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北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)獲悉，海南省人民政府日前發(fā)布《海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》，其中指出：

推進(jìn)能源勘探、生產(chǎn)、加工、交易、儲(chǔ)備、輸送及配套碼頭建設(shè)。加快發(fā)展海上風(fēng)電等清潔能源，推進(jìn)沿�；�工產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。著力推動(dòng)臨港臨海產(chǎn)業(yè)集中集約布局，建設(shè)國家戰(zhàn)略能源儲(chǔ)備基地，打造臨港臨海綠色工業(yè)發(fā)展帶。

穩(wěn)步推進(jìn)海上風(fēng)能資源利用。加強(qiáng)全島及周邊海域風(fēng)能資源勘查，科學(xué)有序推進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)，鼓勵(lì)發(fā)展遠(yuǎn)海風(fēng)電。在東方西部、文昌東北部、樂東西部、儋州西北部、臨高西北部50米以淺海域優(yōu)選5處海上風(fēng)電開發(fā)示范項(xiàng)目場址，總裝機(jī)容量300萬千瓦，2025年實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)規(guī)模約120萬千瓦。堅(jiān)持節(jié)約集約用海，重點(diǎn)支持海上風(fēng)電與海洋牧場等其他開發(fā)利用活動(dòng)融合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)與生態(tài)、漁業(yè)、旅游等協(xié)調(diào)發(fā)展。

原文如下：

海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021-2025年)

2021年6月

前 言

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、人海和諧、合作共贏，協(xié)同推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋權(quán)益維護(hù)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國�！苯ㄔO(shè)海洋強(qiáng)國是中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事作出的重大戰(zhàn)略部署。對(duì)拓展我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)高水平對(duì)外開放、構(gòu)建新發(fā)展格局等都具有重大意義。

我省是海洋大省，授權(quán)管轄西南中沙群島的島礁及其海域，在國家海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略中具有特殊地位和作用�！笆�四五”時(shí)期，依托海南地理區(qū)位優(yōu)勢和海洋資源優(yōu)勢，加快培育壯大海洋經(jīng)濟(jì)，拓展海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)色空間，對(duì)服務(wù)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略、推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)及實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展具有重要意義。

建設(shè)海南自由貿(mào)易港是國家重大戰(zhàn)略，為我省海洋經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展帶來重大歷史機(jī)遇，也對(duì)我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出更高目標(biāo)要求。“十四五”時(shí)期，我省應(yīng)抓住自由貿(mào)易港建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以拓展海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)色空間為主題，以海洋科技創(chuàng)新為重要?jiǎng)恿�，著力�?gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌海洋生態(tài)保護(hù)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深遠(yuǎn)海開發(fā)與海洋權(quán)益維護(hù)，加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)開放合作，提升海洋服務(wù)保障能力，初步形成與自由貿(mào)易港相適應(yīng)的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系，并為中長期發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)，充分履行中央賦予海南“更好服務(wù)海洋強(qiáng)國、‘一帶一路’建設(shè)、軍民融合發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略實(shí)施”的重要使命。

本規(guī)劃根據(jù)黨中央國務(wù)院對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的系列部署要求、《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制。規(guī)劃涉及區(qū)域包括海南省負(fù)責(zé)管轄海域以及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依托的相關(guān)陸域。規(guī)劃期至2025年，展望2035年。

章 特定背景

“十三五”期間，海南海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成就�！笆�四五”時(shí)期海南海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既面臨多重國家戰(zhàn)略疊加的重大機(jī)遇，也面臨諸多矛盾與挑戰(zhàn)。要準(zhǔn)確把握海南海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定背景，謀劃開拓海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

一、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

1.建設(shè)海洋強(qiáng)國對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。南海海域遼闊、資源豐富、戰(zhàn)略地位突出，是我國重要的安全屏障和貿(mào)易通道，是國家海洋權(quán)益的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國目標(biāo)的重要支撐。海南授權(quán)管轄西南中沙群島的島礁及其海域，開發(fā)南海資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的潛力巨大。

2.構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。以加強(qiáng)與東南亞國家交流合作為重點(diǎn)打造重要開放門戶，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。在我國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的背景下，“十四五”時(shí)期，加強(qiáng)與東南亞國家交流合作，促進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將帶動(dòng)海南逐步成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐和交匯點(diǎn)，這為壯大海南海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升海南海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量帶來新動(dòng)力。

3.自由貿(mào)易港建設(shè)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。一方面，自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界高水平開放形態(tài)，隨著中央賦予海南的特殊開放政策與稅收政策逐步落地見效，多重政策疊加和外溢效應(yīng)將吸引一批高端海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展創(chuàng)新要素集聚。另一方面，中央賦予海南一系列支持政策、部署一系列重大項(xiàng)目，為補(bǔ)齊海南海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板、加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系提供了良好條件和重要支撐。

4.“三區(qū)一中心”建設(shè)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。建設(shè)全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)，將帶動(dòng)海南海洋資源開發(fā)和保護(hù)領(lǐng)域制度集成創(chuàng)新，吸引涉海企業(yè)、人才、技術(shù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等高端要素集聚，明顯提升海洋資源開發(fā)能力與全球海洋資源要素配置能力。建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，將強(qiáng)化海南海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，倒逼海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和節(jié)約集約利用海洋資源。建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心，將提升海南海洋產(chǎn)品的品牌影響力與競爭力，并促進(jìn)海洋一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，將推動(dòng)海南深度融入海洋強(qiáng)國、共建“一帶一路”、軍民融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略，支撐保障能力全面加強(qiáng)，海南海洋經(jīng)濟(jì)在國家戰(zhàn)略格局中的地位和作用明顯提升。

5.涉海需求快速提升對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。國人對(duì)海產(chǎn)品、海洋醫(yī)藥與生物制品、海洋旅游等涉海產(chǎn)品與服務(wù)的需求全面快速增長，成為推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�。我國推進(jìn)綠色發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)一步放大了海南海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，有利于更大力度開發(fā)海洋可再生能源。我國對(duì)深海科技的需求凸顯海南深海資源優(yōu)勢，有利于集聚優(yōu)質(zhì)涉海創(chuàng)新要素，增強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新尤其是深�？萍紕�(chuàng)新能力。

同時(shí)也要看到，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。新冠肺炎疫情對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈帶來巨大影響。南海形勢復(fù)雜多變，海南開發(fā)利用海洋資源、推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y與開放合作及拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間面臨的不確定性、不穩(wěn)定性明顯上升，統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國家安全的難度加大。新一輪科技革命和海洋產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，海洋領(lǐng)域新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加速涌現(xiàn)，國內(nèi)沿海省市紛紛搶抓建設(shè)海洋強(qiáng)國的重大機(jī)遇，加快海洋戰(zhàn)略平臺(tái)和資源布局，更加強(qiáng)調(diào)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，海南海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更加激烈的競爭。

二、“十三五”時(shí)期主要進(jìn)展

1.海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2015-2020年，海洋生產(chǎn)總值由1005億元增長到1536億元，年均增長8.85%;海洋經(jīng)濟(jì)占全省GDP的比重由26.9%上升到27.8%。

2.海洋產(chǎn)業(yè)體系逐步健全。傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展，郵輪游艇等旅游業(yè)態(tài)快速發(fā)展，深海智能養(yǎng)殖漁場、現(xiàn)代化海洋牧場、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)等漁業(yè)新業(yè)態(tài)不斷萌發(fā)，深�？萍�、海洋信息等產(chǎn)業(yè)快速起步，以海洋漁業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)為支柱的海洋產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

3.海洋科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。大力實(shí)施涉�？萍加�(jì)劃項(xiàng)目。重點(diǎn)面向深海探測、海洋資源開發(fā)利用等戰(zhàn)略性領(lǐng)域，加快布局建設(shè)國家深海基地南方中心科技創(chuàng)新平臺(tái)、中國地調(diào)局南海地質(zhì)科技創(chuàng)新基地等科研平臺(tái)，我省個(gè)省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(南海海洋資源利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)獲批籌建。積極促進(jìn)“探索一號(hào)”科考船、“深海勇士號(hào)”載人潛水器、“奮斗者號(hào)”萬米載人潛水器等國家海洋科技重大裝備落戶海南。

4.海洋基礎(chǔ)設(shè)施取得較大改善�！八姆轿甯鄱喔埸c(diǎn)”發(fā)展格局進(jìn)一步鞏固，重點(diǎn)港口擴(kuò)建升級(jí)工程穩(wěn)步推進(jìn)，全省港口綜合通過能力達(dá)到2.6億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到299.79萬TEU。以漁港為重點(diǎn)的漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯改善，擁有中心漁港6處、一級(jí)漁港7處、二級(jí)漁港13處、三級(jí)漁港17處。積極推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，跨海交通運(yùn)輸、海底管線、海洋油氣平臺(tái)等涉�；�礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

5.海洋公共服務(wù)能力不斷提升。海洋監(jiān)測預(yù)報(bào)、資源保護(hù)、海上安全救援、防災(zāi)減災(zāi)等海洋公共服務(wù)能力不斷提升，基本形成涵蓋海洋監(jiān)測預(yù)報(bào)、海域動(dòng)態(tài)監(jiān)測、海上搜救和水生野生動(dòng)物疫病防疫等的海洋公共服務(wù)體系。

6.海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力明顯增強(qiáng)。海洋生態(tài)監(jiān)視監(jiān)測和海洋環(huán)境觀察預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)初步建成，省、市(縣)兩級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)基本建立。海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度不斷加強(qiáng)，海洋監(jiān)督執(zhí)法力度不斷強(qiáng)化。2020年，海南省近岸海域水質(zhì)總體為優(yōu)，優(yōu)良水質(zhì)面積比例為99.88%，優(yōu)良水質(zhì)站位比例為95.6%。海洋生物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定。

三、突出矛盾

1.海洋經(jīng)濟(jì)布局不合理。淺近海資源開發(fā)過度，深遠(yuǎn)海資源開發(fā)滯后；沿海市縣處于低水平均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，中心城市輻射帶動(dòng)能力弱；港口、臨港產(chǎn)業(yè)基地、海洋產(chǎn)業(yè)載體等重點(diǎn)涉�；�礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善，粗放式增長的矛盾依然突出；海洋資源利用效益不高，優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)附加值較低。

2.海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。海洋漁業(yè)仍以傳統(tǒng)捕撈為主，2019年全省海洋捕撈產(chǎn)值占比為65.2%，遠(yuǎn)高于全國37.2%的平均水平；水產(chǎn)品精深加工能力不強(qiáng)，智能網(wǎng)箱、海洋牧場、休閑漁業(yè)等發(fā)展滯后。海洋旅游以自然觀光、濱海休閑度假為主，多元化、國際化產(chǎn)品與服務(wù)供給能力較弱，郵輪游艇旅游發(fā)展不充分、基礎(chǔ)設(shè)施不完善。港口、航道、錨地等建設(shè)滯后，航運(yùn)運(yùn)力和航線密度亟待提升，現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)還處于起步階段。海洋油氣產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，海洋新興產(chǎn)業(yè)尚處于培育期，新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢。

3.海洋科技創(chuàng)新能力不足。海洋科技創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足，創(chuàng)新要素不足，尤其是高水平創(chuàng)新主體和平臺(tái)較少，頂尖科研人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)極為缺乏，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，海洋裝備技術(shù)研發(fā)能力不足，缺乏核心競爭力。海洋科技創(chuàng)新的體制機(jī)制不完善，管理能力和水平亟待提升。海洋科技創(chuàng)新資源整合力度不夠，成果轉(zhuǎn)化率不高�？蒲袡C(jī)構(gòu)、科研人員、研發(fā)投入和專利授權(quán)等主要涉海科技指標(biāo)落后于沿海省市。2020年，海南涉海高校和科研機(jī)構(gòu)只有16個(gè)，與山東、廣東等沿海省份差距巨大。

4.近海生態(tài)環(huán)境壓力較大。粗放型生產(chǎn)方式、海岸帶無序開發(fā)、入海河流水質(zhì)超標(biāo)、污染物無序排放導(dǎo)致近海生態(tài)環(huán)境問題凸顯。珊瑚礁、紅樹林、海草床等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)退化，海岸自然風(fēng)貌、灘涂濕地遭破壞，部分砂質(zhì)海岸侵蝕嚴(yán)重，部分海灣、潟湖水質(zhì)惡化。海洋產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型壓力較大，發(fā)展動(dòng)力不足。

5.海洋資源開發(fā)管理體制機(jī)制不健全。涉海資源整合不夠，涉海管理部門職能職責(zé)既交叉又分散，缺乏強(qiáng)有力的綜合協(xié)調(diào)與管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。海洋經(jīng)濟(jì)管理能力弱，特別是規(guī)劃引導(dǎo)、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行監(jiān)測等與海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求嚴(yán)重不相適應(yīng)。

第二章 總體要求

“十四五”時(shí)期，抓住多項(xiàng)國家戰(zhàn)略疊加給海南海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的重要機(jī)遇，放大海南的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦優(yōu)勢，在著力解決“海洋資源大省與海洋經(jīng)濟(jì)小省”的突出矛盾方面實(shí)現(xiàn)重要突破，更好服務(wù)建設(shè)海洋強(qiáng)國、共建“一帶一路”、軍民融合發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海洋發(fā)展的系列重要論述，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、人海和諧、合作共贏，依托海南“深遠(yuǎn)�！眱�(yōu)勢與特色，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、增強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新能力、推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)開放合作、提升海洋服務(wù)保障能力、完善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，以此推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，拓展海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)色空間，服務(wù)自由貿(mào)易港建設(shè)，切實(shí)履行好黨中央賦予的重要使命，為建設(shè)海洋強(qiáng)國做出更大貢獻(xiàn)。

二、基本原則

1.陸海統(tǒng)籌、合理布局。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、梯次推進(jìn)，推進(jìn)陸海資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)、災(zāi)害防治對(duì)接融合，統(tǒng)籌沿海各市縣海洋產(chǎn)業(yè)分工與布局協(xié)調(diào)發(fā)展，形成陸海資源與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)布局“全省一盤棋、全島同城化”的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大關(guān)鍵科技研發(fā)與成果引進(jìn)力度，充分利用海南自由貿(mào)易港政策與制度優(yōu)勢，更大力度吸引集聚企業(yè)、人才、資本、技術(shù)等海洋創(chuàng)新要素，加大海洋科研基礎(chǔ)設(shè)施投入和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，深化科研體制改革，盡快補(bǔ)齊海洋科技創(chuàng)新的突出短板，實(shí)現(xiàn)做大總量與提升效益的有機(jī)統(tǒng)一。

3.綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先。嚴(yán)格保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，更加重視以海定陸。推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，遏制對(duì)海洋資源的粗放利用和無序開發(fā)，推動(dòng)構(gòu)建生態(tài)型海洋產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境治理，全面提升海陸生態(tài)保護(hù)和污染防治一體化水平。創(chuàng)新生態(tài)文明制度與政策體系，提升海洋資源節(jié)約集約利用水平，打造海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)力。把制度集成創(chuàng)新作為做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)的重要保障，積極推進(jìn)海洋綜合管理能力與治理體系建設(shè)。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化公眾海洋意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)共同參與海洋強(qiáng)省建設(shè)，加強(qiáng)央地聯(lián)動(dòng)、市縣協(xié)同和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)海洋行政管理、執(zhí)法監(jiān)測、技術(shù)支持、公共服務(wù)、政策扶持等方面的能力建設(shè)，不斷加強(qiáng)南海維權(quán)和開發(fā)服務(wù)保障能力。

5.突出特色、重點(diǎn)突破。面向國家總體布局與海南省功能定位，依托“深�！眱�(yōu)勢，做大“深�！蔽恼�，全面推進(jìn)漁業(yè)向深遠(yuǎn)海發(fā)展，加快深海油氣資源開發(fā)，加強(qiáng)深海探測、深�？蒲泻蜕詈Ｑb備研發(fā)制造，打造深遠(yuǎn)海郵輪游艇旅游精品，強(qiáng)化深遠(yuǎn)海國際合作。結(jié)合自由貿(mào)易港政策創(chuàng)新優(yōu)勢，加快推動(dòng)國際航運(yùn)物流、海洋金融、海洋科技服務(wù)、海洋文化等現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育具有海南特色和區(qū)域競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)鏈，打造特色鮮明的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

6.開放合作、互利共贏。用足用好海南自由貿(mào)易港貿(mào)易和投資自由化便利化政策，推動(dòng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展更加務(wù)實(shí)的合作，加強(qiáng)與東南亞國家交流合作，構(gòu)建區(qū)域性海洋產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)與重要開放門戶，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)合作開發(fā)與海洋權(quán)益維護(hù)同步推進(jìn)。

三、發(fā)展目標(biāo)

1.2035年愿景展望。到2035年，全省海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模顯著提升，躋身海洋經(jīng)濟(jì)大省行列，深海科技創(chuàng)新能力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流水平，海洋經(jīng)濟(jì)的國際競爭力、影響力大幅提升，建成輻射能力強(qiáng)大的南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地，在海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作中發(fā)揮一定的主導(dǎo)作用。

2.2025年。以實(shí)現(xiàn)2035年愿景為目標(biāo)，綜合考慮海南海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)及未來發(fā)展趨勢、潛力，到2025年：

——海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模大幅提升。全省海洋生產(chǎn)總值超過3000億元，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到40%左右。

——海洋科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。海洋創(chuàng)新要素不斷集聚、配置更加優(yōu)化，投入顯著增長，涉�？蒲袡C(jī)構(gòu)達(dá)到25家，集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，海洋科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%，海洋科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力顯著增強(qiáng)。

——現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建。海洋漁業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋油氣化工產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益顯著提升，海洋藥物與生物制品、海洋信息、海洋可再生能源等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提高，形成海洋旅游、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)等千億級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)集群。

——海洋生態(tài)文明建設(shè)水平不斷提高。海洋生態(tài)文明制度體系更加完善，海洋資源開發(fā)利用效益明顯提升，海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制初步建立，海洋生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)，生態(tài)型海洋產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

——海洋合作網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大。以與東南亞為重點(diǎn)的海洋產(chǎn)業(yè)合作、海洋人文交流廣度、深度明顯提升，與粵港澳大灣區(qū)在海洋領(lǐng)域的融合更加深入，爭取建立若干海洋經(jīng)濟(jì)特色合作園區(qū)與示范基地、區(qū)域性海洋產(chǎn)業(yè)合作交流平臺(tái)，以粵港澳大灣區(qū)為重要依托，以東南亞為重點(diǎn)的海洋合作網(wǎng)絡(luò)初步建立。

注：1.年均增長為名義增速。2.相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以國家核實(shí)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第三章 優(yōu)化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間布局

“十四五”時(shí)期，構(gòu)建“南北互動(dòng)、兩翼崛起、深海拓展、島礁保護(hù)”的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間布局。

一、優(yōu)化沿海海洋產(chǎn)業(yè)布局

堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，推進(jìn)沿海各市縣海洋產(chǎn)業(yè)分工和陸海資源協(xié)調(diào)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)空間布局與發(fā)展功能相統(tǒng)一、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、全省統(tǒng)籌與市縣差異化發(fā)展相銜接。

1.打造兩大海洋經(jīng)濟(jì)增長極

北部：海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長極。包括�？�、澄邁和文昌3市縣及其鄰近海域，建設(shè)具有國際競爭力的海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、具有世界先進(jìn)水平的海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

實(shí)施《海口海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)地圖》，支持海口綜合性樞紐港、澄邁油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)基地建設(shè)，提升�？趧�(chuàng)新發(fā)展示范城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新水平，吸引集聚一批優(yōu)質(zhì)涉海市場主體，打造覆蓋全省、面向東南亞的現(xiàn)代海洋服務(wù)體系。依托澄邁油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)基地，以北部重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，加快培育發(fā)展海洋醫(yī)藥、海洋高端裝備研發(fā)制造等海洋新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)北部跨市縣海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，加強(qiáng)漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與功能配套，建設(shè)覆蓋全省、面向東南亞的集養(yǎng)殖、加工、保鮮、物流、交易于一體的海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)。強(qiáng)化養(yǎng)殖海域與海灣、紅樹林等生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)與保護(hù)力度。

專欄3.1 北部海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長極各市縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

市（縣）

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

�？�

重點(diǎn)發(fā)展海洋旅游、海洋交通運(yùn)輸、海洋醫(yī)藥與生物制品、海洋工程咨詢、涉海金融、涉海商務(wù)服務(wù)、海洋教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建�？诤Ｑ蠼�(jīng)濟(jì)發(fā)展“一軸一核兩組團(tuán)”的空間發(fā)展布局，打造海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，輻射帶動(dòng)周邊市縣海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)�？跂|海岸海洋牧場示范區(qū)。

澄邁

重點(diǎn)發(fā)展油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)、能源儲(chǔ)備、海上勘探、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋物流服務(wù)業(yè)和海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造臨港供應(yīng)鏈物流集散地和南海油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)基地。

文昌

重點(diǎn)發(fā)展海水精品養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、海洋文化等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)馮家灣現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，謀劃建設(shè)文昌清瀾國際港區(qū)。

南部：海洋旅游與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極。包括三亞、陵水和樂東3市縣及周邊海域，建設(shè)具有全球影響力的海洋科技教育創(chuàng)新中心、具有世界競爭力的海洋旅游示范區(qū)。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)三亞崖州灣科技城建設(shè)，打造具有國際競爭力的海洋科技研發(fā)中心、海洋科技成果孵化中心、海洋科技教育創(chuàng)新中心。推進(jìn)國際旅游消費(fèi)中心引領(lǐng)區(qū)、鳳凰島國際郵輪母港建設(shè)，推進(jìn)陵水國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、大三亞圈漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，培育郵輪游艇、海洋文化創(chuàng)意、海島旅游、水產(chǎn)南繁種苗、海洋牧場、休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。支持三亞開展海洋旅游國際合作，加快推進(jìn)三亞新機(jī)場、國家深遠(yuǎn)海綜合試驗(yàn)場等重大項(xiàng)目建設(shè)。

專欄3.2 南部海洋旅游與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極各市縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

市（縣）

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

三亞

重點(diǎn)發(fā)展深�？萍�、熱帶海洋旅游、海洋科技教育、水產(chǎn)南繁種業(yè)、郵輪游艇、海島旅游等產(chǎn)業(yè)。依托三亞崖州灣科技城，建設(shè)深�？臻g站岸基服務(wù)業(yè)保障基地，打造深�；�地南方中心。建設(shè)三亞蜈支洲島海洋牧場示范區(qū)。

陵水

重點(diǎn)發(fā)展游艇旅游、海島旅游、海洋信息、水產(chǎn)南繁種業(yè)等，打造中國熱帶濱海養(yǎng)生基地和海洋休閑度假區(qū)旅游勝地，創(chuàng)建海洋旅游范例。

樂東

重點(diǎn)發(fā)展熱帶海洋旅游、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)長隆海洋主題公園建設(shè)，打造海南西南部休閑旅游康養(yǎng)度假勝地。

2.提升兩翼海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

西翼：西部臨港臨海綠色工業(yè)發(fā)展帶。包括儋州、臨高、昌江、東方4市縣及沿海地區(qū)和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建設(shè)西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐、臨海臨港工業(yè)集聚區(qū)、綠色循環(huán)石化基地、清潔能源基地、低碳制造業(yè)示范區(qū)。

加快建設(shè)洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港，推進(jìn)港口碼頭建設(shè)與功能完善，重點(diǎn)發(fā)展港航物流和以船舶融資租賃、航運(yùn)保險(xiǎn)、海事仲裁、航運(yùn)咨詢和航運(yùn)信息服務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，建成區(qū)域國際航運(yùn)中心、西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐和港航物流供應(yīng)鏈服務(wù)中心。培育做大臨港油氣石化產(chǎn)業(yè)和低碳制造業(yè)，打造綠色智慧石化產(chǎn)業(yè)基地及具有國際影響力的石油天然氣儲(chǔ)備基地。

推進(jìn)能源勘探、生產(chǎn)、加工、交易、儲(chǔ)備、輸送及配套碼頭建設(shè)。加快發(fā)展濱海核電、海上風(fēng)電等清潔能源，推進(jìn)沿海化工產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。著力推動(dòng)臨港臨海產(chǎn)業(yè)集中集約布局，建設(shè)國家戰(zhàn)略能源儲(chǔ)備基地，打造臨港臨海綠色工業(yè)發(fā)展帶。

專欄3.3 西部臨港臨海綠色工業(yè)發(fā)展帶各市縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

市（縣）

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

儋州

重點(diǎn)發(fā)展海洋漁業(yè)、臨港工業(yè)、海洋旅游、郵輪旅游等產(chǎn)業(yè)，打造北部灣國際水產(chǎn)品貿(mào)易中心、西部地區(qū)的南海旅游出發(fā)中轉(zhuǎn)港口。

臨高

重點(diǎn)發(fā)展海洋漁業(yè)，推進(jìn)漁業(yè)精深加工、休閑漁業(yè)等多業(yè)態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造海洋現(xiàn)代漁業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綜合體。將港建設(shè)成為以新型建筑、海洋裝備制造及維修為主的現(xiàn)代化港口新區(qū)。

昌江

重點(diǎn)發(fā)展海洋漁業(yè)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海尾智慧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造集海水養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工與交易、休閑漁業(yè)、漁業(yè)服務(wù)為一體的現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

東方

重點(diǎn)發(fā)展海洋漁業(yè)、海洋旅游、海洋油氣化工、港口及臨港工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造油氣化工產(chǎn)業(yè)集群和以天然氣化工為主的新材料基地。

洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

重點(diǎn)發(fā)展港航物流、商貿(mào)服務(wù)（國際貿(mào)易）、海洋裝備制造及維修、高端旅游消費(fèi)品制造等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色石化新材料全產(chǎn)業(yè)鏈國際化基地、區(qū)域國際集裝箱樞紐港。

東翼：東部高質(zhì)量海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。包括瓊海、萬寧2市沿海區(qū)域及其附近海域，打造海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、濱海旅游目的地、國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)。

統(tǒng)籌海洋資源開發(fā)與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快推進(jìn)“藍(lán)色海灣”工程建設(shè)，加大近海海域生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)力度。重點(diǎn)發(fā)展濱海生態(tài)旅游、休閑漁業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海洋文化產(chǎn)業(yè)等生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，打造高質(zhì)量的海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。

專欄3.4 東部高質(zhì)量海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶各市縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

市（縣）

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

瓊海

重點(diǎn)發(fā)展休閑漁業(yè)、海洋旅游、海洋文化等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)潭門漁港休閑漁業(yè)基地，打造一批“南海風(fēng)情美麗新漁村”。

萬寧

重點(diǎn)發(fā)展海洋漁業(yè)、海洋旅游、深層海水利用等產(chǎn)業(yè)，打造以濱海度假、水上運(yùn)動(dòng)、生態(tài)養(yǎng)生、節(jié)慶賽事為特色的濱海旅游度假勝地。

二、加強(qiáng)深遠(yuǎn)海保護(hù)開發(fā)與合作

突出資源優(yōu)勢，做大“深�！蔽恼�，加強(qiáng)深海資源開發(fā)與與國際合作，強(qiáng)化島礁生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升深遠(yuǎn)海綜合開發(fā)服務(wù)保障能力。

1.加強(qiáng)深海開發(fā)與合作。以提升“深海進(jìn)入-深海探測-深海開發(fā)”能力為目標(biāo)，以三亞崖州灣科技城為依托，加快深�？臻g站、深遠(yuǎn)海綜合試驗(yàn)場、國家南海生物種質(zhì)資源庫建設(shè)，重點(diǎn)開展深�？瓶�、深海探測、深海資源勘探開發(fā)、海洋遙感、海洋生態(tài)保護(hù)等活動(dòng);推進(jìn)深海技術(shù)研發(fā)和深海工程裝備制造，發(fā)展深海養(yǎng)殖、深海油氣、深海生物活性物質(zhì)及生物制品、深層海水開發(fā)利用等產(chǎn)業(yè)。在深海產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深�？茖W(xué)探測和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面推進(jìn)區(qū)域合作;完善海洋氣象綜合觀測、預(yù)報(bào)預(yù)警和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)深海監(jiān)測綜合服務(wù)平臺(tái)，提高海洋氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，積極提供海洋國際公共服務(wù)。

2.加強(qiáng)島礁保護(hù)與利用。加強(qiáng)島礁自然資源調(diào)查，開展島礁生態(tài)環(huán)境綜合整治，建設(shè)生態(tài)島礁。完善南海島礁民事服務(wù)設(shè)施與功能，布局建設(shè)海水淡化、海洋可再生能源開發(fā)等示范基地；有序推進(jìn)西沙旅游資源開發(fā)，穩(wěn)步開放海島游；適度發(fā)展遠(yuǎn)海漁業(yè)捕撈、休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)。完善島礁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升有居民島嶼間互聯(lián)互通水平，強(qiáng)化本島服務(wù)保障功能與基礎(chǔ)設(shè)施體系的對(duì)接。

圖3.1海南海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局