等方面還存在不少挑戰(zhàn)；充分認識到，我省在民族團結(jié)、沿邊區(qū)位、良好生態(tài)、綠色能源、高原特色農(nóng)業(yè)、文旅資源、礦產(chǎn)資源、生物資源、勞動力資源等方面具有諸多優(yōu)勢。必須增強憂患意識，堅定發(fā)展信心，牢牢把握新時代新征程新的戰(zhàn)略機遇，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，奮力闖出一條高質(zhì)量跨越式發(fā)展路子來。

（五）推進新時代云南社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚偉大建黨精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，努力在建設(shè)我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進展，奮力開創(chuàng)新時代云南社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

（六）推進新時代云南社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體思路和奮斗目標�？傮w思路是：牢牢把握中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，立足云南實際，聚焦瓶頸補短板，突出關(guān)鍵強弱項，深挖潛能揚優(yōu)勢，守牢底線保安全，凝心聚力促團結(jié)，抓實黨建強保證，向深化改革要紅利、向擴大開放要活力、向科技創(chuàng)新要動力、向作風效能要實績，實施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標謀劃，奮力趕超，后來居上，三年上臺階、八年大發(fā)展、十五年大跨越，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展推進云南社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，確保與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

按照全面建成社會主義現(xiàn)代化強國兩步走戰(zhàn)略安排，結(jié)合我省“十四五”規(guī)劃和省第十一次黨代會確定的目標任務(wù)，推進云南基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化分階段謀劃、分步驟實施。奮斗目標是：三年上臺階（2023—2025年），實施系列三年行動計劃，在補短板強弱項揚優(yōu)勢上取得新突破，在惠民生保安全促團結(jié)強黨建上取得新成效，在增強邊疆民族地區(qū)治理能力上取得新進展，到“十四五”末，高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺階。八年大發(fā)展（2023—2030年），現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進展，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，社會事業(yè)發(fā)展取得明顯進步，邊疆民族地區(qū)治理能力持續(xù)增強，人民生活品質(zhì)大幅提升，人民精神文化生活更加豐富，到“十五五”末，與全國發(fā)展差距明顯縮小。十五年大跨越（2021—2035年），在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，經(jīng)過三個五年規(guī)劃的接續(xù)奮斗，闖出云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展新路子，各族人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，基本建成我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到本世紀中葉，在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的偉大實踐中，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新云南。

未來三年是云南加快高質(zhì)量跨越式發(fā)展步伐的重要階段，要緊密結(jié)合實際，切實把黨的二十大部署的目標任務(wù)，轉(zhuǎn)化為新時代云南社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際行動和工作成效。主要目標是：綜合經(jīng)濟實力顯著提升，全省地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國中位水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值排位上升；居民收入增長和經(jīng)濟增長保持同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到全國平均水平，農(nóng)村居民人均可支配收入接近全國平均水平；全省常住人口城鎮(zhèn)化率顯著提升；創(chuàng)新型云南建設(shè)邁出堅實步伐；綠色低碳發(fā)展取得積極成效；民主法治建設(shè)扎實推進；基本公共服務(wù)水平得到新提升；社會文明程度得到新提高；人民生活品質(zhì)得到新改善；邊疆民族地區(qū)治理能力得到新加強；民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)更深入，生態(tài)文明建設(shè)排頭兵成效更顯著，面向南亞東南亞輻射中心地位更凸顯，周邊命運共同體建設(shè)邁出新步伐；新時代黨的建設(shè)新的偉大工程取得新進展，風清氣正的政治生態(tài)得到鞏固提升。

三、聚焦補短板，著力提升發(fā)展水平

（七）補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，打造具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。實施產(chǎn)業(yè)強省戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和資源要素配置，聚焦打造12個產(chǎn)業(yè)集群延鏈補鏈強鏈，落實產(chǎn)業(yè)鏈專班和鏈長制，強化數(shù)字賦能、創(chuàng)新賦能、金融賦能，發(fā)揮好省屬國有企業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用，全面提升產(chǎn)業(yè)能級，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實施工業(yè)振興行動，打造綠色鋁谷、光伏之都、先進制造業(yè)、新材料、動力電池、生物醫(yī)藥、高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施服務(wù)業(yè)提升行動，做強文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、服務(wù)貿(mào)易等重點行業(yè)。實施園區(qū)提質(zhì)增效行動，大力培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高園區(qū)要素聚集度和產(chǎn)出效益，重點打造一批集群化、低碳化、數(shù)字化、高端化的示范性園區(qū)。加大招商引資力度，堅持生態(tài)環(huán)保底線，堅持節(jié)約集約發(fā)展，堅持互利共贏，重點引進一批“鏈主”企業(yè)，動態(tài)更新招商引資目錄指南，建立健全省級統(tǒng)籌、州（市）聯(lián)動機制，避免地區(qū)間同質(zhì)化、低端化競爭。深入實施市場主體倍增行動，制定龍頭企業(yè)培引計劃，打造一批專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。

（八）補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施整體水平。實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動，謀劃開工一批重大工程項目，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。深入實施交通強省戰(zhàn)略，持續(xù)實施高速公路“互聯(lián)互通”、農(nóng)村公路“鞏固提升”、鐵路“建網(wǎng)提速”、民航“強基拓線”、水運“提級延伸”等工程，加快滇中城市群一體化交通網(wǎng)建設(shè)，加快沿邊公路、沿邊鐵路建設(shè)，加快綜合交通樞紐和多式聯(lián)運設(shè)施建設(shè)。實施興水潤滇工程，完善城鄉(xiāng)一體化供水網(wǎng)，加快以滇中引水工程為骨干的大中小微水網(wǎng)工程建設(shè)，逐步消除工程性缺水瓶頸。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)字+”、“智能+”升級，全面提升國際通信服務(wù)能力和物聯(lián)網(wǎng)接入能力。

（九）補齊“三農(nóng)”工作短板，全面推進鄉(xiāng)村振興。夯實糧食安全根基，強化耕地保護，加快高標準農(nóng)田建設(shè)，科學統(tǒng)籌糧食和經(jīng)濟作物種植，提高口糧生產(chǎn)和保障能力，增強高原糧倉自我平衡能力。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，深入實施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，完善線上網(wǎng)絡(luò)、線下網(wǎng)格監(jiān)測預(yù)警體系，動態(tài)調(diào)整“一戶一策”幫扶舉措，強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。打造“一縣一業(yè)”、“一村一品”和特色產(chǎn)業(yè)基地，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，完善支持返鄉(xiāng)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，開發(fā)就業(yè)服務(wù)“大數(shù)據(jù)”平臺，完善就業(yè)供需匹配、指導(dǎo)、服務(wù)鏈條，增加農(nóng)民工資性收入。做好集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果鞏固提升工作，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，支持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)辦合作社，壯大村集體經(jīng)濟，健全助農(nóng)增收利益聯(lián)結(jié)機制，拓寬農(nóng)民經(jīng)營性和財產(chǎn)性增收渠道。深化林業(yè)綜合經(jīng)營改革，探索林票、碳票、林業(yè)碳匯等價值轉(zhuǎn)換路徑。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，接續(xù)實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程，創(chuàng)新實施農(nóng)村基層文化惠民工程，深化黨建引領(lǐng)基層治理等行動，加強和改進鄉(xiāng)村治理，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

（十）補齊城鎮(zhèn)化短板，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局，實施強省會行動，培育發(fā)展昆明都市圈，支持曲靖市建設(shè)云南副中心城市，推動昆玉協(xié)同發(fā)展，推進滇中城市群一體化發(fā)展，提高沿邊城鎮(zhèn)開發(fā)開放水平，提升區(qū)域中心城市和州（市）中心城市功能，推進形成中心城市帶動都市圈、都市圈引領(lǐng)城市群、城市群支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的空間動力機制。加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，維護進城落戶農(nóng)民的農(nóng)村權(quán)益，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓相關(guān)權(quán)益，保障享有同城均等基本公共服務(wù)。高質(zhì)量推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推進健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸福縣城建設(shè)，增強縣城綜合承載能力。實施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，打造宜居、韌性、創(chuàng)新、智慧、綠美、人文城市，實施城市更新居住品質(zhì)提升三年行動，強化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本消除城市黑臭水體。

（十一）補齊基本公共服務(wù)短板，不斷提高人民生活品質(zhì)。實施基本公共服務(wù)提升三年行動，健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，增強均衡性和可及性。落實按要素分配政策制度，加大社會保障、轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)力度和精準度，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善重點群體就業(yè)支持體系，持續(xù)做好高校畢業(yè)生及青年就業(yè)工作，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，推進多渠道靈活就業(yè)。健全多層次社會保障體系，鼓勵發(fā)展個人養(yǎng)老金，穩(wěn)步推進基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，建立長期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系。持續(xù)完善住房保障體系，多渠道解決符合條件的新市民、青年人等群體階段性住房困難。深入推進健康云南建設(shè)，落實人民健康促進政策。建好心血管、呼吸和腫瘤等國家區(qū)域醫(yī)療中心和4個省級區(qū)域醫(yī)療中心，發(fā)展壯大農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，構(gòu)建省優(yōu)、縣強、基層穩(wěn)定的醫(yī)療服務(wù)體系。實施重大慢性病防治行動。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)。推動醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認。促進中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥傳承發(fā)展。健全公共衛(wèi)生體系和跨境傳染病聯(lián)防聯(lián)控體系，加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)。發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系。建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。深化愛國衛(wèi)生運動，加快建設(shè)高原特色體育強省，完善全民健身公共服務(wù)體系，培養(yǎng)文明健康生活方式。實施“文化潤滇”行動，深入推進千里邊疆文化長廊、數(shù)字媒體、實體書店、國門文化等建設(shè)，推動公共文化服務(wù)數(shù)字化，實施公民道德建設(shè)工程，推進文明云南建設(shè)。

四、聚焦強弱項，著力增強發(fā)展動力

（十二）全面深化改革，著力破除體制機制障礙。打好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅戰(zhàn)，加強改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同。深化國資國企改革，聚焦管理、發(fā)展、脫困、改革，實施新一輪國企改革發(fā)展三年行動，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展政策體系。實施打造一流營商環(huán)境三年行動，持續(xù)深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進投資和建設(shè)項目審批、商事制度等領(lǐng)域改革，強化監(jiān)管機制創(chuàng)新。加快推進“一網(wǎng)通辦”、“一件事一次辦”、“跨省通辦”，打造云南政務(wù)服務(wù)升級版。完善市場主體信用承諾制度，深入推進市場準入效能評估（云南試點），建立政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享復(fù)用和業(yè)務(wù)協(xié)同制度，抓好昆明中央法務(wù)區(qū)和昆明市知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)。深化要素市場化改革，建設(shè)技術(shù)要素市場，推動無效或低效占用土地、資本等要素資源的市場主體出清，提高土地、林地、資金、環(huán)評等要素保障能力。推動電力體制改革，建立完善充分反映綠色能源價值、市場供需形勢的價格形成機制。加快資本市場培育發(fā)展，發(fā)展壯大地方金融機構(gòu)。建立完善社會資本投融資合作對接機制。深化財稅體制改革，建立健全鼓勵基層培植稅源機制，規(guī)范政府舉債融資。

（十三）推進高水平對外開放，以大開放促進大發(fā)展。加快建成內(nèi)引外聯(lián)的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，完善物流樞紐布局和功能，統(tǒng)籌推進輻射國內(nèi)國外主要通道沿線物流設(shè)施和集疏運體系建設(shè)，建設(shè)昆明國際陸港。加強與西部陸海新通道重要樞紐有效銜接，推動以中老泰、中越為重點的國際班列班車運行，開展多式聯(lián)運示范性工程建設(shè)，推動冷鏈物流、智慧物流發(fā)展。協(xié)調(diào)推動與周邊國家規(guī)則、規(guī)制、管理、標準聯(lián)通。提升貿(mào)易投資質(zhì)量和水平，推動外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，大力培育外貿(mào)龍頭企業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。推進昆明、德宏、紅河跨境電商綜合試驗區(qū)擴量提質(zhì)。支持企業(yè)“走出去”。實施中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)提升行動，統(tǒng)籌推進邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)、開發(fā)開放試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放合作功能區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展邊民互市，推進邊民互市貿(mào)易進口商品落地加工。有序合規(guī)開展邊民跨境勞務(wù)合作。

（十四）強化科技創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型云南。完善全面支持科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，實施創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展重點工程，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和“數(shù)字云南”等領(lǐng)域加強核心技術(shù)攻關(guān)，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，促進科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合。實施云南基礎(chǔ)研究十年計劃。加快推進創(chuàng)新平臺建設(shè)，高水平組建一批云南實驗室，新引進一批院士專家工作站，高標準建設(shè)一批新型研發(fā)機構(gòu)，加快建設(shè)一批省技術(shù)創(chuàng)新中心。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實施高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動，實施企業(yè)科技特派員制度，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境。實施“智匯云南”計劃，打造科技入滇升級版，加快建設(shè)區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心。深化科技體制改革，實施全社會研發(fā)投入提升三年行動，用好“揭榜掛帥”、“軍令狀”、“賽馬制”，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，完善科技工作者激勵機制，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。打造一流創(chuàng)新生態(tài)，高質(zhì)量舉辦云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，選樹一批“云嶺美科技人”。

（十五）實施教育強省戰(zhàn)略，辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，實施教育事業(yè)提升三年行動。推進大中小學思想政治教育一體化建設(shè)，深入打造“張桂梅思政大講堂”。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，強化托幼服務(wù)、學前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅持普通高中學校多樣化發(fā)展，完善覆蓋全學段學生資助體系。統(tǒng)籌高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，實施高等教育“121”工程，加快云南大學“雙一流”建設(shè)，支持昆明理工大學創(chuàng)建“雙一流”，高標準高質(zhì)量建設(shè)西南聯(lián)合研究生院。深化教育領(lǐng)域綜合改革，鞏固拓展“雙減”工作成果，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制。完善來滇留學質(zhì)量保障體系，打造“留學中國·學在云南”品牌。加強教師思想政治和師德師風建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。推進教育數(shù)字化。建設(shè)全民終身學習的學習型社會。

（十六）實施人才強省戰(zhàn)略，創(chuàng)造人才發(fā)展好環(huán)境、優(yōu)生態(tài)。加快建成我國面向南亞東南亞人才新高地和區(qū)域性人才中心。持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，擴大用人單位編制使用、機構(gòu)設(shè)置、人才評價、人事管理等自主權(quán)。推行利潤分享型、成果轉(zhuǎn)化型、股權(quán)授予型等獎勵分配制度，建立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目容錯免責制度。構(gòu)建多層次參與、全方位推進的對內(nèi)對外人才合作新機制。實施優(yōu)勢學科集群建設(shè)、平臺載體提質(zhì)增效行動，搭建人才集聚平臺。實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才集聚行動，推進產(chǎn)業(yè)急需人才引進、產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、園區(qū)人才匯聚、卓越企業(yè)家培養(yǎng)“四大工程”。辦好“云南國際人才交流會”。建立產(chǎn)業(yè)人才基礎(chǔ)庫、需求庫和目標庫。積極通過“人才飛地”、“離岸支持”、“柔性引進”等方式引進國內(nèi)外高端人才。打造中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)人才特區(qū)。實施一流人才生態(tài)建設(shè)專項行動和人才安居三年行動，推行“興滇惠才卡”，強化全周期全要素保障。

五、聚焦揚優(yōu)勢，著力挖掘發(fā)展?jié)撃?/p>

（十七）充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全面提升輻射能力。積極推動印度洋方向陸海大通道建設(shè)，努力成為國內(nèi)市場與南亞東南亞市場之間的戰(zhàn)略紐帶、“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。積極推動中老泰、中緬、中越國際運輸通道暢通，協(xié)調(diào)推進云南河口—越南老街—河內(nèi)—海防準軌鐵路建設(shè)。實施口岸功能提升工程，推動國企參與口岸設(shè)施建設(shè)，加快磨憨國際口岸和邊境地區(qū)口岸城市建設(shè)，建強“智慧口岸”，提高常態(tài)化疫情防控下口岸過貨能力和通行效能。加強沿邊縣城建設(shè)，支持興邊富民行動中心城鎮(zhèn)建設(shè)。加強跨境產(chǎn)業(yè)合作，依托與周邊國家資源互補優(yōu)勢建設(shè)一批加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易基地。提升中國—南亞博覽會、中國國際旅游交易會、中國—南亞合作論壇、瀾湄合作論壇水平，發(fā)揮滇越、滇老、滇緬、滇泰等雙邊合作機制作用。推進媒體、企業(yè)、智庫等社會力量與周邊國家交流，深化疫情防控、邊境治理、經(jīng)貿(mào)往來、公共衛(wèi)生、教育科技等領(lǐng)域合作，持續(xù)實施“光明行”、“心聯(lián)通·云南行”等民生工程，深化周邊命運共同體建設(shè)。

（十八）充分發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢，打造綠色能源強省。加快金沙江、瀾滄江等流域國家大型水電基地建設(shè)，推進已建梯級水電站擴機項目。打造“風光水火儲”多能互補基地，有序開發(fā)風電、光伏等新能源，統(tǒng)籌并網(wǎng)消納，推進“新能源+”、分布式光伏建設(shè)，試點探索新能源微電網(wǎng)、直供電用電模式，推廣“光伏+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“光伏+水利工程”。推動煤炭增產(chǎn)能、增儲備，加快推進新建清潔煤電項目建設(shè)，建立煤電價格疏導(dǎo)機制、電煤保供與能效管控聯(lián)動機制。加快昭通頁巖氣勘探開發(fā)利用，積極探索地熱能綜合開發(fā)利用。構(gòu)建以新能源為主體的“源網(wǎng)荷儲一體化”新型電力系統(tǒng)，加快推進抽水蓄能電站和電化學等新型儲能電站建設(shè)，鼓勵采用共享式配建儲能項目，大力推進數(shù)字化綠色智能電網(wǎng)建設(shè)，提升電力供應(yīng)保障能力和電網(wǎng)調(diào)節(jié)性、靈活性。保障“西電東送”國家戰(zhàn)略，建設(shè)國家清潔能源基地和區(qū)域國際能源樞紐。做大綠色能源產(chǎn)業(yè)，在招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中充分發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢，推進綠色能源和綠色制造深度融合。加快提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，摸清碳匯家底，推進碳匯項目開發(fā)和市場交易服務(wù)體系建設(shè)，積極服務(wù)國家“雙碳”戰(zhàn)略。

（十九）充分發(fā)揮高原特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，打造綠色農(nóng)業(yè)強省。深入推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動，打造高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品標準化分類分級，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工，加快加工園區(qū)建設(shè)。提升“綠色云品”品牌影響力，完善品牌目錄制度，加快打造“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”的“綠色云品”矩陣，積極推進產(chǎn)品、管理、營銷等創(chuàng)新。實施農(nóng)業(yè)市場主體倍增工程，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、中型企業(yè)為主體、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)的發(fā)展格局。深入實施種業(yè)振興行動，完善種質(zhì)資源保護體系，加快國家區(qū)域良種繁育基地、區(qū)域性畜禽基因庫等重點項目建設(shè)，推進種源關(guān)鍵核心技術(shù)和育種聯(lián)合攻關(guān)，培育一批“滇系”特色新品種。加快提升農(nóng)機化生產(chǎn)及技術(shù)裝備水平。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，以“九湖”流域為重點，探索農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展新路徑，建設(shè)云南農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和全國重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（二十）充分發(fā)揮文旅資源優(yōu)勢，打造文化旅游強省。開展文化和旅游強省建設(shè)三年行動，實施文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”。推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入實施“文化+”戰(zhàn)略，發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字影視、數(shù)字藝術(shù)等新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)帶和園區(qū)、孵化基地。繁榮發(fā)展文藝創(chuàng)作，提升文物和文化遺產(chǎn)保護利用水平，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。守護好云南旅游金字招牌，實施數(shù)字賦能旅游行動，加快云南旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。實施文化和旅游市場主體倍增培育計劃，爭創(chuàng)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。深入推進“旅游+”和“+旅游”，大力推進旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，打造高端旅游產(chǎn)品，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，培育多個單項冠軍，拓展大眾旅游消費體系。深化省際、國際旅游合作，打造中老鐵路沿線黃金旅游線路，加快發(fā)展邊（跨）境旅游。深化旅游行業(yè)專項整治行動，建立完善現(xiàn)代旅游治理體系。

（二十一）充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，打造有色金屬產(chǎn)業(yè)強省。實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，完善礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)更新機制。加強與周邊國家合作，鼓勵本土企業(yè)“走出去”合作找礦開礦。推進礦業(yè)、磷化工產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)型升級，推動資源規(guī)模開發(fā)與集約利用、循環(huán)利用。打造有色金屬加工制造產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展有色金屬工業(yè)及下游裝備制造、電子信息、電力電氣等產(chǎn)業(yè)集群。打造戰(zhàn)略性新材料產(chǎn)業(yè)集群，依托銅、錫、鋅等礦產(chǎn)資源及鉑族金屬循環(huán)利用優(yōu)勢，打造一批具有核心競爭力的高端新材料領(lǐng)航企業(yè)，形成多個先進制造業(yè)集群。建設(shè)稀貴金屬和先進銅材、錫材、鋁材、硅材、鈦材、鋰材等新材料產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)多品種有色金屬儲備基地。

（二十二）充分發(fā)揮生物資源優(yōu)勢，打造生物產(chǎn)業(yè)強省。推動生物資源優(yōu)勢向生物產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，實施生物產(chǎn)業(yè)集聚培育、前沿領(lǐng)域攻堅、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量品牌打造、龍頭企業(yè)培引等工程，培育壯大醫(yī)藥、健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、環(huán)保等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群，打造重點生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動生物農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強生物種業(yè)、生物農(nóng)藥、生物肥料等新技術(shù)研究、新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。壯大林下經(jīng)濟。促進生物制造規(guī)�；�發(fā)展，推動生物基材料、生物能源、生物環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力，優(yōu)先發(fā)展生物疫苗、現(xiàn)代中藥（民族藥）、中藥飲片以及化學藥，大力發(fā)展生物技術(shù)藥，打造國內(nèi)一流的生物疫苗和現(xiàn)代中藥研發(fā)生產(chǎn)基地、天然藥物和健康產(chǎn)品制造基地。培育高品質(zhì)專業(yè)化生物服務(wù)新業(yè)態(tài)。開展生物資源全面普查，健全生物資源監(jiān)管制度。加快生物入侵監(jiān)測與治理產(chǎn)品、生物種群穩(wěn)態(tài)控制技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)。

（二十三）充分發(fā)揮勞動力優(yōu)勢，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移文章。強化勞動力技能培訓(xùn)，實施云品工匠計劃、云南技能提升培訓(xùn)計劃，推動勞動力資源從“量多”向“質(zhì)優(yōu)”轉(zhuǎn)變。成立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作專班，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同招商引資工作，建立產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移承接機制，制定產(chǎn)業(yè)承接指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。創(chuàng)新合作模式，深化東西部協(xié)作，與先進地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)合作長效機制、利益共享機制、園區(qū)合作運營機制，探索建立重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，建好滬滇產(chǎn)業(yè)園。突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，強化“鏈主”企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，支持勞動力資源豐富地區(qū)積極承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

六、聚焦保安全，著力守牢發(fā)展底線

（二十四）持續(xù)推進強邊固防。貫徹總體國家安全觀，以政治安全為根本，加強國家安全工作協(xié)調(diào)機制建設(shè)，加強國家安全宣傳教育。加強全民國防教育，加大國防動員和后備力量建設(shè)。健全黨政軍警民“五位一體”強邊固防機制，全面建設(shè)人防物防技防相融合的邊境立體化防控體系。堅持“動態(tài)清零”總方針，完善常態(tài)化疫情防控機制，強化邊境和口岸疫情管控，大限度保護人民生命安全和身體健康。深化國際執(zhí)法合作，持續(xù)開展打擊走私、偷渡、賭博、電信詐騙等跨境違法犯罪專項行動。持續(xù)鞏固組織強邊、開放活邊、守土固邊、富民興邊、和諧穩(wěn)邊工作成果，加快打造邊疆黨建長廊示范帶，優(yōu)先把沿邊行政村（社區(qū)）建成現(xiàn)代化邊境幸福村，實現(xiàn)邊民富、邊關(guān)美、邊防固。

（二十五）堅決守住意識形態(tài)安全防線。牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責任制，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流思想輿論格局，廣泛踐行社會主義核心價值觀。建強縣級融媒體中心，構(gòu)建省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)動的全媒體傳播體系，建設(shè)面向南亞東南亞區(qū)域性國際傳播中心。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)對處置和輿論引導(dǎo)機制，深入開展“云嶺凈網(wǎng)”專項整治行動。

（二十六）全力維護國家經(jīng)濟安全。健全重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風險監(jiān)測預(yù)警和研判處置機制，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全與防控疫情相結(jié)合，強化重點產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)管控，保證重點企業(yè)正常生產(chǎn)和運輸渠道暢通。加強重要戰(zhàn)略物資儲備，實現(xiàn)糧食、能源資源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、重要產(chǎn)業(yè)原材料等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。健全財政風險防控體系，強化預(yù)算約束和績效管理，兜牢兜實基層“三�！钡拙�。強化金融穩(wěn)定保障體系，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，強化省屬國有企業(yè)債務(wù)約束，持續(xù)深入打好防風化債主動仗，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。強化企業(yè)境外投資監(jiān)管和服務(wù)，構(gòu)建海外利益保護和風險預(yù)警防范體系。

（二十七）筑牢西南生態(tài)安全屏障。以創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵為統(tǒng)領(lǐng)，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施國土空間規(guī)劃和城鄉(xiāng)環(huán)境整治十大工程。健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，強化污染物協(xié)同控制和源頭防控，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，完善綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，統(tǒng)籌推進節(jié)能減排十大重點工程，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，以國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等為重點，統(tǒng)籌推進森林云南建設(shè)和國土綠化行動，做好高黎貢山生物生態(tài)安全風險防范與保護工作。持續(xù)推進九大高原湖泊保護治理，以革命性舉措抓好重要江河湖庫保護治理。穩(wěn)步推進自然保護地整合優(yōu)化和建設(shè)管理，爭取創(chuàng)建亞洲象、哀牢山、香格里拉、高黎貢山等國家公園。拓展COP15后續(xù)效應(yīng)，實施生物多樣性保護重大工程，推動建立生態(tài)環(huán)境保護跨省跨境合作機制，強化外來入侵物種防控，共同維護國際區(qū)域生態(tài)安全。

（二十八）加強和創(chuàng)新社會治理。加快建設(shè)更高水平的平安云南，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動社會治理重心下移，健全矛盾糾紛多元化解機制，規(guī)范和加強新時代信訪工作，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，推進各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實體化運行，健全共建共治共享的社會治理體系，提升群防群治水平。加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，創(chuàng)新推動市域、基層、網(wǎng)格分層治理，探索打造邊疆民族地區(qū)社會治理的“云南樣本”。完善社會治安整體防控機制，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動，推進掃黑除惡常態(tài)化，打好新時代禁毒人民戰(zhàn)爭。提高公共安全治理水平，健全應(yīng)急管理體系，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。

七、聚焦促團結(jié)，著力凝聚發(fā)展合力

（二十九）高質(zhì)量推進民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)。緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，大力弘揚民族團結(jié)誓詞碑優(yōu)良傳統(tǒng)，深入實施民族團結(jié)進步全域創(chuàng)建，持續(xù)開展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”、“心向北京、擁護核心”主題實踐。實施“枝繁干壯”工程，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承和創(chuàng)新交融。持續(xù)實施民族團結(jié)進步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)工程，支持民族自治地方、散居民族地區(qū)、高寒山區(qū)和邊境地區(qū)加快發(fā)展，支持涉藏州縣長治久安和高質(zhì)量發(fā)展。實施“石榴紅工程”、各民族交往交流交融“三項計劃”，促進各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起。堅持我國宗教中國化方向，實施“潤土培根”工程，依法加強宗教事務(wù)管理，加強對宗教界人士和信教群眾的思想政治引領(lǐng)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

（三十）大力發(fā)展全過程人民民主。支持人大、政府、政協(xié)和監(jiān)委、法院、檢察院依法依章履行職能、開展工作，充分發(fā)揮人民代表大會制度在發(fā)展全過程人民民主中的重要制度載體作用，支持和保證人大及其常委會依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)。推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，持續(xù)促進發(fā)揚民主與增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，完善城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的制度機制，開創(chuàng)民事民議、民事民決、民事民干的生動局面。深化群團組織改革和建設(shè)，不斷增強群團組織政治性先進性群眾性，探索推行基層群團組織機構(gòu)聯(lián)盟建設(shè)。

（三十一）加強新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。堅持大團結(jié)大聯(lián)合，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅持我國社會主義新型政黨制度，支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士加強自身建設(shè)、履行職能、發(fā)揮作用。深化構(gòu)建親清政商關(guān)系，更好促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。實施“云嶺同心工程”，加強黨外知識分子和新的社會階層人士的思想政治引領(lǐng)、隊伍建設(shè)。圍繞爭取人心，拓展港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)、海外統(tǒng)戰(zhàn)和僑務(wù)工作，做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作。

（三十二）全面推進法治云南建設(shè)。堅持法治云南、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，以良法促發(fā)展保善治。深入推進依法行政，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，推動政府活動全面納入法治軌道。全面推進嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切實利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制。鞏固政法隊伍教育整頓成果，鍛造黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。加強全民普法工作，完善公共法律服務(wù)體系，聚焦務(wù)工人員、青少年等重點人群和農(nóng)村、邊境、學校等重點區(qū)域，以及婚戀、民間糾紛等重點領(lǐng)域，組織開展全省普法專項行動，增強全社會尊法學法守法用法意識和能力。

八、堅定不移全面從嚴治黨，為新時代云南社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強保證

（三十三）堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，筑牢政治忠誠，落實各級黨委（黨組）主體責任，不斷提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。完善習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實機制，堅決做到習近平總書記有號令、黨中央有部署，云南見行動，把“兩個維護”貫穿到工作中，體現(xiàn)在行動上。堅定站穩(wěn)人民立場，堅持把人民利益擺在首要位置，眼睛向下、重心下移、工作下沉，深入基層和一線，加強調(diào)查研究，扎實為基層和群眾解難事、辦實事，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。嚴肅黨內(nèi)政治生活，認真落實民主集中制、民主生活會、組織生活會、談心談話等基本制度，用好批評和自我批評武器，增強黨內(nèi)政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

（三十四）堅持用馬克思主義中國化時代化的新成果凝心鑄魂。開展習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，持續(xù)推動學習貫徹走深走實。加強理想信念教育，引導(dǎo)黨員干部牢記初心使命，牢記黨的宗旨，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。組織實施黨的創(chuàng)新理論學習教育計劃，深入實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，培育壯大哲學社會科學人才隊伍，加強新型智庫建設(shè)。堅持理論武裝同常態(tài)化長效化開展黨史學習教育相結(jié)合，講好習近平總書記關(guān)心云南各族群眾的故事，用好用活扎西會議舊址等紅色教育資源，發(fā)揮“時代楷�！币�領(lǐng)作用。堅持把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來抓，培養(yǎng)好社會主義建設(shè)者和接班人。

（三十五）完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。加強制度建設(shè)，健全黨內(nèi)法規(guī)制度，強化制度的硬約束，發(fā)揮法規(guī)制度的引領(lǐng)保障作用。健全監(jiān)督體系，做實做強黨委（黨組）全面監(jiān)督，加強黨委（黨組）對各類監(jiān)督主體的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督一貫到底。完善黨的自我監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機結(jié)合制度，暢通人民群眾建言獻策和監(jiān)督渠道。發(fā)揮政治巡視利劍作用，建立深化巡視巡察成果運用的制度機制，深化運用“四種形態(tài)”，健全問責機制，完善配套制度，著力構(gòu)建紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度。增強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效，壓實上級黨組織及其“一把手”和紀檢監(jiān)察機關(guān)對下級黨組織及其“一把手”的監(jiān)督責任，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)開展同級監(jiān)督。

（三十六）建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。牢固樹立重一線、重實干、重實績、重公認的用人導(dǎo)向，常態(tài)化開展干部蹲點調(diào)研，加強一線考察識別干部，做深做實干部政治素質(zhì)考察，健全完善適應(yīng)新時代要求的干部考核評價體系，推動干部能上能下、能進能出，堅持誰干事就支持誰、誰干成事就重用誰。強化素質(zhì)能力提升，深入實施“一把手”政治能力提升、專業(yè)干部源頭儲備和干部專業(yè)化能力提升計劃。加強干部交流任職掛職鍛煉，加強干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，增強干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風險本領(lǐng)。嚴格管理監(jiān)督干部，嚴格落實加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制度，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告規(guī)定，健全選人用人問題整改監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定。抓好后繼有人這個根本，落實培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，實施優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)鍛煉“雙百計劃”、百名選調(diào)生墩苗歷練計劃。加強女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)使用，加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣干部支持力度。

（三十七）增強黨組織政治功能和組織功能。全面深化“兩個覆蓋”，加強兩新組織黨的建設(shè)，推進新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨的建設(shè)。注重從青年和產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員，實施黨員空白村（居）民小組、民辦學校（幼兒園）、國企車間班組“清零”行動。全面增強“兩個功能”，實施黨支部“擴先、提中、治軟”行動，實施組織生活會提質(zhì)行動，推動黨的一切工作到支部。健全“我為群眾辦實事”長效機制，打通服務(wù)群眾“后一公里”。全面發(fā)揮“兩個作用”，立足基層黨建“一帶四區(qū)”整體布局，全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量，扎實抓好農(nóng)村、城市基層黨建，深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促基層治理、促強邊固防和疫情防控、促現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四抓四促”工作，發(fā)揮好基層黨組織服務(wù)中心大局的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強和改進黨員教育管理，發(fā)揮好黨員高質(zhì)量完成中心任務(wù)的先鋒模范作用。持續(xù)打造“云嶺先鋒”黨建品牌，深化各領(lǐng)域黨建創(chuàng)建和典型培塑活動。

（三十八）深化作風革命效能革命。持之以恒糾治“四風”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委實施辦法，實施以“小”見嚴糾“四風”專項行動，堅決糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，深挖徹查作風問題背后的腐敗行為和腐敗案件中的作風問題。深入推進作風革命效能革命，大力弘揚“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，深入糾治“庸、懶、散、拖、亂”等突出問題，健全完善作風革命效能革命長效機制。持續(xù)推進整治形式主義為基層減負專項工作。

（三十九）堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。以零容忍態(tài)度反腐懲惡，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，堅決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團和權(quán)勢團體的代言人、代理人，堅決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題，堅決懲治新型腐敗和隱性腐敗，有力遏制增量、有效清除存量。持續(xù)推進權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗治理，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐等問題。抓住政策制定權(quán)、審批監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法司法權(quán)等關(guān)鍵點，建立健全管權(quán)用權(quán)制度機制。深化拓展“清廉云南”行動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想堤壩。持續(xù)凈化政治生態(tài)，深化標本兼治，堅決肅清白恩培、秦光榮、仇和等余毒流毒影響，堅決清除山頭主義、幫派文化、圈子文化，營造風清氣正的政治生態(tài)。

奮進新時代，建功新征程。全省各級黨組織和廣大黨員干部要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅定信心、團結(jié)奮斗，解放思想、真抓實干，奮力開創(chuàng)新時代云南社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，為全面推進中華民族偉大復(fù)興作出更大貢獻！