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持續(xù)下降的電網(wǎng)投資形勢(shì)有望逆轉(zhuǎn)。

國家發(fā)改委、國家能源局7月5日正式發(fā)布《關(guān)于做好新能源配套送出工程投資建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下稱《通知》），要求各地和有關(guān)企業(yè)要高度重視新能源配套工程建設(shè)，采取切實(shí)行動(dòng)，盡快解決并網(wǎng)消納矛盾，滿足快速增長的并網(wǎng)消納需求，同時(shí)允許新能源配套送出工程由發(fā)電企業(yè)建設(shè)。

（來源：微信公眾號(hào)“能見” ID：Eknower 作者：瓦叔）

這是一個(gè)突破性政策�！锻ㄖ�》要求，要統(tǒng)籌資源開發(fā)條件和電源送出通道，科學(xué)合理選取新能源布點(diǎn)，做好新能源與配套送出工程的統(tǒng)一規(guī)劃；考慮規(guī)劃整體性和運(yùn)行需要，優(yōu)先電網(wǎng)企業(yè)承建新能源配套送出工程，滿足新能源并網(wǎng)需求，確保送出工程與電源建設(shè)的進(jìn)度相匹配；結(jié)合不同工程特點(diǎn)和建設(shè)周期，銜接好網(wǎng)源建設(shè)進(jìn)度，保障風(fēng)電、光伏發(fā)電等電源項(xiàng)目和配套送出工程同步規(guī)劃、同步核準(zhǔn)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)，做到電源與電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。

《通知》特別提出，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時(shí)序不匹配的新能源配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)，緩解新能源快速發(fā)展并網(wǎng)消納壓力。發(fā)電企業(yè)建設(shè)配套送出工程應(yīng)充分進(jìn)行論證，并完全自愿，可以多家企業(yè)聯(lián)合建設(shè)，也可以一家企業(yè)建設(shè)，多家企業(yè)共享。

為了解決發(fā)電企業(yè)投資電網(wǎng)送出工程后顧之憂，《通知》提出要做好配套工程回購工作。發(fā)電企業(yè)建設(shè)的新能源配套工程，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)雙方協(xié)商同意，可在適當(dāng)時(shí)機(jī)由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行回購。

這對(duì)新能源行業(yè)是一個(gè)實(shí)質(zhì)性利好政策。

去年，我國新增1.2億千瓦新能源裝機(jī)量，引發(fā)了行業(yè)廣泛關(guān)注。但是去年電網(wǎng)基本建設(shè)投資完成額為4699億元，不僅沒有增長，反而同比下降6.2%。

事實(shí)上，自2018年開始，我國電網(wǎng)投資已經(jīng)連降兩年。如果把2017和2018兩年電網(wǎng)投資額度近似于持平看，那么電網(wǎng)投資自2016年到底頂峰后，其實(shí)一直處于下降狀態(tài)。

圖表：能見

與之形成鮮明對(duì)比的是，一方面電源投資從2019年開始徹底扭轉(zhuǎn)了連續(xù)8年的下降態(tài)勢(shì)，另一方面全社會(huì)用電量也在持續(xù)持續(xù)增長。

從電源角度看，2019年和2020年，我國電源投資分別是3139億元和5244億元，同比分別大幅增長12.6%和29.2%。

圖表：能見

尤其是新能源投資增長態(tài)勢(shì)更加明顯。2020年，我國新增風(fēng)電裝機(jī)7167萬千瓦、太陽能發(fā)電4820萬千瓦，風(fēng)光新增裝機(jī)之和約為1.2億千瓦。

從全社會(huì)用電量角度看，過去十年則持續(xù)保持增長。即便是疫情肆虐的2020年，全社會(huì)用電量依然實(shí)現(xiàn)3.1%的增速，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的7.51萬千瓦時(shí)。

圖表：能見

按照研究機(jī)構(gòu)的普遍預(yù)測(cè)，在2030年前碳達(dá)峰和2060年前碳中和愿景下，2030年前我國全社會(huì)用電量年均增速將超過4%，新能源年均裝機(jī)將超過1億千瓦。

在這一趨勢(shì)指引下，當(dāng)前的電網(wǎng)投資態(tài)勢(shì)，顯然無法支撐碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)，更無法支撐未來新能源持續(xù)爆發(fā)的裝機(jī)量。

電網(wǎng)部門曾經(jīng)向有關(guān)部門進(jìn)行過反饋，過去幾年電源與電網(wǎng)工程發(fā)展并不匹配：一種是電源已建好，但是配套的送出工程項(xiàng)目審批異常緩慢，嚴(yán)重影響了電源消納；另一種是電網(wǎng)工程建好，但是送出的電源沒有同步推進(jìn)，導(dǎo)致電網(wǎng)利用效率不高。

以特高壓為例，2018年9月3日，國家能源局曾印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)一批輸變電重點(diǎn)工程規(guī)劃建設(shè)工作的通知》，提出將于2018年四季度到2019年年底前核準(zhǔn)12條特高壓線路。

這些項(xiàng)目原本都應(yīng)該于2019年底前全部核準(zhǔn)，但是時(shí)至今日仍然沒有審批完，特高壓核準(zhǔn)速度明顯低于預(yù)期。

按照這個(gè)趨勢(shì)發(fā)展，如果沒有電網(wǎng)投資的持續(xù)增長作為支撐，新能源發(fā)展將如浮泛無根，棄風(fēng)棄光現(xiàn)象很可能會(huì)重演。

這也是此次政策出臺(tái)的大背景�！锻ㄖ�》指出，在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)背景下，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)將快速增長，并網(wǎng)消納成為越來越重要的條件。

在新的政策要求下，除了特高壓項(xiàng)目外，配電網(wǎng)也有望迎來大發(fā)展。新能源及多能互補(bǔ)情況下，風(fēng)電與光伏等新能源出力具有多時(shí)空的強(qiáng)不確定性和不可控性，需要大量區(qū)域內(nèi)輸電網(wǎng)和智能增量配電網(wǎng)、智能微網(wǎng)的相關(guān)投資更新和建設(shè)。